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為貫徹落實市委、市政府關于開展實施城鄉(xiāng)清潔工程的意見，營造清潔、整齊，優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題，徹底改變我市城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，提高城鄉(xiāng)文明程度。根據市委、市政府《關于開展實施城鄉(xiāng)清潔工程的意見》，結合我市實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧清遠為目標，以創(chuàng)建全國文明城市為載體，以強化城市環(huán)境為重點，以樹立公共意識、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求，積極推進這項活動的貫徹實施。城鄉(xiāng)清潔工程體現了全市人民的共同愿望和要求，要把它作為對群眾的一項民心工程，對企業(yè)的一項信心工程，對城市的一項管理工程，對發(fā)展的一項環(huán)境工程，對干部的一項作風工程，切實抓好、抓實、抓出成效。

二、主要內容

（一）整治市區(qū)街道的市容環(huán)境。

（二）整治農貿市場、夜市亂擺亂賣、亂停亂放現象。

（三）整治居住小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境。

（四）整治交通秩序。

（五）整治車站、碼頭、廣場、公園、河堤兩岸等公共場所環(huán)境。

（六）整治施工現場。

（七）整治主要賓館的周邊環(huán)境。

（八）整治主要景點、景區(qū)周邊的環(huán)境。

（九）整治主要旅游線路沿線容貌。

三、時間安排

（一）**年9月—12月：為動員部署階段。

（二）2009年1月—2009年6月：為集中整治階段。

（三）2009年7月—2010年12月：為綜合整改階段。

四、實施步驟

開展城鄉(xiāng)清潔工程分三個階段實施。

（一）第一階段：動員部署階段

1、召開全市高規(guī)格的城鄉(xiāng)清潔工程動員大會。

2、成立市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的城鄉(xiāng)清潔工程領導督察機構。

3、明確各級各單位的整治整改任務。

4、制定各級各單位的實施細則方案。

5、頒布實施城鄉(xiāng)清潔工程通告。

6、頒布清遠市實施城鄉(xiāng)清潔工程問責暫行規(guī)定。

7、建立投訴、舉報機制，接受群眾和媒體監(jiān)督。

8、開設電視、電臺、報刊宣傳專欄，引導廣大群眾關注和積極參與。

（二）第二階段：集中整治階段

1、市區(qū)各單位按照責任范圍，對住宅庭院和單位辦公樓周邊按照“門前三包”的要求，做好責任范圍區(qū)內市容市貌的環(huán)境衛(wèi)生整治；高層住宅樓、住宅小區(qū)，由物業(yè)管理部門負責環(huán)境衛(wèi)生的整治；居民小區(qū)、小街小巷、居民樓等范圍由所在街辦、社區(qū)居（村）委負責組織環(huán)境衛(wèi)生的整治。

2、規(guī)范市中心區(qū)的主要大街大路管理。由市環(huán)衛(wèi)處負責環(huán)境衛(wèi)生的整治。對沒有劃進市環(huán)衛(wèi)處管理的路街由所轄的街辦負責環(huán)境衛(wèi)生的整治保潔。江濱公園，靜福公園，明珠公園，三角公園由市園林處負責環(huán)境衛(wèi)生的整治保潔。中山公園，鳳城廣場，上廓沿江公園，筆架河兩岸的環(huán)境衛(wèi)生，由清城區(qū)有關部門負責整治保潔。

3、城中村、城邊村、城鄉(xiāng)結合部，省道、市道、區(qū)道兩側的環(huán)境衛(wèi)生由城區(qū)相關鎮(zhèn)、街辦按屬地管轄范圍負責整治（重點清三公路、清佛公路、253線，廣清公路大燕河至銀盞段）。

4、市區(qū)三星以上賓館，大型娛樂場所，大型文化、體育場所等周邊以及市區(qū)通往周邊的景點景區(qū)范圍，市區(qū)通往周邊的主要旅游線路兩側（含清新縣）的環(huán)境衛(wèi)生，由市旅游局、市文體局、市交通局、市公路局和屬地管轄部門負責整治。

