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為貫徹落實全國、全省、全市掃黃打非暨網吧管理電視電話會議精神，根據《國務院辦公廳轉發文化部等部門〈關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治意見〉的通知》(國辦發[2004]19號)、文化部等中央九部委《關于進一步深化網吧管理工作的通知》(文市發[2005]10號)等文件規定，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，秉著對黨負責、對人民負責、對子孫負責的精神，堅決依法打擊網吧等互聯網上網服務營業場所經營活動中的違法違規行為。嚴格規范管理，強化責任，使全縣網吧等互聯網上網服務營業場所朝著健康、有序、繁榮的方向發展，為青少年的健康成長創造良好的社會環境。

二、工作重點

(一)堅決取締各類無證照(或證照不全)的“黑網吧”。

(二)嚴厲查處網吧接納未成年人行為。

(三)嚴厲查處網吧超時經營行為。

(四)嚴厲查處擅自轉讓、變更名稱與經營地址的行為。

(五)堅決打擊網上傳播有害信息的行為。

(六)嚴厲查處網吧存在的各類安全隱患。

三、主要措施

（一）對無證無照或證照不全的黑網吧由工商行政管理部門依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定予以取締，查封其違法經營活動場所，扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備。

(二)從嚴查處接納未成年人進入的網吧。文化行政部門對網吧接納未成年人行為要堅持嚴管重罰，對累計2次接納未成年人進入或1次接納3名以上(含3名)未成年人進入的網吧，責令停業整頓15天以上，并分別按法定標準從重處以罰款；對累計3次接納未成年人進入或1次接納8名以上(含8名)未成年人進入的網吧，或在規定營業時間以外(即每天0時至8時)接納未成年人進入的網吧，一律切斷其互聯網信號接入服務，并吊銷《網絡文化經營許可證》和《營業執照》。

(三)對超時經營、或在營業期間封堵、鎖閉門窗等安全出口的網吧，文化行政部門和公安機關要分別依照各自的職責從嚴查處。中小學校周圍200米內和居民住宅樓(院)內不得設立網吧等互聯網上網服務營業場所。

(四)對擅自涂改、出租、出借、或以其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》的，或者擅自變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址，或者終止經營活動未向有關部門辦理有關手續或者備案的網吧等互聯網上網服務營業場所，要責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

(五)各類電腦培訓學校不得提供營業性上網服務，不得利用互聯網傳播有害信息或者經營非法網絡游戲。違者，由相關部門按有關法規政策從嚴處理。

(六)教育行政部門要制訂措施，加強學校內的互聯網上網服務場所的管理，加大各類學校對未成年人不得進入網吧等互聯網上網服務營業場所的教育和管理體制力度。

(七)公安機關要嚴厲打擊利用互聯網傳播有害信息的違法犯罪活動。

(八)消防部門要嚴格按照要求進行檢查，凡不符合消防要求的網吧，要堅決停業整改，經整改后仍達不到要求的要堅決予以關閉。

(九)全縣網吧等互聯網上網服務營業場所管理工作實行“以塊為主，條塊結合"的運行模式。各職能部門要各司其職，各負其責，對有關責任事故實行責任追究制。

(十)嚴格依法行政，任何單位和部門不得向網吧等互聯網上網服務營業場所業主收取任何無行政許可依據的費用，也不得收取無法律法規依據的罰款。

四、工作步驟和時間

(一)動員部署階段(1月1日一3月31日)

文化、公安、工商、教育、消防、通信管理等職能部門，要按全縣的統一部署和各部門職責，將進一步加強網吧管理的重要意義、目的和管理重點、從嚴處罰措施等內容進行廣泛宣傳，尤其要開好全體網吧等互聯網上網服務營業場所業主大會，形成全社會關心與監督網吧等互聯網上網服務營業場所的輿論氛圍。

(二)重點整治階段(4月1日至8月31日)

對規模小、經營秩序亂、管理工作弱、對未成年人危害大、群眾意見大、社會反響大的網吧要進行全面檢查。對擅自涂改、出租、出借或以其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》，擅自變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資歷、網吧地址的網吧堅決予以停業整頓。對達不到計算機終端數與營業場所面積、離學校周邊不超過200米距離和設立在居民宿舍樓(院)內的網吧解決予以關閉。對接納未成年人進入和超時營業的網吧等互聯網上網服務營業場所堅決從嚴查處。

(三)規范建制階段(9月1日至12月31日)

嚴格按照《互聯上網服務營業場所管理條例》及中央、省、市關于網吧等互聯網上網服務營業場所管理的政策規定，進一步完善各項制度和管理辦法，建立網吧等互聯網上網服務營業場所管理的長效機制，堅決防止反彈，認真實施網吧等互聯網上網服務營業場所經營管理技術措施，抓緊建設網吧等互聯網上網服務營業場所監控平臺。加大對網吧市場的巡查監管力度，落實義務監管員制度。充分發揮網吧等互聯網上網服務營業場所業主協會的作用，實行行業自律，互相監管，依法經營。充分發揮舉報電話的作用，縣城內接到實名舉報電話，有關部門30分鐘內必須趕到現場查處。

五、組織領導

為加強對網吧等互聯網上網服務營業場所管理工作的領導，成立全縣網吧等互聯網上網服務場所管理工作協調小組，由縣委副書記黃先球任組長，縣委常委、縣委宣傳部部長曾曉桃，人大常委會副主任龍際紅，縣政府副縣長傅麗華、縣政協副主席劉興坤任副組長，楊杰文、唐德生、謝蘇、尹柏青、肖偉斌、李先球、匡力剛、王振武、肖智群、歐陽利民等同志為成員。協調小組下設辦公室，研究全縣專項整治工作的重大問題，組織開展我縣的專項整治工作。網吧等互聯網上網服務場所管理工作協調小組辦公室辦公地點設縣文化體育局，由肖偉斌同志兼任辦公室主任。

各部門各單位在網吧等互聯網上網服務場所的管理工作中，要按照各自管理的原則，落實工作責任制，特別是要落實各部門的責任。要實行一級抓一級，層層抓落實，嚴格依法辦事，嚴格責任追究制度。確保任務到位，組織到位，責任到位，措施到位，管理到位。