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為進一步加強安全生產行政執法工作，促進我縣安全生產形勢的進一步穩定好轉，根據《全省安全生產行政執法年工作方案》和《衡水市安全生產“行政執法年”活動實施意見》的有關要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

通過進一步加大安全生產行政執法力度，增強安全監管的權威性和有效性，全力提升企業的安全技術和安全管理能力，努力推動企業法人代表安全生產永久性承諾真正落到實處，確保企業隱患排查治理工作的有效開展，提高企業本質安全水平，實現我縣經濟的快速、有序、安全、健康發展。

二、工作目標

1、進一步強化依法執法理念，加大執法力度，全面提升安全生產行政執法能力和水平，扭轉安全生產工作“嚴不起來，落實不下去”的局面。

2、配合“全市安全生產星級企業創建”活動，進一步推動和加強生產經營單位的安全生產工作，強化企業負責人安全生產法制意識，增強全體職工安全生產的自覺性、主動性，普遍提高企業自身安全生產管理水平，徹底清除對安全管理“虛心接受，堅決不改”的錯誤思想。

3、及時有效打擊各類安全生產違法行為，提高企業事故防范能力；嚴厲打擊、堅決取締非法生產經營活動，嚴厲查處瞞報、漏報、遲報安全生產事故不法行為，凈化安全生產環境；加大多部門聯合執法力度，調動各方力量，形成工作合力，保持安全生產工作高壓態勢，最大限度減少生產安全事故的發生。

4、進一步推進全社會安全文化建設，使安全意識深入人心，形成全社會關心、支持、參與安全生產工作的有利局面，努力營造“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。

三、活動內容

活動堅持集中執法和日常抽查相結合，嚴格執法與幫教服務相結合，突出重點和全面排查相結合的原則。以查處安全生產違法行為為重點，以依法嚴厲處罰為手段，以企業整改隱患、提高安全意識為目的，切實保證企業把安全生產工作做實、做細、做到位。同時，作為企業評比的一項重點內容，密切配合，積極推動“全縣安全生產星級企業創建”活動的有效開展和順利進行。

主要工作內容：

1、強力開展安全生產行政執法。一是開展全員集中執法活動，在安全生產月期間、奧運會期間、第四季度（改革開放30周年）等三個重要時期開展三次集中執法活動，前二次時間不少于一個月，四季度不少于兩個月。二是結合我縣實際，針對重點行業、重點領域開展專項執法檢查，嚴厲查處安全投入不足、生產條件簡陋、“三違”現象嚴重、拒不執行安全監察指令及瞞報、漏報、遲報安全生產事故等不法行為。主要工作方向是職業衛生防護的專項檢查；非煤礦山企業的安全管理；煙花爆竹經營、儲存單位的進一步規范化，對非法生產、經營、儲存、運輸行為進行嚴厲打擊；勞動保護用品生產、經營單位的摸底排查、規范管理；危險化學品生產、經營、使用、儲存單位的評價、審核、備案；強化對建筑施工單位的安全監管等。三是開展其它多種形式的執法檢查活動，包括進一步加大對鄉鎮安監站安全監管工作的支持力度，增加縣、鄉二級聯合執法檢查次數；組建“專家團”對重點企業重點部門進行聯合會診，徹查隱患，確保安全等等。

2、進一步完善行政執法工作制度。制定和完善督導巡視制度，樹立依法執法、文明執法理念；建立執法信息反饋制度，上下級部門及時溝通，協調聯動，確保安全監管工作準確到位；建立案件結案報告制度，完善檔案管理；建立季度分析報告制度，及時總結提煉，減少工作的盲目性；建立健全執法案件評查制度，確保文書檔案規范，法律適用正確；嚴格執法過錯責任追究制度，提高執法水平，維護部門形象；建立和加強部門間溝通協調機制，特別是加強與檢察院和法院的聯系，定期溝通情況，相互配合、相互支持，形成安全生產行政執法的工作合力。

