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為進一步改善農村人居環境，加快推進社會主義新農村建設，市委、市政府決定，從今年8月份開始，在全市廣泛開展以農村小城鎮和主要交通干線兩側為重點的環境衛生整治工作。現制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”新農村建設的二十字方針，嚴格按照市委、市政府的統一部署，把開展以交通干線兩側、小城鎮、主要居民集居點環境整治作為我市新農村建設的重要抓手，廣泛宣傳發動，科學制定規劃，明確各方責任，落實關鍵措施，全面組織推進，打造**新形象、新面貌，為加快建設社會主義新農村作出積極貢獻。

二、目標要求

本次活動在全市農村集中開展，重點是省道214線、320線、三南線、高速公路連接線、縣鄉骨干道路沿線兩側（原則上在主要交通干線兩側可視范圍內的村莊均屬于本次整治的范圍）。每個鄉鎮辦好3－5個清潔工程示范村樣板。農村環境衛生整治工作的總體要求是做到“五有”、“五無”。“五有”：即有一批布局合理的環衛設施（垃圾箱、公廁、垃圾中轉站、垃圾填埋場）；有一支相對穩定的環衛保潔隊伍（村有保潔員、鄉鎮有保潔隊）；有一套行之有效的環衛管理長效制度；有一套考核獎懲的激勵約束機制；有一定的經費投入作保障。“五無”：無暴露垃圾、無露天糞坑（缸）、無漂浮物（河塘內）、無亂搭亂建、無亂堆亂放。

總體目標是：一年明顯改觀，兩年鞏固提高，三年大見成效。

三、主要措施

一是建立組織，加強領導。市里成立“城鄉清潔工程”領導小組，由市長任組長，市委、市政府分管農業的負責人任副組長，相關職能部門為成員，市新村辦主任為辦公室主任，由市新村辦負責城鄉清潔工作的指導、協調和督促檢查。各鄉鎮也要成立相應機構，明確主管領導和牽頭部門，制定實施方案，并將實施方案于8月10日前報市新村辦。農村環境衛生整治工作涉及面廣，要采取統籌兼顧的辦法綜合推進，具體做到“四個結合”，即與農村道路等基礎設施建設緊密結合，與農村改水、改廁、改灶等原有工作緊密結合，與部門工作緊密結合，與發展現代農業緊密結合。

二是全面發動，廣泛宣傳。市有關部門和各鄉鎮要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，采用黑板報、橫幅等多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，進行大張旗鼓的宣傳發動，宣傳整治活動的意義和作用，宣傳整治活動的標準和要求，使廣大干部群眾在充分認識搞好環境整治活動重大意義的同時，認識到自己的責任和義務，從而在全社會形成“不講困難講大局，不講條件講奉獻”、“服從全局齊參與，人人動手搞整治”的強烈氛圍。要廣泛動員農民群眾積極參與環境整治工作，加強對農民衛生知識的教育，鼓勵引導健康文明的生活方式，培養農民良好的衛生習慣。

三是突出重點，狠抓落實。要認真對照“五有”、“五無”標準，抓好“拆、清、建、定、設、改”六個方面的重點工作。“拆”，即按突出重點、循序漸進、疏堵結合、規劃有序的方針，拆除交通干線兩邊的違法違規建筑、沿線村莊廢棄的破舊土坯房、豬牛欄、廁所、棚屋；“清”，就是清除河塘的漂浮物、清除暴露垃圾，清理整頓馬路市場，清理非法廣告的亂貼、亂涂、亂刻、亂掛，做到不留死角。“建”，就是組建環衛隊伍，加快建立一支清掃保潔、清運垃圾、綠化管護隊伍。“定”，就是制定環境衛生制度，包括村規民約、單位衛生制度、環境衛生管理人員和清掃保潔隊伍的考核制度等，做到具體明確、獎罰分明。“設”，就是設立垃圾箱(桶)、公廁(配備化糞池)、垃圾中轉站或填埋場等環衛基礎設施，做到因地制宜、合理設置。“改”，就是根據實際情況，改造道路兩旁綠化帶，同時，要結合沼氣“一池三改”工程，取締或改造鎮村河邊、路邊、村邊及目視范圍內的露天糞坑(缸)和旱廁，實現人畜糞便的無害化處理。

四是分級負擔，落實經費。原則上按行政管轄范圍和部門管理職責共同解決整治的資金投入。各鄉鎮要采取有效措施，多渠道組織落實資金，加大對村莊環境衛生整治的投入力度，為長效管理提供經費保障。整治及長效管理經費的籌集，以鄉（鎮）、村、組為主，各級各有關部門在相關項目與工程上給予適當扶持，要組織引導農村基層干部、黨員群眾、先富起來的群體以及社會各界，積極投身農村環境建設，為農村環境衛生整治投資投勞，共同創建美好家園。市政府將對環境衛生整治工作成績突出的示范鎮村，采取“以獎代補”的辦法，給予一定的獎勵。

五是加強監督，強化考核。市委、市政府決定將城鄉清潔工程工作納入新農村建設目標管理考核。市新村辦要不定期組織對村莊環境衛生整治工作開展督促檢查，及時通報檢查考評結果，對成績顯著的地方和部門給予表揚；對工作不力、進度緩慢的地方和部門給予批評，并限期整改。市里將以平時不定期檢查的結果作為年終考核的主要依據。各鄉鎮要對所轄村工作進展情況開展有效的督促檢查，一級檢查一級，一級對一級負責，通過層層督促檢查，確保整治工作順利推進。

四、時間安排

今年全市城鄉清潔工程工作分四個階段推進：

1、宣傳發動階段（8月上旬）。市委、市政府擬在8月初召開專題動員大會，對整治活動進行全面部署。各級各有關部門要按照市委、市政府的統一部署，利用各種會議和新聞媒體，對以交通干線兩側為重點農村環境衛生整治工作進行廣泛宣傳發動，努力營造全社會關心支持農村環境衛生整治工作的良好氛圍。各鄉鎮對管轄范圍的交通干線環境狀況進行全面摸底調查，掌握實際情況，按照市里的統一要求，制訂行之有效的實施方案。

2、集中整治階段（8月中、下旬）。采取各種有效措施，在全市范圍內，轟轟烈烈組織開展八月份農村環境衛生集中整治活動。各級各部門要廣泛組織發動機關、學校、企事業單位以及群眾團體，采用城鄉聯動、對口掛鉤、結對幫扶、義務勞動等有效方式，全民動手，人人參與，積極開展各類環境衛生集中整治活動，通過集中強力整治，掀起一輪環境衛生整治的熱潮。

3、鞏固推進階段（9—11月份）。全市各級各部門要認真對照整治工作“五有、五無”的標準，逐項逐步落實各項整治措施，確保整治工作落到實處。在11月份，市里要組織召開全市農村環境衛生整治工作現場交流會，總結經驗，改進工作，扎實推進。

4、評比驗收階段（12月份）。12月中旬前，各鄉鎮自我檢查后，寫出全年整治工作書面總結上報市新村辦，12月下旬，市新村辦組織開展年終考核評比，并將考核結果納入新農村建設目標管理考核成績。