5、市區(qū)各類農貿市場、批發(fā)市場、商品集散中心、大型商場超市、汽車家具市場等周邊的環(huán)境衛(wèi)生、由市經貿局、市工商局、市市場服務中心負責整治。

6、市中心區(qū)主要大路大街、公共場所、車站、碼頭、橋梁的亂擺賣、亂堆放、亂開挖、亂拉掛、亂張貼、亂搭建“六亂”行為的整治，由市城監(jiān)支隊牽頭，會同市工商局、市規(guī)劃局、市公安局、市交通局、市文明辦、清城區(qū)政府負責清理。

7、市中心主次干道、非機動車道、人行道、小區(qū)道路、公共場所、酒店、超市、娛樂場所、農貿市場、車站、碼頭等占道經營、阻礙交通、無序占道停車行為，由市城監(jiān)支隊牽頭，會同市經貿局、市規(guī)劃局、市交通局、市公用事業(yè)管理局、市工商局、市交警支隊負責清理和整治。

8、市區(qū)規(guī)劃范圍內的公路、道路、主次干道、橋梁、公共汽車上落站、公共場所等的戶外廣告、牌匾、不規(guī)則的各類燈飾以及單位、單體、私人建筑物的樓層、墻體所設置的大小廣告都屬于這次活動的整治范圍，由市公用事業(yè)管理局牽頭，會同市規(guī)劃局、市交通局、市城監(jiān)支隊負責清理。

9、市中心區(qū)開設的各類飲食店排放的油煙有嚴重影響居民生活的，各類娛樂場所有嚴重影響居民生活的，各生產、施工企業(yè)的噪聲有嚴重擾民的，各行各業(yè)有違章排污的，狗犬在街上行走影響市容和人身安全的，主要街道廢舊物品收購點有影響市容市貌的，主要街道修車檔、洗車檔有損壞人行道和影響市容市貌衛(wèi)生的，都屬于整治清理范圍，由市文明辦牽頭，會同市公安局、市工商局、市文體局、市城監(jiān)支隊、市愛衛(wèi)辦負責清理。

10、整治市區(qū)建筑施工工地不設圍墻護攔，占道堆放，施工現場污染環(huán)境，進出路口運輸淤泥、垃圾、沙石、建筑材料拋撒影響城市道路的責任部門與車輛，整治市區(qū)運輸車輛的超速、超限、超載，重點對運輸河沙、碎石、淤泥、垃圾等對城市道路拋撒和損壞道路的超載車輛，由市交通局牽頭，會同市建設局、市代建局、市公共事業(yè)局、市交警支隊負責治理。

11、對中心區(qū)范圍內，尤其是主干道兩側，市計劃改造和征地建設的區(qū)域，市規(guī)劃控制區(qū)域等所發(fā)生的搶建、搭建、臨建要進行整治，由清城區(qū)政府牽頭，會同市國土資源局、市規(guī)劃局、市公安局、市建設局、市城監(jiān)支隊，城區(qū)相關街辦負責清理。

12、市中心區(qū)通往各鎮(zhèn)（街）的主要道路兩側、對沿途的廢舊五金拆解場、焚燒場、采石場、磚瓦場、污染小作坊企業(yè)、垃圾堆放點進行整治，由清城區(qū)政府牽頭，會同市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市國土資源局、市建設局以及城區(qū)相關鎮(zhèn)（街）負責清理。

（三）第三階段：綜合整改階段

1、市直各單位、市區(qū)各居委社區(qū)、各物業(yè)小區(qū)，要按照責任范圍、要求，負責對本范圍衛(wèi)生環(huán)境的管治，經常組織清查衛(wèi)生死角和清理“牛皮癬”。定期或不定期進行義務大掃除，重大節(jié)日、重大活動要集中力量突擊清掃，確保責任區(qū)的衛(wèi)生整治。

