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根據《中共盧龍縣委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》（盧發〔**〕3號），在全縣開展“一杯雙星”評選活動的要求，制定本實施方案。

一、指導思想

“一杯雙星”評選活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，激發干部干事創業的工作熱情，集中宣傳、樹立一批在我縣改革開放和現

代化建設中涌現出來的先進典型，獎先策后，形成崇尚先進、爭做先進的良好風氣，全力推動我縣經濟、社會各項事業超常規、跨越式發展。

二、評選范圍和辦法

“一杯雙星”即“發展杯”、“發展之星”、“服務之星”。評選活動在鄉鎮和縣直單位中進行，主要采取千分量化評比辦法，每年開展一次。具體評選辦法如下：

發展杯

“發展杯”的評選在鄉鎮中進行。

采取按綜合經濟發展指標增幅量化打分的方法進行評比。具體評比指標有財政收入、固定資產投資、招商引資、大項目建設四部分。其中前三項指標為基礎指標（目標值以縣委、縣政府下達的任務為準），分別賦于一定權重：財政收入30%、固定資產投資20%、招商引資50%。大項目建設以加分的形式參與評比。各項指標的完成情況由各主管部門負責核實并提供依據。最后按各項分數之和進行排位，列前三名的，授予“發展杯”榮譽稱號。

1、財政收入(基本分300分)

完成財政收入任務的得基本分300分，低于目標任務的按完成比例計分；超額完成任務的，每超任務1個百分點加1分，每超10萬元的加1分，兩項加分之和最高不超過100分。

2、固定資產投資(基本分200分)

完成固定資產投資任務得基本分200分，低于任務目標的按完成比例計分；超額完成任務的，每超任務1個百分點加0.5分，每超50萬元的加0.5分，兩項加分之和最高不超過100分。

3、招商引資(基本分500分)

完成招商引資任務的得基本分500分，低于目標任務的按完成比例計分；超額完成任務的，每超任務1個百分點加1分，每超50萬元的加1分，兩項加分之和最高不超過200分。

上述三項指標得分之和達不到1000分的視為沒有完成年度任務。

4、大項目建設

(1)為鼓勵上大項目，每上一個5000萬元項目的加50分，超5000萬元的，每增加1000萬元加10分；每上一個億元以上項目的加200分。

(2)當年由其他鄉鎮引進進入縣城工業園區和石門工業區的大項目，視為引進鄉鎮完成的大項目。

發展之星

“發展之星”的評選在各縣直單位（含垂管單位）中進行。

按招商引資和爭取資金情況分別進行評選。

招商引資：各參評單位均賦于基本分700分。有招商引資任務的單位，未完成任務的按目標完成比例計分，完成任務的，加完成任務分100分，超額完成任務的，每超任務1個百分點或超50萬元的加2分。無招商引資任務的單位，每引資50萬元加10分。招商引資以縣商務局核定的數據為準。最后按得分排位，列前三名的授予“發展之星”榮譽稱號。引進億元以上項目的，直接授予“發展之星”榮譽稱號。未完成招商引資任務的和未招商引資的單位不參評。

爭取資金：各參評單位均賦于基本分700分。對有相對穩定爭取資金渠道的單位，達到上年度爭取資金額度的，加100分，超過上年度爭取資金額度的，每超1個百分點或20萬元的加2分。其他單位每爭取10萬元加2分。爭取資金以縣財政局核定的數據為準（上級正常下達及政策性下達的不計入在內）。最后按得分排位，列前三名的授予“發展之星”榮譽稱號。

在招商引資和爭取資金工作中同時達到“發展之星”評選標準的，不予重復，按排名靠前的工作授獎。

服務之星

“服務之星”的評選在有經濟服務職能的縣直單位中進行（參評單位附后）。

采取領導干部評議和民主評議的辦法，量化打分排位，總分列前三名的，授予“服務之星”榮譽稱號。

1、領導干部評議(400分)：由縣委、政府、人大、政協縣級領導干部對參評單位按“好”“較好”“一般”“較差”四個等次進行評議，分別按100%、80%、60%、0的權重計分。

