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近年來在全縣農村開展的無職黨員設崗定責工作，為農村無職黨員帶頭發展經濟和聯系服務群眾搭建了新的平臺，促進了黨員先鋒模范作用的發揮，推動了農村經濟和社會各項事業的發展。為了充分調動各條戰線、各個領域廣大共產黨員的主動性、積極性、創造性，更好地發揮他們的先鋒模范作用，根據我縣基層黨組織和黨員隊伍的實際，按照吉組字[2007]47號文件精神，經研究，決定把無職黨員設崗定責工作從農村拓展到機關事業單位、企業、學校、社區等領域。現就深化和拓展無職黨員設崗定責工作制定如下方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于保持共產黨員先進性，充分發揮黨員先鋒模范作用，以《黨章》規定的黨員權利、義務為依據，創新黨員教育管理辦法，從實際出發科學設崗定責，使無職黨員“有崗有責、有位有為”，在發展經濟、參與公共事務管理、聯系服務群眾、促進社會和諧等方面發揮先鋒模范作用，為實現經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

二、范圍、對象和要求

機關事業單位的無職黨員主要是指全縣各行政事業單位（含下屬單位）、學校、衛生、社會團體等單位中沒有擔任領導職務的黨員。機關事業單位的無職黨員設崗定責工作，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照本單位履行管理和服務職能的需要，以提高素質、服務社會為重點，鼓勵黨員帶頭加強學習、鉆研業務、勤奮敬業、開拓進取，積極參加政策下鄉、科技下鄉、文化下鄉、衛生下鄉、法律下鄉等服務基層、服務群眾活動，在加強思想政治、職業道德、文化科技建設中發揮表率作用。

企業的無職黨員是指企業沒有擔任車間班、組長以上職務的黨員。企業無職黨員設崗定責工作，要緊緊圍繞企業改革、發展、穩定，以愛崗敬業、提高技能、促進企業發展為重點，鼓勵黨員充分發揮骨干和帶頭作用，在科學管理、節能降耗、環境保護、安全生產、攻難克堅、創新創效、維護穩定、團結和帶領廣大職工促進企業又好又快發展中發揮表率作用。

社區的無職黨員是指黨組織關系隸屬社區，沒有擔任社區干部的黨員。社區無職黨員設崗定責工作，要緊緊圍繞推進社區建設和加強社區黨建工作，以提高服務城市建設、服務社區、服務居民的能力為重點，鼓勵社區黨員密切聯系群眾，反映居民的訴求，熱心為居民辦實事、解難事、做好事，積極開展健康向上的文體活動、帶頭抵制丑惡現象和不正之風，在創建管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的和諧社區中發揮表率作用。

農村無職黨員設崗定責工作，要在繼續落實好縣委組織部《關于在農村無職黨員中開展設崗定責工作的實施意見》（萬組發[2003]1號）的基礎上，緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體要求，進一步豐富設崗定責內容，創新設崗定責形式，提升設崗定責工作水平。

三、設崗原則

崗位設置原則：按需設崗，因事設崗，以崗定責，責任到人。具體崗位設置以黨支部為單位，崗位設置和數目多少可根據各支部的實際情況確定。

（一）機關事業單位

愛崗敬業示范崗、黨員義工服務崗（含政策宣傳服務崗、醫療保健服務崗、科技文化服務崗、支教助學服務崗、法律援助服務崗、社會公益服務崗）、駐村幫扶示范崗、政務公開監督崗。

（二）企業

職工權益維護崗、黨務廠務監督崗、生產技能示范崗、安全生產監督崗。

（三）社區

就業創業服務崗、困難救助服務崗、維權維穩服務崗、公益事業服務崗。

（四）農村

1、思想政治類：政策宣傳崗、民意收集崗、文明新風崗、電化教育崗。

2、黨務、政務監督類：黨務監督崗、村組財務監督崗、村務公開監督崗、集體經濟項目監督崗、村規民約監督執行崗、民主決策監督崗、村組干部履職監督崗。

3、公共事務類：社會治安維護（法律服務）崗、森林（農作物）巡禁崗、道路養護崗、水利設施維護崗、環境衛生崗、計劃生育崗、村落社區服務（文體活動）崗、扶貧濟困崗、助孤助學崗。

4、經濟發展類：新農村建設崗、招商引資崗、科技示范崗、農產品流通崗、“雙帶”示范崗、勞務輸出崗、信息咨詢服務崗。

四、方法步驟

1、調查摸底階段。以黨支部為單位，采取發放問卷、開座談會、入戶訪問、填寫表格等形式，進行深入細致的調查摸底，做到“三個摸清”。一是摸清無職黨員情況。了解無職黨員的年齡、文化、特長、分布狀況以及家庭情況并進行綜合分析，建立無職黨員臺帳。二是摸清本地本單位情況。了解本地本單位經濟社會各項事業發展情況特別是存在的突出問題，并進行梳理分類。三是摸清民情。把握群眾的思想動態，了解群眾關心的焦點、熱點、難點問題。從而找準無職黨員發揮作用的著力點，為合理設置崗位提供科學依據。在此基礎上，制訂本地本單位黨組織深化和拓展無職黨員設崗定責工作實施方案。

