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所屬各黨支部：

根據縣委的部署和要求，為使我局正在開展的突出踐行科學發展觀學習教育活動更加科學、更有成效，經局黨委研究，現就進一步完善我局學習教育活動實施方案的有關事項通知如下：

一、明確活動基本原則

全系統學習教育活動的基本原則為：

（一）正面教育為主原則。組織廣大黨員認真學習、深刻領會科學發展觀，認真進行自我教育。引導黨員干部在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。對過去發展過程中存在的問題要歷史地、辯證地看待，吸取教訓，不糾纏個人責任。

（二）突出實踐特色原則。把開展學習教育活動與貫徹落實黨的十七大和省、市、縣委的精神結合起來，與總結改革開放30年來的成功經驗結合起來，與推動本單位的工作結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）堅持群眾路線原則。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取黨代會代表、人大代表、政協委員，以及有關專家學者和一線職工的意見和建議，真誠接受干部職工的評議和監督，把干部職工滿意作為衡量學習教育活動成效的重要標準。同時注重加強對職工的教育引導。

（四）解決突出問題原則。把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，在解決黨的建設存在的實際問題上下功夫。解決問題要從實際出發，盡力而為，確保取得實效。

二、完善方法步驟

（一）在“宣傳科學發展成就階段”增加以下內容：

1、局黨委班子集中進行專題學習交流。4月份要重點學習以下內容：同志*8年3月2日在安徽考察工作時的重要講話（《進一步提高領導班子和領導干部領導科學發展的能力》）；同志*8年2月29日在省部級領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上的講話；李源潮同志*8年2月28日在深入學習實踐科學發展觀活動試點工作座談會上的講話；勞榮同志*8年3月29日在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會上的講話等。

2、全面啟動“繼續解放思想、推動科學發展”主題教育活動。各單位要按照在破除影響貫徹落實科學發展觀的思想觀念上，在推動抓好項目加快發展上，在探索完善有利于科學發展的體制機制上，在提高領導科學發展的能力上“下功夫見成效”的要求，對主題教育活動進行科學的設計和安排，并納入各自學教活動的整體部署。4月份，要重點開展好“進一步解放思想”大討論。要通過主題教育系列活動，使廣大黨員干部不斷深化對科學發展觀的理解和把握，實現認識的再統一、觀念的再更新、思想的再解放，推動我系統各項工作的落實。

3、組織對《宣講培訓手冊》的學習運用。要通過對《宣講培訓手冊》的集中學習，進一步增強全系統黨員干部踐行科學發展觀的自覺性和堅定性，使科學發展的觀念深入人心、科學發展的行動蔚然成風、科學發展的機制更加健全、科學發展的成效更加突出，為在更高起點上踐行科學發展觀打下扎實的思想基礎、邁出堅實的實踐步伐。

（二）在“破解科學發展難題階段”增加以下內容

1、領題調研。5月份起，圍繞科學發展迫切需要引起重視和著手解決的一系列重大問題，由局領導領題進行深入細致的調查研究，并進行科學論證，盡快提出解決問題的方案，以便及時地向縣委“交帳”。調研重點為以下四個方面：一是關于如何加大森林資源培育、保護力度的問題；二是如何加快發展林業產業的問題；三是如何加快國有林場改革與發展的問題；四是如何建立新時期森林防火新機制的問題。領題調研要注意前瞻性、系統性、科學性，提出的方案、意見要真正做到打基礎、利長遠、有準備。各單位要參照局里的安排，對涉及科學發展的一些重大問題實行單位領導領題調研。

2、分析總結。5月份，各級單位領導班子及黨員干部重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力方面的情況進行分析總結。要緊密聯系實際，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法。領導班子要形成分析總結材料。其他黨員、干部結合自己的思想和工作實際，進行分析總結。

領導班子和黨員干部在分析總結時，要注意相互溝通思想，交換看法，提高分析總結的質量。

3、通報分析總結情況。5月份，領導班子向黨員干部、黨組織向黨員分別反饋分析總結情況，重點通報存在問題，提出整改要求。領導班子的分析總結報告要報局黨委，并在一定范圍內以適當方式向職工通報。

4、分層面組織群眾評議。5月份，各單位分別組織干部職工、歸口或業務聯系單位、服務或工作對象等方面的代表對其進行評議。根據評議意見，各單位班子對分析總結報告作進一步修改。

5、制定整改方案。6月份，結合案例剖析活動，各單位班子就班子分析總結報告進行專題研究，進一步開闊視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規定時限和責任，制定整改方案。黨員干部也要針對梳理出來的問題制定本人的整改措施。

6、集中解決問題。6月至8月，各單位班子和黨員干部要集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件職工群眾迫切希望解決的事，以實際行動和效果取信于民。主要領導要親自安排，統籌協調，督促落實，其他領導分工負責，抓好落實。特別是對關系職工群眾切身利益、職工反映強烈的實際問題要認真抓好整改。其他黨員、干部也要結合自己的思想和工作實際，切實解決存在的問題。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向職工群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。

7、向群眾公布集中解決問題情況。8月底，采取適當方式，把存在問題、責任單位和責任人、采取的措施和辦法，解決問題的進展和結果等情況向職工群眾公布，充分聽取職工群眾意見，自覺接受職工群眾監督。

（三）在“創新科學發展機制階段”增加“群眾滿意度測評”內容，具體為：

11月至12月，結合組織檢查考核，認真做好職工群眾滿意度測評工作。

1、在內容上，主要測評職工群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾和問題的滿意度、對開展活動實際效果的滿意度兩個方面，并有針對性地設計相關項目和子項，防止測評流于一般化。

2、參加測評的對象，原則上由已參加第二階段職工群眾評議人員組成。同時，吸收一定比例反映情況、提出問題的當事人代表參加測評。

3、在方法上，采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面開展測評。測評工作由局黨委學教活動領導小組組織實施。各單位要根據測評結果，進一步完善整改措施。對職工群眾意見大的單位和個人，要及時“補課”。

三、強化組織領導

（一）強化領導示范。各單位要建立健全主要領導為第一責任人的責任體系，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。班子成員和黨員干部要帶頭示范，為本單位廣大黨員、干部職工作表率。

（二）建立聯系制度。各級黨員領導干部、領導小組成員分別確定一個以所屬單位作為聯系點。有聯系點的黨員干部要以高度的政治責任感率先垂范，一方面帶頭學習調研，帶頭分析自查，帶頭解決問題，在活動中做出表率；另一方面，要經常深入聯系點調研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題，原則上掛點領導要參加各聯系點的轉段會議，指導好各單位的轉段工作，努力使聯系點成為深入學習實踐科學發展觀的示范點。

（三）確保覆蓋范圍。各單位要認真按照實施方案組織黨員參加活動。對各單位的流動黨員，所在黨組織應組織他們參加活動，并將有關情況以書面形式反饋給流出地黨組織。與單位解除勞動關系但組織關系仍在原單位的黨員，也應組織其參加活動。退體老同志和年老體弱黨員參加活動，其方式可以更加靈活多樣，確有困難的，經批準，可不參加活動。對各單位的非中共黨員干部，歡迎其積極參加活動，但不提具體要求。

（四）加強督查指導。在學教活動的每個階段，局黨委學教活動領導小組組織有關人員，對各單位開展活動情況進行1至2次指導和調度。

請各單位結合各自實際，進一步充實完善各自實施方案，并于5月6日前報局黨委學教活動領導小組辦公室。