導語：創建平安暢通縣區方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步促進我市道路交通環境更好地適應經濟社會全面、協調、可持續發展需要，根據全國道路交通安全工作部際聯席會議和省政府的部署要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標，通過3年左右的努力，使全市縣區道路交通安全工作機制基本健全；道路交通安全設施基本完善，縣、鄉、村道安全通行條件得到改善；道路交通違法行為發生率明顯下降，道路交通秩序明顯改善，道路通行效率明顯提高；交通參與者的安全意識進一步增強，全社會共同維護道路交通安全的氛圍基本形成；管理水平明顯提高，科技裝備進一步得到應用，交通管理執法更加嚴格、公正、文明、規范，群眾對交通管理的滿意度明顯上升；道路交通事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標以2005年控制數為基數，實現三年“零增長”，群死群傷道路交通事故得到有效遏制。2006年，德清縣、長興縣率先達到平安暢通縣區標準；到2008年底，全市各縣區全部建成平安暢通縣區。

二、工作任務和措施

（一）縣區、鄉鎮人民政府的工作任務和措施

1.建立道路交通安全工作領導機構。縣區政府建立健全預防道路交通事故工作聯席會議，聯席會議負責道路交通安全工作的組織領導、決策和協調。督促鄉鎮政府2006年底前建立道路交通安全工作領導機制并向村延伸，所有行政村配置交通安全信息員。

2.定期召開道路交通安全工作會議，分析形勢，研究問題，督促有關部門履行工作職責，部署實施道路交通安全法律法規、政策和具體工作。

3.制定并實施道路交通安全規劃。2006年年底前，完成道路交通安全工作規劃和實施方案并組織實施。

4.建立健全道路交通安全工作責任制。從2006年起，縣區、鄉鎮兩級建立道路交通安全行政一把手責任制，把道路交通安全工作列入“平安**”考核內容。落實部門和單位負責人、企業法定代表人（業主）道路交通安全責任制，并建立企事業單位交通安全信息員制度。

5.切實加強農村道路交通安全工作。認真貫徹執行《**市人民政府關于加強我市農村道路交通安全工作的意見》（湖政發〔2004〕84號）。明確農村公路的養護管理職責，把農村公路的養護和管理經費列入縣、鄉兩級政府年度財政預算。制定城鄉公共交通發展規劃，鼓勵發展農村客運班線，推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車，依法查處非法載客運輸。

6.督促教育部門認真落實中小學、幼兒園學生的交通安全措施。縣區政府要督促職能部門指導和幫助學校維護交通安全環境，協調、檢查、督促落實有關工作。研究解決因學校布局調整，學生集中上、放學帶來的交通安全問題。優先規劃通校等級公路建設，拓展班車線路，規范校車管理。所有中小學、幼兒園要建立交通安全信息員制度。

7.落實交通事故責任追究制度。對重特大道路交通事故，要按照“四不放過”的原則進行責任倒查。對發生一次死亡3人以上的道路交通事故，由縣區政府組織責任倒查；一次死亡5人以上、10人以下的，由市政府組織責任倒查；一次死亡10人以上的，由省政府組織責任倒查。責任倒查報告要在事故發生后的3個月內完成，對相關責任人員，依法嚴肅處理。

8.組織開展交通安全“五進”宣傳。各縣區要在2006年6月底前，制定交通安全宣傳教育計劃，督促有關部門落實宣傳教育職責。

9.組織開展道路交通事故危險點段整治。縣區政府每年組織排查并公布轄區內道路交通事故隱患路段，制定整改方案，實行掛牌整改。落實治理經費，保證交通事故多發路段、路口夜間照明。

10.完善快速搶救機制。在2006年6月前，建立由公安、衛生部門及道路交通事故社會救助基金管理機構共同組成的道路交通事故緊急搶救聯動機制。

11.建立基層宣傳網絡。鄉鎮政府和街道辦事機構在行政村、社區、學校、重點單位和公共場所普遍設立交通安全宣傳櫥窗或板報；在50人以上單位設立負責交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。

（二）各職能部門的工作任務和措施

1.公安部門

（1）會同有關部門組織開展對轄區內的所有道路、學校、村莊、人口、機動車、駕駛人、運輸企業等基本情況的調查，建立分布圖和基礎臺帳。分析道路交通安全形勢，提出相關對策措施。

