火災(zāi)隱患普查整治方案

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火災(zāi)隱患普查整治方案

根據(jù)市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的實施方案的通知》(渝辦發(fā)〔2006〕251號)精神,結(jié)合我縣消防工作的實際,決定從今年11月起,用6個月的時間,在全縣范圍內(nèi)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作。為確保火災(zāi)隱患普查整治工作落到實處,取得實效,特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

火災(zāi)隱患普查整治,以《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),以“標(biāo)本兼治、重在治本”為指導(dǎo),以“人民生命至上,火災(zāi)隱患必除”為主題,以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動為動力,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局,在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持全面普查與分類整治相結(jié)合,組織集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合,認(rèn)真組織本地區(qū)、本部門、本單位和廣大群眾在去年全縣火災(zāi)隱患排查整治“百日會戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上,深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作,努力做到“不增新量、減少存量”,使全縣防火安全條件得到明顯改善,堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工

此次火災(zāi)隱患普查整治工作,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的原則,由各級人民政府組織實施。為加強(qiáng)對火災(zāi)隱患普查整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立大足縣火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),縣政府常務(wù)副縣長陳中舉任組長,縣政府辦公室副主任李光德、縣安監(jiān)局局長龍飛、縣公安局副局長雷兵任副組長,縣公安局、建委、教委、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、衛(wèi)生局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、消防大隊、人防辦等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣消防大隊,由消防大隊大隊長周衛(wèi)任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣各部門火災(zāi)隱患普查整治工作的開展。

按照“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),落實具體人員,專職抓好本地區(qū)的火災(zāi)隱患普查整治工作。要按照縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地實際,迅速制定工作實施方案,并組織實施??h政府各有關(guān)部門要牽頭負(fù)責(zé)組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作,無主管部門的單位和涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的火災(zāi)隱患普查整治工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。公安消防部門要加強(qiáng)對消防安全重點單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查和假冒偽劣消防產(chǎn)品流通、使用情況的普查整治工作。

三、普查整治的范圍及重點

此次火災(zāi)隱患普查整治的范圍為我縣城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個體工商戶。按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)<重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、督辦及立銷案辦法(試行)>的通知》(公消〔2006〕194號)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》(GA588—2005)以及國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),重點普查整治以下四類火災(zāi)隱患:

(一)設(shè)施方面:火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。

(二)建筑方面:安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

(三)規(guī)劃方面:消防安全布局不合理,公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實際需要等問題。

(四)區(qū)域方面:“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群,存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

四、工作步驟

此次火災(zāi)隱患普查整治工作分三個階段:

(一)動員部署階段(11月9日前)

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排,認(rèn)真做好我縣普查整治的部署工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣直有關(guān)部門按照本方案制訂具體實施方案,并組織召開專門會議,認(rèn)真組織實施。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過大足有線電視臺、大足周刊等媒體向社會公布火災(zāi)隱患普查整治的范圍、內(nèi)容和要求。大足周刊要設(shè)立火災(zāi)隱患普查整治專欄通報火災(zāi)隱患普查整治工作信息,大足電視臺要追蹤報道典型火災(zāi)、跟蹤隱患整改,充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、二級消防安全重點單位于11月15日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報具體實施方案以及第一階段的工作情況(聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式一并上報)。

(二)組織實施階段(11月11日至2007年3月底)

此次普查整治工作涉及范圍廣、檢查單位多、工作任務(wù)重。為保證普查整治活動有效實施,重點抓好以下工作:

一是教育培訓(xùn)工作。為確保工作深入扎實開展,確有成效,公安消防部門要負(fù)責(zé)對參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使有關(guān)人員明確火災(zāi)隱患普查整治工作的方法,明確火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求,明確相關(guān)的法律責(zé)任。培訓(xùn)工作務(wù)必于11月15日前完成。

二是普查整治環(huán)節(jié)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)和有關(guān)部門要按照本實施方案以及各地實際,摸清隱患存量,分類建立檔案,督促隱患整改??h直有關(guān)部門要按照各自職責(zé),對行業(yè)、系統(tǒng)單位進(jìn)行檢查,對能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患,督促當(dāng)場整改;對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患,要督促單位落實整改責(zé)任,確保消防安全,并報公安機(jī)關(guān)發(fā)出限期整改法律文書;對不符合法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的單位,工商部門要依法注銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的,依法予以取締。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的居民區(qū)和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的普查整治工作。