2、民主評議(600分)：組織各鄉鎮黨政主要負責人、主管經濟工作的副鄉鎮長、項目辦主任，固定資產投資在千萬元以上（含新開工和在建項目）的企業負責人進行評議，按評議結

果算出實際分數，計分方法同上。

評議主要包括辦事效率、服務態度、依法辦事、廉潔從政等方面內容。

3、年內因工作不力、服務不到位及存有吃、拿、卡、要等違紀現象，被企業或群眾投訴，經調查情況屬實的，或被縣以上有關部門查處，有處理結論的，取消“服務之星”評選資格。

在“一杯雙星”評選活動中，對于在招商引資等主要經濟活動中，個人作用發揮明顯、貢獻突出的人員，命名為“一杯雙星”活動先進個人，評選人數視具體情況而定。

三、評選結果的運用

1、對獲得“一杯雙星”的單位和先進個人，以縣委、縣政府的名義在全縣范圍內通報表彰。

2、被評選為“一杯雙星”的單位除社會治安、計劃生育、安全生產、環境保護等一票否決外，年度考核直接確定為優秀等次，并進行物質獎勵。對獲得“發展杯”的鄉鎮，按排名分別給予10萬元、8萬元、6萬元的現金獎勵，其中40%的獎金獎給鄉鎮黨政主要負責人（任職半年以上的）。對獲得“發展之星”的單位，按排名分別給予5萬元、4萬元、3萬元的獎勵，因引進億元以上項目獲得“發展之星”的，給予5萬元獎勵，其中20％的獎金獎給單位主要負責人。對獲得“服務之星”的單位，按排名分別給予3萬、2萬、1萬元獎勵，其中20％的獎金獎給主要負責人。以上獎勵同時獲得的，獎金可重復計發。與縣其它有關文件規定獎勵重復的，獎金不重復計發，就高不就低。

3、對被評為“一杯雙星”活動的先進個人，優先提拔重用。

4、對連續兩年完不成年度任務且綜合得分在全縣處于后三位的鄉鎮黨政主要負責人給予黃牌警告。對連續兩年完不成年度任務且綜合得分處于最后一位的鄉鎮黨政主要負責人，作出相應的組織調整。

對連續兩年完不成招商引資任務且得分處于后三位的縣直單位主要負責人給予黃牌警告。對因主觀原因造成爭取資金額度明顯低于上年水平且在全市居后位的縣直單位主要負責人給予黃牌警告。

對參與評選“服務之星”的縣直單位，得分低于600分且處于全縣后三位的單位主要負責人給予黃牌警告。對連續兩年得分低于600分且處于最后一位的單位主要負責人進行組織調整。

對于存在上述問題的單位，縣委對其主要負責人進行誡勉談話，并取消該單位當年考核評優資格。

垂管單位評選結果同時通報其上級主管部門，對相關責任人提出相應的獎懲建議。

四、組織領導和有關要求

1、成立盧龍縣“一杯雙星”評選活動領導小組及辦公室，具體負責評選活動的領導、組織實施工作。領導小組由縣主要領導、主管經濟工作縣級領導和縣委組織部、財政局、發改局、商務局、統計局的主要負責人組成（領導小組名單附后）。辦公室設在縣委組織部，在活動開展時由領導小組成員單位各抽調2人臨時組建。

2、設立“一杯雙星”評選基金，每年至少60萬元。

3、“一杯雙星”評選活動一般在下年年初進行，由縣“一杯雙星”評選活動領導小組辦公室評出初步結果，經領導小組研究后，報縣黨政聯席會審定。

4、財政、發改、商務、統計等部門要成立相應機構負責參評指標的統計求實工作。對于因工作不力，造成指標不實，影響評選活動正常開展的，要追究有關人員的責任；對于弄虛作假，幫助參評單位騙取榮譽的，給予單位主要負責人及相關人員黨政紀處分，并取消單位評優資格。

5、各參評單位要積極參與到評選活動中來，根據評選活動的要求，調整工作部署，爭先創優，為縣域經濟發展發揮出應有的作用。對于在評選活動中，弄虛作假、騙取榮譽的，除取消本單位參評資格外，還要追究單位主要領導責任。