（2）會同有關部門對轄區內道路交通事故多發路段進行排查，列出事故隱患路段，提出整改建議報同級政府。

（3）加強對社會交通安全宣傳教育的指導。采用發放交通事故案例匯編，在公共場所展出宣傳掛圖、播放宣傳光盤等形式，深入開展交通安全宣傳“五進”活動。

（4）集中整治違法行為。加強與有關部門的協作配合，形成整體聯動、齊抓共管的綜合整治局面。明確重點，對轄區內嚴重交通違法行為進行不間斷的集中整治，保持嚴管重處的高壓管理態勢。加強對主干道路和交通事故、交通擁堵易發路段的交通管理，充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監控等設備，及時查糾交通違法行為，疏導交通，維護正常的交通秩序。

（5）規范城區交通秩序。要與建設和城市管理行政執法等部門密切配合，加強對影響城區交通秩序的交通違法行為的靜態管理。規范停車管理，統一占用、挖掘道路的審批，會同有關部門清理非交通占道；加強行人和非機動車通行管理，確保交通暢通。

（6）嚴格客運班線運行安全管理。對三級以下（含三級）山區公路，嚴禁客運車輛夜間通行，并通報公路管理部門設置禁行標志。

（7）加強農村交通安全管理。在機動車保有量大、縣鄉道路里程長、事故多發的重點鄉鎮建立交警中隊，加強對縣鄉道路的管控。充分發揮公安派出所交通管理警務組和駐農機監理所聯絡室的作用，協助維護農村公路交通秩序和對車輛、駕駛人的安全教育管理工作。

（8）加強對駕駛人培訓和考試發證的監督檢查。積極協助交通、農業（農機）部門督促駕校嚴格落實教學大綱的各項要求，在2006年6月底前增加駕駛人安全知識、實際道路駕駛、緊急救護等知識的培訓和考試內容，強化駕駛人素質教育。要嚴格駕駛人的考試和發證工作，按照事故責任倒查追究制度，對不按照規定進行培訓、考試、發證的單位和個人嚴肅追究并處理。

（9）加強對機動車安全技術檢測工作的監督。會同質檢部門對檢測站實行定期抽查，對存在不具備機動車安全技術檢驗條件、不執行國家安全技術標準、出具虛假檢測報告、只收費不檢車等問題的檢測站，依法撤銷其檢驗資格。

（10）加強低速汽車的管理。要加強對三輪汽車、低速載貨汽車的管理，嚴格車輛、駕駛人的定期檢驗、審驗。

（11）規范校車管理。加強對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監管，2006年6月底前建立車輛及駕駛人管理制度。

（12）實行管理信息共享。2006年底前建立完善車輛、駕駛人管理及交通違法、交通事故信息系統，定期向有關部門通報情況，由相關部門按規定作出處理。

（13）改善城區交通設施。公安部門要積極主動與建設部門配合，制定并實施城區交通標志標線等設施設置方案。2006年底前，各縣區要按照暢通工程的要求，設置交通標志標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規劃設置停車場。

2.交通部門

（1）加強對駕駛人培訓的監督管理。會同公安部門督促駕校嚴格落實教學大綱的各項要求。在2006年6月底前增加駕駛人安全知識、實際道路駕駛、緊急救護等知識的培訓內容，強化駕駛人素質教育。

（2）落實“三關一監督”措施。嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對汽車客運場站的安全監督。督促運輸企業建立安全行車日志制度。監督客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任強制保險。加快汽車行駛記錄儀的安裝工作，并制定有關規定和措施加強監管，2006年底前完成9座（含）以上的營運客車和危險品運輸車輛的行車記錄儀和GPS系統的安裝工作。

（3）強化交通事故“黑點”的治理力度。對掛牌整改的事故隱患路段，要按照實施公路安全保障工程和事故隱患路段治理方案的要求進行治理，逐步改善道路安全通行條件。

（4）加強新建、改建公路交通安全管理。新建、改建道路要按照道路設計和施工規范，完善交通安全設施，做到與道路建設同時設計、同時施工、同時驗收。對無交通設施或者交通安全設施達不到標準的道路，不得投入使用。

（5）完善道路交通安全設施。進一步加強公路交通標志標線的設置工作，逐步完善公路上已有標志標線等安全設施。加大對道路交通標志、標線等道路交通工程設施和隔離、防撞等安全設施的投入，明確道路交通工程和交通安全配套設施建設的資金投入渠道。

（6）深入開展公路路口專項治理工作。以國省道和主干公路為重點，按照公路技術標準及有關養護要求，堅決封閉不合理的口子。對不符合公路建設標準的路口建筑物及嚴重影響行車安全視距的綠籬、廣告牌（燈箱）等障礙物，應予以清除。

（7）完善農村道路交通安全設施。要在完善農村道路交通安全設施上給予政策傾斜，協助道路建設單位完善農村道路交通標志、標線和事故多發路段的警示及防護設施的設置。

3.教育部門

（1）落實中小學、幼兒園學生的交通安全措施。督促學校指定專人負責學生上、放學的交通安全問題及校車、接送學生車輛的管理。學校要堅決制止學生乘坐低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車上、放學，未到法定年齡騎自行車、電動自行車等行為。