3、進一步加強行政執法隊伍的建設。一是安全監管工作重心向安全生產執法監察傾斜，把依法執法貫穿于安全監管的各個環節；二是強化業務知識學習，堅持政治素質培養，加強反腐倡廉教育，確保安全生產行政執法隊伍達到業務精通、作風優良、服務高效、從政清廉的要求；三是牢記安全生產執法監察十項守則，遵守安全生產集中執法監察六條紀律，樹立安全生產執法監察人員的良好社會形象。

四、方法步驟

活動時間從2008年4月初至2008年底，分四個階段實施，具體步驟為：

（一）制定方案，宣傳發動

1、召開全縣“行政執法活動”動員大會，對活動進行動員部署和思想發動。

2、建立行政執法組織機構和激勵機制，規范執法程序，完善執法隊伍建設。各鄉鎮、各有關部門要建立相應機構，制定具體方案，要密切配合，協調聯動，嚴厲查處各類安全生產違法行為。

3、利用各種媒介進行廣泛宣傳，爭取社會各界的支持和監督，營造濃厚的社會氛圍。

（二）學習培訓，建章立制

1、組織安全生產監管人員開展廣泛的法律知識學習、崗位練兵、業務培訓等活動，著力提高執法水平，確保執法人員“三懂五會”，即：懂法律法規、懂執法程序、懂專業知識，會溝通、會檢查、會取證、會用法、會基礎工作。尤其要重視在執法檢查實踐中學習、提高，重視知識在實際工作中的具體運用，將學習積累貫穿于安全生產行政執法檢查工作的始終。

2、建立健全依法行政工作規則，嚴格程序，嚴明紀律，保證具體行政行為的合法、高效、有序。通過不定期的檢查，及時糾正行政執法不規范行為，嚴格按照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等有關規定，對失職、瀆職以及越權執法等行為，追究有關單位和人員的責任。

（三）執法檢查全面實施

重點檢查企業“三項制度”落實情況和事故隱患整改情況；企業安全管理機構設置和勞動保護用品配備情況；特種作業人員持證上崗情況；冶金、建材、機械、輕工、化工、醫藥等行業的職業衛生防護情況；非煤礦山企業的安全管理情況；危險化學品生產、經營、儲存、使用單位安全評價、審核、備案情況；重點危險源點的管理、監控、隱患治理情況；煙花爆竹打擊非法、規范合法情況；人員聚集場所及旅游景點的安全管理和隱患整改情況。嚴厲處罰企業生產、經營過程中的“三違”、“三超”及瞞報、漏報、遲報安全生產事故等不法行為。

（四）完善提高

對本次活動開展情況要及時進行總結，肯定成績，找出不足，研究提出今后強化工作的措施。各有關部門要在12月1日前將“安全生產行政執法年”活動工作總結報縣安委辦。

五、具體要求

1、加強領導，精心組織。安全生產行政執法年活動是今年全省安全生產的主題，也是一項長效監管措施，要加強領導，周密部署，精心組織，狠抓落實，配合“全市安全生產星級企業創建”這項重要工作，著力提高企業安全意識、責任意識、爭先意識，推進我縣安全生產監管工作再上新臺階。

2、突出重點，務求實效。活動要緊緊圍繞“依法打擊安全生產違法違規行為，促進企業落實安全生產主體責任”主題，加大依法打擊力度，力求達到“查處一個違法企業，整治一片區域環境”的良好效果。

3、嚴格程序，強化監督。按照《衡水市安全生產行政執法和執法監督有關規定》（衡安監〔20**〕58號）的要求，通過不定期的檢查，嚴格執法程序，及時糾正行政執法不規范行為，嚴格執行行政審查項目公示制度和重大行政處罰備案制度，全面落實行政執法責任制，維護執法隊伍形象。嚴格按照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等有關規定，對失職、瀆職以及越權執法等行為，追究有關單位和人員的責任。

4、注重宣傳，擴大影響。在安全生產“行政執法年”活動期間，要加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通聯系，選擇典型案件予以曝光，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用。