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為了扎實開展旅游強縣創(chuàng)建工作，根據(jù)國家旅游局《關于創(chuàng)建旅游強縣工作指導意見》和省旅游局《關于建設旅游經(jīng)濟強省的若干意見》，結合我縣實際，制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以旅游規(guī)劃為先導，加強旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護，有序高質(zhì)開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善旅游服務設施，提升服務水平，不斷開拓旅游市場，實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，把旅游業(yè)打造成為全縣現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

二、工作目標

**年啟動創(chuàng)建工作，2009年建成省旅游經(jīng)濟強縣，2011年建成中國旅游強縣。到2011年，實現(xiàn)年接待國內(nèi)外游客330萬人次，旅游經(jīng)濟總收入24億元，旅游經(jīng)濟總收入占GDP比重8%以上，新建4家高星級飯店，創(chuàng)建3個4A級旅游區(qū)，2個3A級旅游區(qū)，前童鎮(zhèn)、強蛟鎮(zhèn)、長街鎮(zhèn)等鎮(zhèn)建成省旅游經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建成旅游產(chǎn)品豐富、發(fā)展環(huán)境良好、市場競爭力更強的長三角生態(tài)休閑旅游度假基地。

三、主要任務

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政府主導。要進一步發(fā)揮政府對旅游業(yè)的主導作用，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣政府每年安排旅游發(fā)展專項資金，用于旅游基礎設施建設、旅游規(guī)劃編制、重點旅游項目獎勵、旅游信息化公共平臺建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游商品開發(fā)、旅游人才培訓等；重大旅游項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，四星級以上酒店和其他旅游設施建設項目納入年度重點項目；加強旅游規(guī)劃管理，以規(guī)劃為依據(jù)，加快旅游項目的開發(fā)建設，拓展旅游項目的綜合功能，提高旅游項目的開發(fā)水平；城市建設、土地利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要與旅游規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮旅游景觀功能。

(二)整合資源，打造精品。按照《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，以“一帶兩區(qū)多點”為旅游發(fā)展的基本格局，加快旅游休閑度假項目建設，重點打造**溫泉休閑旅游度假區(qū)、**灣旅游度假區(qū)、前童古鎮(zhèn)旅游區(qū)和十里紅妝民俗文化旅游區(qū)等龍頭產(chǎn)品；完善浙東大峽谷、伍山石窟、東海云頂、野鶴湫、梁皇山等旅游區(qū)的旅游基礎設施，推進旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級；加強各旅游區(qū)合作互動，打造西部森林觀光旅游區(qū)、徐霞客古道觀光帶，優(yōu)化游覽線路，豐富旅游內(nèi)涵；整合鄉(xiāng)村旅游資源，適度有序地推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點發(fā)展文化特色明顯、以規(guī)模農(nóng)業(yè)和旅游區(qū)為依托的鄉(xiāng)村旅游項目。

(三)完善功能，提升品牌。加快城市旅游基礎設施建設，以建設游客集散中心、旅游咨詢服務中心網(wǎng)絡等公共服務體系為重點，不斷完善城市的旅游功能；積極推進旅游餐飲服務標準化，開展達標創(chuàng)評工作，努力提升餐飲服務質(zhì)量；加大對高星級飯店建設的扶持力度，引進一批國內(nèi)有知名度的連鎖品牌酒店，適度開發(fā)旅游經(jīng)濟型酒店和產(chǎn)權式度假型酒店，積極探索農(nóng)家特色的鄉(xiāng)村旅館管理模式，進一步優(yōu)化旅游飯店的結構，提升服務水平；加快培育旅游商品市場、購物中心和特色街區(qū)，促進農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化；充分挖掘“**平調(diào)”、“民間婚俗”等**地方特色文化資源,開發(fā)能常年供游客欣賞觀看的具有地方特色的文化娛樂項目，豐富**旅游的文化內(nèi)涵。