（2）建立宣傳教育長效機制。在中小學校法制、道德教育中增加道路交通安全內容，并將學生遵守道路交通安全法律、法規的情況納入學生的個人操行評定。

（3）完善學校周邊的交通安全設施。教育部門應主動與相關部門聯系，進一步完善學校周邊的交通安全設施，確保學生的出行安全。

4.農業部門

（1）加強對農機駕駛人培訓和考試發證的監督檢查。農業（農機）部門要督促農機駕駛人培訓學校嚴格落實教學大綱要求。嚴格駕駛人的考試和發證工作，按照事故責任倒查追究制度，對不按照規定進行培訓、考試、發證的單位和個人嚴肅追究并處理。

（2）加強拖拉機的安全管理。切實把好上道路行駛拖拉機登記、檢驗關，加強對拖拉機駕駛人的安全監管。

（3）實行管理信息共享。農業（農機）部門要建立完善拖拉機及駕駛人登記管理信息系統，定期向公安部門通報有關情況。

（4）加強部門協作。農業（農機）部門要發揮交警駐農機監理所聯絡室的作用，積極配合交警加強農村道路的管理，杜絕低速載貨汽車、拖拉機違法載客行為，協助維護農村公路交通秩序。

（5）強化對農機駕駛人的宣傳教育。采取適合農村特點的有效形式，加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械駕駛人的安全宣傳教育。

5.建設部門

（1）對新建、改建的城市道路，建設部門要按照暢通工程的要求，制定并實施城區交通標志標線等設施設置方案，規劃設置停車場。

（2）合理設置公交車停靠站，確保交通安全。對始發站、終點站、中樞站，要設置停車坪。

（3）根據城市發展規劃，合理布置路網結構，確保城市主干道暢通。

（4）不斷改善原有城市道路的通行條件，提高通行能力。

6.其他部門

（1）建立宣傳教育長效機制，擴大宣傳覆蓋面。司法行政部門要把《道路交通安全法》等法律法規作為全民普法教育的重要內容；宣傳部門和新聞單位要在報刊、廣播、電視、互聯網上設立固定的交通安全宣傳欄，電信運營企業要通過短信等形式，宣傳交通安全法規，普及交通安全常識；監察部門除對發生特大道路交通事故的單位嚴肅追究責任人和相關領導的責任外，還要會同安全監管部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進行監督。

（2）質量技術監督部門要加強對機動車安全技術檢測設備及相關壓力容器質量的檢測，確保設備完好。

三、考核評價

（一）方法和內容

1.方法：由市預防道路交通事故工作聯席會議牽頭，市公安局、市交通局、市安全生產監管局、市規劃建設局、市農業局等部門組織有關人員，按照全國道路交通安全部際聯席會議制定的《平安暢通縣區評價指標體系》和**省具體評價標準及評價辦法，對各縣區進行考評。

2.內容：縣區政府履行道路交通安全責任及有關道路交通安全投入、有關部門完成的主要工作任務、道路交通秩序和安全暢通水平、公眾的交通安全意識等方面。

（二）考評步驟

每年12月下旬，由市政府組織對各縣區創建工作情況進行考評，考評結果報省道路交通安全工作領導小組辦公室，由省政府組織復評。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市政府成立由市委常委、常務副市長談月明任組長，市政府副秘書長王伯安、董立新任副組長，市預防道路交通事故工作聯席會議單位為成員的市創建平安暢通縣區活動領導小組，辦公室設在市交警支隊，張甲宏兼任辦公室主任。各縣區要成立相應的領導小組，結合當地實際，制定具體方案，切實加強對創建工作的組織領導。

（二）統籌穩妥推進。根據全國道路交通安全工作部際聯席會議部署要求，這項活動要集中開展三年，之后轉入正常性工作。各縣區要周密部署，廣泛動員，認真實施，扎扎實實地予以推進。2006年創建工作全面展開，德清縣、長興縣要達到平安暢通縣區標準；2008年全市所有縣區建成平安暢通縣區。

（三）部門形成合力。各有關部門要在當地政府的統一領導下，分工協作，密切配合，充分發揮職能作用，形成創建合力。加強區域協作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通安全整體工作水平。

（四）加大監督力度。各級政府及市創建辦公室要加強對創建活動情況組織檢查，并適時邀請人大代表、政協委員監督指導，聽取社會各界的意見和建議，及時發現和解決問題，總結工作經驗，推動創建工作。