導語：節能減排攻堅戰方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是實現“**”節能減排約束性目標的關鍵一年，為確保全面完成2008年我市節能減排目標任務，根據自治區節能減排工作的決策部署，以及深入貫徹落實自治區黨委郭聲琨書記到**考察時的重要講話精神，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹自治區節能減排領導小組及我市上半年工作會議精神，以全面貫徹黨的十七大精神和自治區黨委郭聲琨書記在**考察時的重要講話精神為指導，把節能減排作為促進科學發展、加快發展、跨越發展的重要抓手，強化責任考核，加快結構調整，完善政策機制，突出重點領域，加大資金投入，推進法制建設，搞好宣傳教育，加強綜合協調，動員全部力量，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。從2008年10月至12月，用3個月時間開展“節能減排攻堅戰”專項行動，確保完成全年節能減排目標任務，推動我市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標任務

今年全市節能減排目標任務：萬元生產總值能耗降低6.10%，化學需氧量（COD）排放量削減14.46%，二氧化硫（SO2）排放量削減20.38%。

三、主要工作內容、責任部門及時間安排

（一）強化目標責任評價考核

1.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實施方案》，完成對全市各縣（市、區）2007年節能目標責任評價考核工作，并以適當方式向社會公告。

負責部門：市發改委會同經委、建規委、環保局、監察局、人事局、財政局、科技局、國資委、質檢局、統計局、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。

2.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實施方案》、《廣西工業貫徹落實節能減排統計監測及考核體系建設的實施方案》，督促各縣（市、區）完成對2007年重點耗能企業節能目標責任的評價考核，圍繞下達的2008年度全市規模以上的企業萬元工業增加值節能率及重點企業節能量的目標任務，加強督促檢查，確保各項任務目標的順利實現。

負責部門：市經委。時間安排：12月底完成。

3.出臺我區主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法和考核辦法，開展全區污染物總量完成情況檢查和考核。

負責部門：市環保局。時間安排：10月底前完成減排考核實施方案，12月底做好對各地2008年度污染減排完成情況考核的準備。

4.研究建立我區單位GDP能耗統計指標體系實施方案和單位GDP能耗監測體系實施方案。

負責部門：市統計局。時間安排：10月底前完成。

5.完善我市季度能源消費總量核算方案，規范季度能源消費總量的核算概念、口徑范圍和實施方法，盡快建立和規范各縣（市、區）年度和季度能源消費總量核算方案。

負責部門：市統計局。時間安排：12月底完成。

（二）加快淘汰落后生產能力

按照《廣西“**”時期淘汰落后產能實施方案》確定的今年淘汰計劃，要進一步摸清落后產能、污染嚴重小企業的基本情況，列出淘汰關閉企業名單和時間進度表，明確實施主體和責任人，如期完成今年淘汰落后產能的目標任務。開展淘汰關閉落后產能及計劃執行情況的督查督辦，加強對已淘汰關停項目的檢查，防止其死灰復燃。

負責部門：市經委、發改委、環保局。時間安排：12月底完成。

（三）加大節能減排重點工程實施力度

1.尚未建有污水垃圾處理設施的縣（市）區，要搞好規劃。爭取在2008年至2009年開工建設，并于2010年底前建成并投入使用。縣城人口達10萬人以上的縣（市、區）、地處主要江河和主要飲用水源的，今年年底前必須開工建設污水垃圾處理設施。

負責部門：市建規委、發改委、環保局及相關部門。時間安排：12月底完成。

2.今年全市所有制糖及列入減排計劃的造紙、酒精企業必須完成減排工程設施建設，**電廠A廠、合山電廠機組煙氣脫硫項目要投入運行。

負責部門：市環保局、經委、**供電局。時間安排：12月底完成。

3.做好各縣（市、區）污水處理設施建設項目環評文件審批和環保竣工驗收工作。明確任務完成時限，加快項目進度管理。

負責部門：市環保局、建規委。時間安排：12月底完成。

4.進一步加大督查力度，按照“落實責任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，對年度計劃重點減排工程項目逐一跟蹤落實，落實責任人，對檢查發現的問題及時提出改進要求。

負責部門：市環保局、經委、發改委等有關部門。時間安排：全過程。

（四）抓好重點行業、重點企業和重點領域節能降耗

1、工業節能。繼續加強對耗能量占到全市工業耗能94%和68%的重點行業和全市重點耗能企業節能降耗的管理與檢查，及時跟蹤、監控，協調解決存在的困難和問題，確保重點企業90％以上單位產品能耗不超耗。重點開展燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓回收利用、生物質和可再生能源利用（沼氣、化學反應熱利用等）、電機系統節能和能源系統優化等五大節能技術改造工程，著力降低單位產品能耗水平。

