導語：食品放心工程實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實國務院關(guān)于開展食品放心工程的部署，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等8部門《20**年食品放心工程實施方案》(國食藥監(jiān)辦〔20**〕66號)及自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品放心工程領(lǐng)導小組名單和20**年自治區(qū)食品放心工程實施方案的通知》(新政發(fā)[20**]75號)的精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以營造誠信經(jīng)營、放心消費、安全衛(wèi)生的食品市場環(huán)境為核心，以防止食物中毒及其它食源性疾患、確保人民群眾食品衛(wèi)生安全為目的，按照地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作方針。本著求真務實，標本兼治，著力治本的工作思路，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)食品從源頭到終端各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，全面提高食品安全的監(jiān)管水平，促進食品市場的全面規(guī)范，確保食品衛(wèi)生安全。

二、工作重點和預期目標

整治和監(jiān)管的重點品種：糧、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、非食品原料制作的食品等。

食品源頭治理的重點向兩頭延伸。一頭向農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測工作。

預期目標：控制禁用農(nóng)藥、獸藥對食品原料的污染，使食品原料的污染程度降低；禁止用非食品原料加工食品；學校食堂量化分級管理達到90%以上；杜絕含“瘦肉精”的畜禽產(chǎn)品進入市場；全面遏制注水肉和病態(tài)肉上市經(jīng)營；食品商場（超市）散裝食品的經(jīng)營行為得到規(guī)范；面粉、肉類、兒童食品的加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑的行為；及時查處制售有毒、有害食品的違法犯罪案件；使全社會對食品安全的滿意度有所提高。

三、主要任務與措施

（一）加大對食品源頭污染的治理力度。

1.加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

強化三項整治：一是開展農(nóng)資打假，強化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項整治。二是整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標行為，加強飼料和獸藥市場準入管理，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點為突破口，對檢出生產(chǎn)使用“瘦肉精”的地區(qū)實施重點整治。三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為，整頓市場經(jīng)營秩序，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導。

2.定期蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果。

3.加強對食品添加劑使用的監(jiān)管。組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查。特別是加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉使用的監(jiān)管力度，使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

4.嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點，查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法取締。

5.抓好階段性檢查和工作效果評價。對重點食品源頭污染的治理進行綜合監(jiān)督和階段性檢查，組織有關(guān)部門對重點品種整治效果進行評價。

（二）加強對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1.強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)與監(jiān)管。

2.加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格審查和發(fā)放許可證。以重點查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為為重點，加強對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，并強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。清理和整頓已獲得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)吊銷或收回許可證。嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類生產(chǎn)企業(yè)，對不具備條件的企業(yè)不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。同時加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品都要清除出市場。

3.加強活畜、禽類的宰殺管理。加強監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。實施牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作。清理整頓定點屠宰廠，全面遏制注水肉、病害肉上市，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。

4.對各類制售有毒、有害食品的違法犯罪案件，特別是新聞媒體披露的案件，領(lǐng)導批示查辦的案件，要及時查處。

5.加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。加大對納入整治和監(jiān)管重點品種產(chǎn)品的抽查頻率和覆蓋面，抓生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，要重點抽查涉及人體健康安全的項目。對不合格的產(chǎn)品要堅決曝光，問題嚴重的要立即責令停止產(chǎn)、銷，對多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的吊銷相關(guān)證照，清除市場。

（三）抓好對流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。

1.把好市場主體的準入和退出關(guān)。對食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格執(zhí)行前置審批規(guī)定，要加強監(jiān)督抽查的力度，特別是對重點商品要實行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗。大型蔬菜批發(fā)市場、超市的蔬菜要進行安全檢測，并及時公布檢測結(jié)果。對違規(guī)食品、藥物殘留超標食品和不宜食用的食品要及時下架下市，并按規(guī)定進行銷毀，防止異市、異地銷售。綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門要做好督查工作。

2.全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。

3.充分發(fā)揮食品檢測機構(gòu)的作用。

4.及時解決存在的問題。對在市場抽查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求食品，在堅決清除出市場的同時，要查清其進貨渠道和所有銷售場所，做到追根溯源，一查到底，及時消除隱患。

5.建立和健全各種規(guī)章制度。督促和指導食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷檔案等制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式，推廣食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法。進一步加快農(nóng)貿(mào)市場改超市、農(nóng)貿(mào)市場退路進廳的步伐。