(四)注重營銷，塑造形象。建立旅游宣傳促銷專項資金，加大旅游整體形象和品牌的宣傳促銷力度；不斷創(chuàng)新載體，注重宣傳實效，充分利用開游節(jié)等重大節(jié)慶活動的宣傳效應，整合資源，合力推介，不斷擴大**知名度；充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加大會議高端市場的專題宣傳促銷力度，積極拓展以杭州、上海為主的長三角地區(qū)的會議市場，抓住**年奧運會和2010年世博會的機遇，推廣以**為旅游目的地之一的黃金旅游線，進一步開拓境外旅游市場；加快推進旅游信息化，建設電子商務系統(tǒng)和網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)，推進與滬杭蘇甬等主要客源地城市的旅游網(wǎng)站互聯(lián)，實現(xiàn)信息互通、資源共享。

(五)加強管理，優(yōu)化服務。建立“風景旅游一體”的行政管理機構，理順旅游管理體制，健全旅游行業(yè)服務標準體系，促進旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、法制化；堅持依法治旅，加強旅游執(zhí)法隊伍建設，建立和完善旅游質(zhì)量監(jiān)督機構，形成相關部門協(xié)調(diào)配合的市場治理聯(lián)動機制，完善旅游投訴處理工作制度和旅游市場綜合治理機制，切實保護旅游消費者和經(jīng)營者的權益；加強旅游從業(yè)人員隊伍建設，加大中高級旅游管理人才的引進和培養(yǎng)，加強導游隊伍建設及旅游從業(yè)人員的管理培訓；深化旅游行風建設，建立完善行風督導制度，規(guī)范旅游服務行為，提高旅游服務的質(zhì)量和水平。

四、工作步驟

(一)準備動員階段（**年1月—**年4月）

1．**年3月底前，完成專項調(diào)研，制訂創(chuàng)建實施方案和發(fā)展政策。

2．**年4月底前，出臺實施方案和發(fā)展政策；召開動員大會，部署創(chuàng)建工作，分解工作責任；建立工作機構。

(二)創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣階段（**年5月—2009年12月）

1．制訂方案。**年6月底前，各責任單位要對照《中國旅游強縣評分標準（試行）》、《浙江省旅游經(jīng)濟強縣檢查標準》、《浙江省旅游強鎮(zhèn)檢查標準》、《浙江省特色旅游強村檢查標準》，結合本單位實際，認真做好評估分析，制定創(chuàng)建工作方案，建立相應的工作機構。

2．組織創(chuàng)建。2009年3月底前，各責任單位要根據(jù)創(chuàng)建工作責任分解和本單位創(chuàng)建工作方案，分階段有步驟地落實創(chuàng)建工作任務。縣創(chuàng)建工作領導小組要定期組織對創(chuàng)建工作的檢查指導。

3．鞏固自檢。2009年8月底前，組織專門人員嚴格按照《標準》對所有考核項目自檢打分，查漏補缺，建立臺帳，保質(zhì)保量地完成創(chuàng)建任務。

4．迎接驗收。2009年底前，迎接省旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng)建工作考核驗收。

(三)創(chuàng)建中國旅游強縣階段（2010年1月—2011年12月）

1．組織實施。2010年6月底前，各責任單位在創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣的基礎上，制訂本單位創(chuàng)建中國旅游強縣工作方案，分階段完成創(chuàng)建工作任務。

2．鞏固自檢。2010年9月底前，在完成組織實施階段工作的基礎上，開展考核項目的自檢打分，查漏補缺。

3．迎接驗收。2011年12月前，形成工作臺帳，迎接中國旅游強縣創(chuàng)建工作考核驗收。

(四)總結提高階段（2011年底前）

總結表彰旅游強縣創(chuàng)建工作。

五、組織領導

創(chuàng)建旅游強縣是一項復雜的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各有關部門必須增強責任感和緊迫感，集聚力量，優(yōu)化服務，合力興游，扎實推進旅游強縣創(chuàng)建工作。縣政府將成立旅游強縣創(chuàng)建工作領導小組，負責研究協(xié)調(diào)旅游強縣創(chuàng)建工作中的重大問題，加強調(diào)研，明確每年度重點創(chuàng)建任務，并納入年度目標考核，加強督促檢查。各有關部門和單位要成立相應工作機構，把旅游強縣創(chuàng)建工作列入重要議事日程，納入重大工作事項的督查范圍，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到責任到位，措施到位，投入到位，確保創(chuàng)建旅游強縣目標的實現(xiàn)。