負責部門：市經委。時間安排：12月底完成。

2、建筑節能和墻體材料改革。力爭全市新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到70％以上；嚴格墻改基金的征收使用和管理，擴大用于支持生產新型墻體材料企業的資金額度。

負責部門：市建規委。時間安排：12月底完成。

3、其他領域節能。調整和優化電源運行結構，落實電力需求側管理各項節能措施，提高能源利用效率。

負責部門：市經委會同**供電局。時間安排：全過程。

4.大力采取農業節能減排措施，推廣測土配方施肥和農作物秸稈資源化利用技術、病蟲無害化治理和農藥減量增效技術、農田節水技術等，推廣保護性耕作。

負責部門：市農業局。時間安排：全過程。

5.貫徹落實《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發[2008]23號）要求，加快淘汰老舊汽車，加快高油耗客貨車退出道路運輸市場進度，優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平，大力發展公共交通。

負責部門：市交通局、建規委。時間安排：全過程。

6.建立節水減排指標監督管理和監測考核體系，加強飲用水水源保護，加強水資源的節約利用，年內完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計量在線監測系統建設。

負責部門：市水利局。時間安排：12月底完成。

（五）加快節能減排技術開發和推廣

1.落實《節能減排科技專項行動方案》，繼續支持節能減排新技術、新產品及新裝備的研究開發和推廣應用，積極開展企業、社區和村鎮節能減排科技示范。在重點行業和領域，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術，在我市重點監控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等八大高耗能行業中，組織共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目的實施，加大推廣應用節煤、節油、節電、節水、節材、余熱余壓回收和建筑節能、廢氣、廢水治理等工程。在建設領域繼續推廣地源熱泵、太陽能熱水系統與建筑一體化應用、空調節電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結多孔磚、建筑防水、現澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節電等技術。

負責部門：市科技局會同發改委、經委、財政局、建規委、水利局、環保局等部門。時間安排：全過程。

（六）加快推進工業循環經濟發展

積極推進市河西循環經濟工業園區的建設，按照循環經濟工作方案要求，抓緊組織實施各項技改項目，確保完成階段性目標。培育我市循環經濟試點單位，從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點耗能行業中確定東糖公司造紙項目、匯元錳業項目作為我市循環經濟試點單位，完成循環經濟實施方案編制工作并加快組織實施，為全面推進我市工業循環經濟發展提供示范模式。

負責單位：市經委、發改委。時間安排：全過程。

（七）強化重點污染源監管

1.加快脫硫機組與環保部門在線自動監控系統聯網。對脫硫設施運行情況進行實時監控，公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組上報有關部門扣減脫硫電價。

負責部門：市環保局會同發改委（物價局）、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。

2.完成重點流域內重點排污單位排污許可證核發工作。

負責部門：市環保局。時間安排：全過程。

3.建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規定運行的城鎮污水處理廠，暫緩審批新建涉水項目的環評，暫緩下達有關項目的國家投資。盡快建立全市城鎮污水處理信息管理系統、城鎮排水和污水處理廠在線監測系統，強化城市排水許可制度和污水處理特許經營制度，保證城市排水與污水處理設施安全正常運行，切實提高污水處理效率。

負責部門：市環保局、建規委。時間安排：全過程。

4.加強入河排污口管理，實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質狀況的監測，實時公布水質狀況，強化社會和輿論監督。

