導(dǎo)語：污染源普查工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔20**〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕37號(hào)）和《自治區(qū)關(guān)于印發(fā)自治區(qū)第一次污染源普查實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔20**〕192號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立**市各類重點(diǎn)污染源檔案和信息庫，為強(qiáng)化污染源的管理奠定基礎(chǔ)，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

三、普查組織機(jī)構(gòu)

成立**市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施工作。普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居民（村民）委員會(huì)、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。

四、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：20**年12月31日。

時(shí)期資料：20**年度。

（二）普查對(duì)象與范圍。

污染源普查對(duì)象為**市行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生污染的設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源兩部分，其中對(duì)重點(diǎn)污染源詳細(xì)調(diào)查，對(duì)一般污染源簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是：

（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；

（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；

（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物、棉和麻等經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜及花卉、果類種植區(qū)的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是針對(duì)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等單位。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）；

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸锖皖w粒物；

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別；

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源；

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

五、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

1.對(duì)工業(yè)源中占**市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，同時(shí)采用物料衡算與排污系數(shù)等方法測(cè)算污染物排放量，并按照規(guī)定程序和方法相互校驗(yàn)、核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用物料衡算與排污系數(shù)法測(cè)算污染物排放量，并以抽樣監(jiān)測(cè)的方式選擇部分工業(yè)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，相互比照核對(duì)。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

1.準(zhǔn)備試點(diǎn)階段（20**年12月）。

成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、開展宣傳、進(jìn)行組織動(dòng)員，制訂普查方案，組織普查試點(diǎn)，開展普查培訓(xùn)。

各相關(guān)部門按職能編制完成相應(yīng)的普查實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄；環(huán)保部門統(tǒng)一印制各類普查表和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，印制普查技術(shù)手冊(cè)。

對(duì)工業(yè)源中占**市污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設(shè)施，按照要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，為全面普查做好準(zhǔn)備。

2.全面普查階段（2008年1月—2008年6月）。

對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，組織審核驗(yàn)收。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量對(duì)排污產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，組織開展數(shù)據(jù)錄入、審核工作；并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、匯總，建立污染源數(shù)據(jù)庫。

3.總結(jié)階段（2008年7月—2008年8月）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、審核、匯總；建立污染源數(shù)據(jù)庫，上報(bào)和普查數(shù)據(jù)，組織開展工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。

六、普查組織及實(shí)施

（一）工作分工。

各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)污染源普查工作，落實(shí)本轄區(qū)污染源普查所需工作經(jīng)費(fèi)，確保按時(shí)撥付到位。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)，督促檢查區(qū)（縣）污染源普查工作，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

市級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)源中占**市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施、持久性有機(jī)污染物及需現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的工業(yè)源的普查。

區(qū)（縣）環(huán)保部門對(duì)第三產(chǎn)業(yè)等生活源進(jìn)行調(diào)查,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源點(diǎn)普查資料備案。

市政府新聞辦負(fù)責(zé)牽頭制定**市第一次全國(guó)污染源普查宣傳工作方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織污染源普查的宣傳、新聞工作；做好與新聞媒體的相關(guān)溝通、協(xié)調(diào)工作。

發(fā)改、經(jīng)委部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，配合市環(huán)保部門積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)配套資金。

公安部門負(fù)責(zé)編制機(jī)動(dòng)車排氣污染普查方案，會(huì)同環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用，提供**市在用機(jī)動(dòng)車等普查登記所需的基本情況。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)編制城鎮(zhèn)污水處理廠普查方案，會(huì)同環(huán)保部門完成對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的普查。

市政市容部門負(fù)責(zé)編制垃圾處理廠（場(chǎng)）普查方案，會(huì)同環(huán)保部門完成對(duì)垃圾處理廠（場(chǎng)）的普查。

農(nóng)牧部門會(huì)同水務(wù)、環(huán)保部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的污染源普查。

工商部門會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息，結(jié)合自身職責(zé)，加大對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管力度。

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，配合普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定；協(xié)助組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)登記工作；協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；配合環(huán)保部門培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干及師資；提供普查所需的基本信息和資料。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)等普查登記所需要的基本情況。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供污染源普查所需的地形圖。

國(guó)土部門負(fù)責(zé)提供非煤礦山的基本登記信息。

（二）培訓(xùn)。

培訓(xùn)主要內(nèi)容：污染源普查方案，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（三）質(zhì)量保證。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市普查質(zhì)量控制工作。

市、區(qū)（縣）污染源普查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，要吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（四）宣傳動(dòng)員。

制定“**市第一次全國(guó)污染源普查宣傳方案”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，并根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。吸收、利用科研單位和大專院校的研究成果及力量為污染源普查服務(wù)。

七、普查經(jīng)費(fèi)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。市級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

八、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。任何部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造或篡改普查資料的，依法予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。市、區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，要嚴(yán)格保密。