6.建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和重點生鮮食品超市，要健全食品安全檢測機構(gòu)，開展以速測為主的安全檢測。做好綠色產(chǎn)品國家標準的宣傳工作。

（四）抓好消費環(huán)節(jié)的食品安全管理。

對學校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門店加強檢查和監(jiān)督。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。認真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。

（五）開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作，探索建立長效監(jiān)管機制。

以強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識為切入點，本著積極、穩(wěn)妥、務實的精神，大力推進食品安全信用體系建設(shè)。

1.加強法規(guī)和制度建設(shè)。督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

2.積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。

3.選定5個大型食品經(jīng)營企業(yè)開展試點。

4.食品放心工程牽頭單位做好組織協(xié)調(diào)和具體指導工作。及時了解和掌握各部門信用體系建設(shè)的進展情況、存在的問題，適時召開食品安全信用體系建設(shè)試點工作會議，介紹情況，交流經(jīng)驗，溝通信息。

（六）嚴厲打擊各種制售不符合標準和有毒有害食品的違法犯罪行為。

各級相關(guān)執(zhí)法部門要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，以集中整治強化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治，對生產(chǎn)銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法嚴厲打擊。堅決取締無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，同時加強對已取得證、照企業(yè)的監(jiān)督管理。特別是對大案、要案要及時查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的及時移交公安機關(guān)。要切實解決以罰代刑的問題。

四、領(lǐng)導機構(gòu)和各部門職責分工

為確保我市食品放心工程的順利實施，市人民政府成立“**市食品放心工程領(lǐng)導小組”。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市衛(wèi)生局、工商局、貿(mào)易發(fā)展局、農(nóng)牧局、公安局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門要明確分工，各司其職，密切配合。針對部分職能交叉的業(yè)務，有關(guān)部門要顧全大局，協(xié)調(diào)一致。

市衛(wèi)生局：重點組織對學校（含托幼園所）食堂、餐飲單位（包括各類賓館、飯館、酒樓、飲食店等）、食品加工、經(jīng)營以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查。積極推行量化分級管理制度。加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格審查和發(fā)放衛(wèi)生許可證。做好各類案件的查處工作。規(guī)范散裝食品銷售行為。做好重點食品(糧、油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、奶及奶制品、蔬菜、水果、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等)的監(jiān)測工作，定期公布監(jiān)測結(jié)果。

市工商局：對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行普遍檢查，審核其主體資格。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場主體準入關(guān)。嚴格檢查進入市場的食品質(zhì)量，重點作好糧、油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、奶及奶制品、蔬菜、水果、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費食品的專項衛(wèi)生管理工作。嚴厲查處無證照經(jīng)營、以次充好和制假售假等非法經(jīng)營活動。對食品廣告的虛假宣傳、侵犯注冊商標專用權(quán)、標識使用等違法行為嚴肅查處、監(jiān)管到位。

市公安局：協(xié)助其他職能部門監(jiān)督檢查，查處假冒偽劣、有毒有害食品案件，查處制假、售假的違法犯罪分子。配合有關(guān)行政管理部門開展行政執(zhí)法工作，查處暴力抗法案件。

市農(nóng)牧局：積極開展無公害食品生產(chǎn)基地的監(jiān)測和進入市場前的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作。加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，杜絕含“瘦肉精”的畜禽產(chǎn)品進入市場。進一步推進放心菜和放心糧油工作。建立無公害示范農(nóng)田基地。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：全面推進食品安全的監(jiān)督抽查工作，開展強制檢驗、計量監(jiān)督和食品成份指標的監(jiān)測。圍繞原材料進場、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設(shè)備能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等方面進行審查。嚴格生產(chǎn)條件，對不具備保證食品質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)，不準開業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)的要立即停業(yè)整頓，對未經(jīng)檢驗或檢驗不合格產(chǎn)品不準出廠銷售。嚴厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，取締制售假冒偽劣食品窩點。