負責部門：市環保局、水利局。時間安排：全過程。

5.實施城鄉飲用水安全保障規劃，依法取締飲用水水源保護區內的排污口，確保群眾飲用水安全。

負責部門：市環保局、水利局。時間安排：全過程。

6.加強農村節能減排工作，引導農民科學施用化肥、農藥，敏感水域、重點流域禁止使用含磷洗衣粉，加強畜禽養殖場管理、污染治理和糞便綜合利用。

負責部門：市農業局、質監局、水產畜牧獸醫局。時間安排：全過程。

（八）實施有利于節能減排的經濟政策

1.落實國家污水收費政策，按照新的排污收費標準依法足額征收排污費，加強排污收費稽查。

負責部門：市環保局會同發改委、建規委、財政局等部門。時間安排：12月底完成。

2.實行差別電價政策，對限制類、淘汰類企業提高電價；對未按規定和要求運行脫硫設施的電廠要予以重罰，并扣減脫硫電價。

負責部門：市物價局、環保局、經委、財政局、**供電局。時間安排：全過程。

3.落實國家節能減排“以獎代補、以建代補”政策。

負責部門：市財政局會同發改委、經委、環保局、建規委等部門。時間安排：12月底完成。

4.建立節能減排獎勵制度，對按期完成任務的縣（市）區和企業給予獎勵。

負責部門：市財政局會同發改委、經委、環保局、建規委。時間安排：12月底完成。

（九）加強對節能減排的監督檢查和行政執法

1.組織開展節能減排專項督察行動，督促檢查各縣（市、區）、各部門落實國家和自治區節能減排綜合性工作方案的情況，及時向市人民政府報告。加大對重點區域、重點行業和重點企業節能減排經常性監督檢查力度，嚴肅查處違反國家法律法規的案件，充分發揮行政執法在促進節能減排工作中的監督作用。加大對高耗能、高排放企業執法監督的力度，對違反國家節能減排規定和產業政策的，依法吊銷其生產許可證。

負責部門：市發改委、經委、環保局、建規委、監察局、質監局。時間安排：12月底完成。

2.盡快成立節能監察機構，依法開展節能執法和監測監察。

負責部門：市經委、編制辦。時間安排：12月底完成。

3.健全環保執法監察體制，強化執法責任追究。

負責部門：市環保局會同有關部門。時間安排：全過程。

4.加大環保執法監管力度，對于重大環境和水土保持違法案件，公開曝光，分批掛牌督辦，嚴肅追究責任。

負責部門：市環保局、水利局。時間安排：全過程。

5．開展環保專項行動，重點監管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點行業污染減排，組織開展環保執法后監督工作。繼續實施環評“區域限批”，對環境違法嚴重、超過總量控制指標、重點治污項目建設滯后等問題突出，以及沒有完成淘汰落后產能任務的地區或企業，按照有關規定，暫停各縣（市）區和企業新增排污總量的建設項目環評審批。

負責部門：市環保局會同發改委、經委，**供電局等。時間安排：全過程。

6．繼續監督抽點終端節能節水產品質量，開展能效標識抽查和監督檢查活動。組織開展資源和環境價格檢查。

負責部門：市質監局、發改委、經委、物價局。時間安排：全過程。

（十）組織開展“節能減排全民行動”

繼續廣泛深入開展“節能減排全民行動”。大力推進家庭社區行動、青少年行動、企業行動、農村行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項行動，以節油節電為重點，積極倡導節約型的生產方式、消費模式和生活習慣，組織開展系列宣傳活動，力求范圍更廣、影響更大、效果更好，營造更加濃厚的節能減排社會氛圍。

1.節能減排家庭社區行動。

負責部門：市建規委。時間安排：全過程。

2.節能減排青少年行動。

負責部門：共青團市委。時間安排：全過程。

3.節能減排企業行動。

負責部門：市經委。時間安排：全過程。

4.節能減排學校行動。

負責部門：自治區教育廳。時間安排：全過程。

5.節能減排軍營行動。

負責部門：**軍區。時間安排：全過程。

6.節能減排政府機構行動。

負責部門：市機關事務管理局。時間安排：全過程。

7.節能減排科技行動。

負責部門：市科技局。時間安排：全過程。

8.節能減排科普行動。

負責部門：市科協。時間安排：全過程。

9、節能減排媒體行動。

負責部門：市委宣傳部。時間安排：全過程。

四、保障措施

（一）加強領導，強化責任

市人民政府對本轄區節能減排指標負總責，政府主要領導是第一責任人。要逐級分解節能減排目標任務，強化節能減排政策措施的執行力，加強對節能減排工作進展情況的考核和監督，市人民政府每年要向自治區人民政府報告節能減排目標責任的履行情況。

（二）落實節能減排工作責任制和問責制

落實《廣西節能減排統計監測及考核實施方案》，把考核結果作為對各縣（市、區）人民政府、各部委（局）辦領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。對考核等級為未完成的各縣（市、區），暫停上報新建高耗能和高排放項目的核準、備案和審批，在規定時間內提出限期整改工作措施后不到位的，由監察部門依據有關規定追究有關責任人員的責任。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

進一步加強節能減排工作的輿論宣傳，大力宣傳國家和自治區節能減排方針政策及具體措施，弘揚先進，鞭策后進。集中開展節能攻堅戰減排宣傳活動，在主要媒體開辟節能減排攻堅戰專題欄目，做好節能減排行動跟蹤報道和專欄宣傳，制作相關專題片。營造人人都來關心節能減排工作、支持節能減排工作、參與節能減排工作的良好輿論氛圍。