導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村特困戶(hù)社會(huì)救助方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障城鄉(xiāng)特困群眾基本生活的一系列文件精神，進(jìn)一步完善我省農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度，根據(jù)省委、省政府有關(guān)決定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

我省農(nóng)村特困戶(hù)社會(huì)救助工作，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障農(nóng)村特困群眾基本生活為目標(biāo)，以界定對(duì)象、規(guī)范程序、科學(xué)管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府救濟(jì)、社會(huì)互助、子女贍養(yǎng)，穩(wěn)定土地政策”和公開(kāi)、公平、公正的原則，立足本地實(shí)際，積極探索科學(xué)、規(guī)范、有效的辦法和措施。通過(guò)采取政府救助與社會(huì)互助相結(jié)合、生活救助與扶持生產(chǎn)相結(jié)合、定期救助與臨時(shí)救助相結(jié)合的辦法，對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)實(shí)行定期定量救助，努力構(gòu)建農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助體系，使農(nóng)村特困群眾逐步擺脫貧困，并向小康邁進(jìn)。

二、農(nóng)村特困戶(hù)救助對(duì)象的界定和管理

（一）農(nóng)村特困戶(hù)救助面的確定

農(nóng)村特困戶(hù)救助范圍的確定要因地制宜、實(shí)事求是、量力而行，充分考慮各級(jí)財(cái)政的承受能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和農(nóng)村貧困現(xiàn)狀。目前，全省救助對(duì)象控制在30萬(wàn)人左右，有條件的縣市可適當(dāng)加大投入，逐步增加救助人數(shù)，擴(kuò)大救助面。根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貧困狀況等因素，全省各縣市區(qū)分為三個(gè)類(lèi)別（見(jiàn)附件3），分類(lèi)給予財(cái)政補(bǔ)助。一類(lèi)地區(qū)，即國(guó)家和省級(jí)確定的29個(gè)扶貧重點(diǎn)縣（市），救助面原則上控制在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口總數(shù)的1%左右;二類(lèi)地區(qū)，即中等縣（市），救助面原則上控制在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.7%左右;三類(lèi)地區(qū)，即經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)縣（市）和縣級(jí)區(qū)，救助面原則上控制在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.5%左右。按上述比例確定各縣（市、區(qū)）需救濟(jì)的特困戶(hù)人數(shù)和由省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助的數(shù)額。

（二）享受農(nóng)村特困戶(hù)定期定量救助的條件

1、未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力、生活特別困難的鯨寡孤獨(dú)家庭；

2、因癡呆傻殘無(wú)勞動(dòng)能力、生活特別困難的家庭；

3、因?yàn)?zāi)、因病等其它原因喪失主要?jiǎng)诹Γ率股钐貏e困難的家庭。

（三）確定農(nóng)村特困戶(hù)救助對(duì)象的程序

1、由本人提出申請(qǐng)或村民小組提名，報(bào)村委會(huì)；

2、召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定特困救助對(duì)象，并公開(kāi)張榜公布10天以上，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，得到群眾公認(rèn)后，填寫(xiě)《農(nóng)村特困戶(hù)救助呈報(bào)審批表》一式三份（式樣見(jiàn)附件1）。報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行逐戶(hù)調(diào)查審核，情況確實(shí)后，在《農(nóng)村特困戶(hù)救助呈報(bào)審批表》上簽署意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄公示；

4、縣級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，逐戶(hù)審批，并將審批結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布10天以上，確無(wú)異議的，則確定為特困救助對(duì)象。

（四）農(nóng)村特困戶(hù)救助的管理

對(duì)按規(guī)定程序?qū)徟_認(rèn)的農(nóng)村特困戶(hù)，發(fā)給《農(nóng)村特困戶(hù)救助證》。《農(nóng)村特困戶(hù)救助證》由省民政廳統(tǒng)一式樣（見(jiàn)附件2），縣（市、區(qū)）民政部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)，統(tǒng)一編號(hào)。縣（市、區(qū)）民政部門(mén)對(duì)所確定的救助對(duì)象、救助經(jīng)費(fèi)數(shù)額、救助程序都必須公開(kāi)公示，陽(yáng)光操作，并每年對(duì)享受定期救助的特困戶(hù)進(jìn)行一次全面審核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)確定的特困戶(hù)要逐戶(hù)建立救助檔案，登記造冊(cè)，由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)匯總并錄入光盤(pán)，逐級(jí)報(bào)上級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)備案。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)的確定與救濟(jì)款的發(fā)放

（一）救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)持證的特困戶(hù)實(shí)行定期定量救濟(jì)，救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)原則上人年均120元。各地應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，因戶(hù)制宜，靈活掌握。最高每人每月不超過(guò)15元，最低每人每月不低于8元。

（二）救濟(jì)款的發(fā)放。對(duì)享受定期定量救濟(jì)的對(duì)象，從審批發(fā)證之月起憑證發(fā)給救濟(jì)金。定期定量救濟(jì)資金的發(fā)放，由縣級(jí)民政部門(mén)按照審批的特困戶(hù)人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按月編制花名冊(cè)和用款計(jì)劃，送財(cái)政部門(mén)審核后，由財(cái)政部門(mén)將救濟(jì)資金撥入銀行或郵局直接實(shí)行社會(huì)化發(fā)放到戶(hù)。

四、救濟(jì)資金的籌集和管理

農(nóng)村特困戶(hù)救濟(jì)資金由省、市、州、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同籌集，以省級(jí)財(cái)政投入為主、地方財(cái)政為輔。省根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困狀況，分三個(gè)類(lèi)別、按農(nóng)業(yè)人口的不同比例測(cè)算救助人數(shù)，安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市、縣（市、區(qū)），按照實(shí)際救助人數(shù)安排配套經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，確保落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特困群眾社會(huì)救濟(jì)資金的使用管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。縣級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村特困戶(hù)救濟(jì)資金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)上級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)配套資金要一并撥入專(zhuān)戶(hù)，統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。救濟(jì)資金的使用要接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

五、工作要求

完善農(nóng)村特困戶(hù)社會(huì)救助制度，關(guān)系到農(nóng)村貧困群眾的切身利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)惠及農(nóng)村貧困群眾的“民心工程”抓緊抓好。

（一）各級(jí)政府要把完善農(nóng)村特困戶(hù)社會(huì)救助制度工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要逐步建立和完善農(nóng)村貧困群眾社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村特困戶(hù)社會(huì)救助工作的順利開(kāi)展。

（二）各有關(guān)部門(mén)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村特困戶(hù)社會(huì)救助的有關(guān)政策措施，共同做好農(nóng)村特困戶(hù)的救助工作。民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，切實(shí)做好各項(xiàng)具體工作。衛(wèi)生部門(mén)要在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)施的過(guò)程中，把農(nóng)村特困戶(hù)作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)扶持。

教育部門(mén)對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)子女入學(xué)要制定相應(yīng)的減免政策，決不允許特困戶(hù)子女因貧困而輟學(xué)、失學(xué)。扶貧辦、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要在扶貧項(xiàng)目安排、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面向貧困地區(qū)、特困戶(hù)傾斜，并落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要切實(shí)落實(shí)好救助經(jīng)費(fèi)和特困戶(hù)農(nóng)業(yè)稅減免政策。

（三）完善農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真推廣省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定符合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助的政策措施和實(shí)施辦法，做到工作措施到位、資金落實(shí)到位、政策配套到位，確保從20**年第一季度開(kāi)始計(jì)發(fā)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)。