公安消防部門要重點加強(qiáng)對消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查,對能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改;對不能立即整改的火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令限期整改;對確定的重大火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令限期整改,并立案建檔,報縣政府實行掛牌督辦。對消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃方面、區(qū)域方面的問題,要及時報告縣政府研究處理。公安消防部門要把消防產(chǎn)品流通和使用領(lǐng)域的整治作為工作重點,摸清全縣消防產(chǎn)品的流通銷售情況,對銷售、安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的,要責(zé)令限期更換合格產(chǎn)品。公安派出所要按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)單位火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

三是檢查督導(dǎo)環(huán)節(jié)。普查整治期間,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)和有關(guān)部門要對本地區(qū)、本系統(tǒng)開展的普查整治情況進(jìn)行檢查驗收,確保工作落到實處??h領(lǐng)導(dǎo)小組要會同有關(guān)部門對全縣開展普查整治情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

四是統(tǒng)計錄入環(huán)節(jié)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、二級消防安全重點單位要按照公安部統(tǒng)一制定的《火災(zāi)隱患普查整治情況統(tǒng)計表》,做好火災(zāi)隱患普查登記統(tǒng)計工作,并于每月20日前向縣消防大隊報送統(tǒng)計情況。對于普查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要及時通知公安消防部門予以核查確認(rèn),消防部門負(fù)責(zé)對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記錄入,建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行綜合分析和動態(tài)追蹤并及時上報,實現(xiàn)火災(zāi)隱患普查整治基礎(chǔ)工作信息化。

各地各部門第二階段的工作情況于2007年3月25日上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)總結(jié)階段(2007年4月)

普查整治工作結(jié)束后,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)和縣府有關(guān)部門須于2007年4月20日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在對各地、各部門普查整治情況總結(jié)分析后,提出下一階段的整治對策和建議,并上報縣政府通報,指導(dǎo)全縣火災(zāi)隱患整治工作深入開展。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要從踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識普查整治火災(zāi)隱患的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要按照實施方案要求,針對當(dāng)前影響公共消防安全的突出問題,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入基層,開展調(diào)研,及時研究提出加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治的措施。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法制、行政、教育等多種手段,推動城市、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)、多種消防隊伍和社會化消防宣傳教育工作的加強(qiáng)發(fā)展,促進(jìn)火災(zāi)隱患的解決落實,確保一方平安。

(二)廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。各級各部門要大力開展火災(zāi)隱患普查整治專題宣傳,主動引導(dǎo)輿論,形成強(qiáng)大聲勢,為普查整治工作奠定堅實基礎(chǔ)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳普查整治的重要性和必要性,做到家喻戶曉,人人皆知;要辦好火災(zāi)隱患普查整治專版、專欄,宣傳消防知識,曝光典型火災(zāi),跟蹤隱患整改,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與火災(zāi)隱患普查整治的良好氛圍。要以普查整治為契機(jī),深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”工作,切實提高廣大群眾的消防安全意識。

(三)落實工作措施,實行責(zé)任追究。各級各部門要加大對火災(zāi)隱患普查整治工作的投入,在人員、經(jīng)費、培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面予以充分保障。要建立信息暢通渠道,及時反映工作進(jìn)展情況,報告重要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。對火災(zāi)隱患普查整治工作好的經(jīng)驗和做法,縣領(lǐng)導(dǎo)小組要及時總結(jié)推廣。對涉及到影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,要按照《**市人民政府關(guān)于市級行政機(jī)關(guān)整合執(zhí)法資源實施執(zhí)法聯(lián)動改革試點的決定》(渝府令第197號)啟動聯(lián)合執(zhí)法程序,實施綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。

要建立火災(zāi)隱患信息督辦和負(fù)責(zé)追究制度,對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須從嚴(yán)查處。對因工作不力、消極應(yīng)付甚至失職、瀆職造成火災(zāi)隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。