2、學習動員階段。各地各單位黨組織分別召開黨員大會進行廣泛學習動員，組織黨員學習“三個代表”重要思想、《黨章》及上級有關文件，充分運用電視、廣播、報刊等宣傳媒體，大力宣傳設崗定責工作的目的意義、指導思想、方法步驟和要求，努力營造“我是黨員我光榮，無職有為作貢獻”的濃厚氛圍。

3、設崗定責階段。分為四個步驟進行：一是科學設崗。黨支部根據調查摸底情況，遵循黨員意愿和群眾的需要，科學合理設置具體的崗位，明確崗位職責，提交黨員大會討論通過。二是申報選崗。先由黨支部召開黨員大會，將崗位名稱、崗位職責向全體黨員公布，再由黨員根據自身實際情況自愿選崗，并向黨支部申報。可以是一人一崗，一人多崗，也可以是一崗多人，確保具備條件的無職黨員都能找到適合的崗位。三是支部定崗。在黨員自愿申報的基礎上，黨支部進行全面審核，并采取黨員民主推薦與組織討論審定相結合的辦法擇優確定上崗人選。四是公示明崗。黨支部向全體黨員、群眾公布定崗情況和具體的崗位職責，再由黨支部與上崗黨員簽訂責任狀，頒發黨員上崗證，接受群眾監督。同時，認真填寫《上崗黨員花名冊》，制作《無職黨員履責登記卡》，黨員活動室要按照《**縣基層黨組織規范化建設制度匯編》要求，設立《無職黨員崗位分布圖》等。

4、組織實施階段。黨員上崗后，應迅速轉入設崗定責的實施階段。各地各單位黨組織要根據本地本單位的實際情況，認真組織好設崗定責工作，形成各地各單位的特色。要把設崗定責與領導干部的職能區分開來，不能以設崗定責來代替領導干部職能，更不能將領導干部職責推給上崗黨員。要堅持民主集中制原則，充分保證黨員的知情權，上級下發的文件，應該在上崗黨員中傳達的應及時傳達；召開會議，應該讓上崗黨員參加的，應及時通知上崗黨員參加；對上崗的黨員要指定聯系人，定期組織學習和開展活動。對實施中出現的問題，要認真研究，制訂出改進措施，以確保黨員履職盡責，使設崗定責工作落到實處。

五、具體要求

1、切實加強領導，強化工作責任。為切實加強對深化和拓展無職黨員設崗定責工作的領導，縣委組織部成立領導小組，組長由縣委常委、組織部長彭永平擔任，副組長由組織部副部長、機關工委書記謝華萍擔任，下設辦公室，由縣委組織員辦公室主任郭建明任辦公室主任。各地各單位黨組織要把深化和拓展設崗定責工作納入黨建工作目標管理和考核的重要內容，作為加強黨員隊伍建設、推進和諧社會建設的重要舉措來抓。要建立健全責任制，主要領導親自抓，分管領導直接抓，業務部門具體抓，相關部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實。黨員領導干部抓的聯系點，要按要求抓好無職黨員設崗定責工作，把聯系點建成示范點，以點帶面，整體推進。

2、建立健全制度，科學規范管理。一是建立崗前培訓制度。黨支部要針對崗位類型的不同、對象的差異，制定培訓計劃，集中時間對上崗黨員分類分批進行崗前培訓，引導黨員提高服務能力，在崗位上充分發揮作用。二是建立定期匯報制度。黨支部要定期召開上崗黨員匯報會，要求黨員把工作中遇到的難點、熱點問題向黨支部匯報，使黨支部及時掌握黨員和群眾的思想動態，對出現的問題及時加以解決。三是建立業績管理制度。做好黨員崗位履職業績登記，詳細記錄每個黨員上崗的工作情況，作為民主評議黨員的一個重要依據。

3、搞好督促檢查，嚴格考核考評。縣委組織部將切實發揮牽頭抓總的作用，強化經常性的督查，及時發現問題、解決問題，各地各單位黨組織要加強對所屬黨支部設崗定責工作的督促指導，注意總結、宣傳和推廣好的做法，發揮典型的帶動、示范作用，推進設崗定責工作的深入開展。要建立考核考評和獎懲激勵機制，每半年進行一次督促檢查，每年開展一次考核考評，對工作成績突出的黨組織和黨員給予表彰，在設崗定責中表現特別優秀的黨員可列入后備干部進行培養。對不適應崗位需要的無職黨員要及時調整其崗位，對不履行崗位責任的無職黨員要及時進行批評、幫助。