市貿(mào)易發(fā)展局：加強對食品流通業(yè)的行業(yè)指導和管理，加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機制，實施上市銷售食品安全市場責任制。建立健全食品安全檢測體系，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度。加強對酒類行業(yè)銷售的檢查工作。負責畜禽定點屠宰管理工作;取締私屠濫宰場所；認真規(guī)范生豬宰前、宰后的檢驗工作。抓好鹽業(yè)管理工作。進一步加快農(nóng)貿(mào)市場改超市、農(nóng)貿(mào)市場退路進廳的步伐。進一步推進放心肉工作，建立綠色食品市場。

五、要求

（一）加強領(lǐng)導、制定方案。

各級政府必須對食品安全負責，把實施食品放心工程納入重要議事日程。各區(qū)（縣）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，成立食品放心工程領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體實施方案，確定工作重點，確保人力、物力、財力到位。衛(wèi)生行政部門要設(shè)立辦公室，做好協(xié)調(diào)工作，負責具體計劃的安排、實施和檢查。

各有關(guān)部門要明確職責分工，對本方案提出的任務、目標進行細化，制定切實有效的辦法和措施，狠抓落實。各部門之間強化整體意識，相互配合，協(xié)調(diào)一致，要把分散的監(jiān)管集中起來，提高工作效能。

（二）抓好輿論宣傳工作，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

要充分重視和發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品放心工程，普及食品安全的科學知識，發(fā)動群眾積極參與，增強全社會和消費者對食品安全的關(guān)切度。通過媒體曝光一批有惡劣影響的違法、違規(guī)案件，向社會公布合法、規(guī)范、衛(wèi)生的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，引導消費者正確消費。要進一步強化企業(yè)是食品安全第一責任人、消費者是最后一道防線的意識。

（三）加大督查督辦工作的力度。

加強督查督辦是實施好食品放心工程的一項重要措施。今年檢查督辦的重點是媒體曝光頻率較高、群眾反映集中的問題和信息報告不及時、不準確、不真實的問題。對工作不力的要予以通報批評。

（四）加強信息管理。

以信息化推進食品放心工程體系的建設(shè)，搭建平臺，記載交易數(shù)據(jù)，監(jiān)控食品流向，以便追根溯源，為消費者提供查詢服務，加強各部門之間的交流。

各成員單位要加強聯(lián)系和信息交流，互通情況，要及時將本系統(tǒng)實施食品放心工程的情況向市衛(wèi)生局通報。根據(jù)國家及自治區(qū)的統(tǒng)一要求，食品放心工程工作將實施季報制。各成員單位必須在每季度末月的20日之前將本季度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表報送市衛(wèi)生局。同時在12月底前將本部門當年食品放心工程總結(jié)報送市衛(wèi)生局。統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須真實、準確，并按規(guī)定時間完成上報工作。為避免重復統(tǒng)計，除個別有累計要求的項目外，其它項目不得累加之前的數(shù)據(jù)。市食品放心工程領(lǐng)導小組將及時通報各部門工作情況。

聯(lián)系人：蔣昆

聯(lián)系電話：2825120

傳真：2825120

**市食品安全專項整治工作實施意見

為認真貫徹國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)[20**]43號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)食品安全專項整治工作實施意見的通知》（新政發(fā)[20**]120號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，緊緊圍繞當前群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，集中開展食品安全專項整治工作，確保各族人民群眾食品衛(wèi)生安全。

二、工作重點和預期目標

重點商品是與百姓生活密切關(guān)聯(lián)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、直接入口食品和兒童食品；重點部位是社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館、建筑工地食堂和大中專院校的食堂；重點環(huán)節(jié)是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、消費和假包裝、假標識、假商標三種印刷品，做到環(huán)環(huán)相扣，全方位監(jiān)管。

通過食品安全專項整治，努力使我市蔬菜農(nóng)藥殘留平均下降5－8個百分點，率先實行蔬菜市場準入制，學校食堂、餐飲業(yè)量化分級管理達到90%以上。畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均查出率低于1%，基本實現(xiàn)5類食品安全準入上市，10類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)力爭90%獲得食品生產(chǎn)許可證；食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；大型市場(超市)進貨索證率達到90%以上；面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；注水肉和病害肉現(xiàn)象得到全面遏制；全社會對食品安全的滿意度明顯提高。

三、工作內(nèi)容

（一）加強對食品源頭污染的整治。加大對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物超標、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標，水產(chǎn)品藥物殘留超標、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治；嚴查食用陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法收繳，嚴肅處理；以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管為重點，全面實施“無公害食品行動計劃”，加強農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；嚴格質(zhì)量標準，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，全面實施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測制度。