2、市環(huán)衛(wèi)處對中心區(qū)主要道路要進行全天候保潔，合理增設部分垃圾桶，對亂扔、亂倒、亂吐的現象要批評教育并進行處罰，必要時建立一支穩(wěn)定的巡邏隊伍。各公園、廣場、公共場所也要做到全天候保潔，要合理設置衛(wèi)生垃圾桶，不允許在這些場所焚燒垃圾。城區(qū)相關鎮(zhèn)（街）要負責對市周邊出口的主要道路、公路，配置合理的垃圾設施，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立街巷、圩場的日常保潔及垃圾清運制度。

3、規(guī)范市區(qū)的停車秩序，下大力氣解決無序占道停車，阻礙交通問題。要根據道路兩邊建筑物的不同功能、定位以及道路的寬度、容量，合理設置停車區(qū)域和路段，按照有關規(guī)定標準，健全、完善停車標志、標線，實施統(tǒng)一管理；市區(qū)要規(guī)劃建設幾處地下、地面臨時停車場，以解決日益增多的車輛停放問題。

4、規(guī)范市區(qū)戶外廣告的管理。規(guī)范市區(qū)主要街道牌匾的設計與制作，完善戶外廣告的審批制度，合理設置戶外廣告的點、線，合理設置公共廣告專欄，創(chuàng)新廣告與燈飾的有機結合，實行戶外廣告市場化，公共廣告免費化，牌匾制作規(guī)范化，廣告裝飾多樣化。

5、對市區(qū)范圍內主、次街道的“牛皮癬”要進行沖洗、清鏟、粉刷。定期組織中、小學生開展這項工作，必要時將這項工作向社會或社區(qū)進行經濟承包；廢舊物品回收經營作業(yè)，必須在回收站（點）圍墻內進行，不能占道跨門檻和敞開回收、堆放。主要街道的修車檔、洗車檔難以實施清潔整治的，原則上搬遷出城郊經營，決不允許占道經營和影響污染街道和人行道的市容衛(wèi)生。

6、從人性化管理的高度出發(fā)，保護弱勢群體，方便市民生活，在市區(qū)合理選址開辟燒烤一條街、水果一條街、啤酒小食一條街、服裝一條街，解決市區(qū)流動攤檔亂擺賣，無序占道，影響市容等問題。

7、治理市區(qū)內的污染水渠、水溝，解決群眾的種、養(yǎng)和用水問題；加快建設和改造一批公廁，解決群眾上廁所難的問題；定期滅除蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等“四害”，保障人民群眾的健康。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。實行領導負責制，包干責任制，層層分解責任，并實行嚴格的問責制，做到件件有人管，事事有人干，項項有著落；主要領導要定期巡查和聽取匯報，要深入基層了解情況，解決實際問題，各單位要按照本方案明確的任務，狠抓落實，確保各項工作任務的完成。

（二）各級城鄉(xiāng)清潔工程領導小組要定期召開會議研究部署，協(xié)調解決在實施過程中出現的問題，要對階段性的工作進行指導檢查；要強化對城鄉(xiāng)清潔工程整治、整改，加強協(xié)調指導、跟蹤落實，定期不定期深入進行巡查，發(fā)現問題現場協(xié)調處理。

（三）各級各單位要堅持“標本兼治，重在治本”的方針，各項工作都要建立長效的管理機制，不斷完善工作制度，細化管理標準，保障工作經費，提高隊伍素質，建立部門之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)動工作機制，促進管理工作制度化、規(guī)范化、長效化。

（四）各新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，通過在電視、電臺、報刊上開設專欄和專題，采用與市民互動等形式，宣傳報導正反兩方面的典型事例，動員社會參與城鄉(xiāng)清潔工程。

（五）各級宣傳部門、文明辦要通過多種形式的宣傳教育活動，提高城鄉(xiāng)居民的文明衛(wèi)生意識和素質。教育部門要組織學校學生參加宣傳和實踐活動，培養(yǎng)學生的清潔衛(wèi)生意識和習慣，形成全市講文明、講衛(wèi)生的良好社會風氣。