（二）加強對食品流通環(huán)節(jié)的整治。對市場抽查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的食品，要堅決清除出市場，查清其生產(chǎn)源頭、進貨渠道和銷售場所，追蹤溯源，一查到底。督促和指導食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全購銷檔案等制度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式。大力推進食品流通體制改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式。建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系，健全主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大中城市重點生鮮食品超市食品安全檢測機構(gòu)，開展以速測為主的安全檢測。在大中城市建立示范市場，具備條件的推廣農(nóng)貿(mào)市場改超市，鼓勵實行商店與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地直接掛鉤等新型購銷方式。

（三）嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)營行為。加強市場質(zhì)量抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督，嚴把市場準入關(guān)。采取衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可、出廠強制檢驗等措施，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理。建立進貨查驗制度，推廣統(tǒng)一的認證和標準化包裝標識，推行購銷索證索票、重要市場銷售備案及質(zhì)量追究制度。清理整頓已獲得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合衛(wèi)生條件的企業(yè)依法吊銷或收回衛(wèi)生許可證。審查肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品十類企業(yè)生產(chǎn)條件，對不具備條件的企業(yè)不得發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

（四）加大案件查處力度，形成信用懲戒機制。組成聯(lián)合檢查組，開展拉網(wǎng)式檢查，重點對城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工點進行檢查和清理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法取締制售假冒偽劣食品窩點，集中力量查處重大食品安全案件，嚴懲社會危害嚴重、影響惡劣的犯罪團伙和首惡分子。注重抓好日常監(jiān)管和社會監(jiān)督，尤其要抓好基層的日常監(jiān)管。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用檔案，把制售假冒偽劣、有毒有害食品的企業(yè)列入“黑名單”，向社會公開曝光。

（五）突出整治兒童食品。對全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進行一次全面普查，加大清倉查庫力度，摸清底數(shù)；堅決取締未經(jīng)批準生產(chǎn)兒童食品的加工點，依法從嚴從重從快懲處不法分子；進一步完善兒童食品的準入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經(jīng)濟發(fā)展的兒童食品的管理規(guī)范，實行嚴格的市場準入，對不符合條件的要堅決清除出市場。

四、部門分工和主要職責

**市食品安全專項整治工作在**市食品放心工程領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市衛(wèi)生局牽頭，會同貿(mào)發(fā)局、農(nóng)牧局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、行政綜合執(zhí)法局等有關(guān)部門組織實施。

（一）衛(wèi)生部門要組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的檢查，加大對面粉中過氧化苯甲酰、果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料和乳酸菌飲料等兒童食品中糖精鈉，肉類食品中色素、EDTA鐵鈉等監(jiān)管力度，基本消除濫用添加劑的違法行為。重點查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為，加強對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。對學校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門店要加強檢查和監(jiān)督，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。認真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，使全市90%以上的重點食品商場(超市)達到管理規(guī)范的要求，對不符合衛(wèi)生條件的企業(yè)依法吊銷或收回衛(wèi)生許可證。

（二）貿(mào)發(fā)局要整頓和規(guī)范肉品流通秩序，加強對定點屠宰廠的監(jiān)督管理，嚴厲查處私屠濫宰、加工制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉的違法行為。要進一步推進“規(guī)模化養(yǎng)殖＋定點屠宰＋深加工＋肉品配送中心＋放心肉店”一體化的“放心肉”工程建設(shè)，支持建立一批規(guī)范化、標準化的屠宰廠(場)，引導部分重點地區(qū)繼續(xù)培育“放心肉店”。加強對食品流通的行業(yè)指導和管理，推進流通體制改革。開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作，推廣食品產(chǎn)銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通組織方式。加強對酒類、包裝印刷企業(yè)的監(jiān)督管理。

（三）農(nóng)牧局要組織開展對種子、農(nóng)藥、肥料市場的專項治理，強化種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項整治，實施甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥消減計劃，定期蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測結(jié)果。跟蹤督導例行監(jiān)測不合格率較高地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度，推進產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。要整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標行為，加強飼料和獸藥市場準入管理，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營的可追溯制度，禁止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點為突破口，對“瘦肉精”檢出率過高的地區(qū)實施重點整治。整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導。依法加強對原料奶生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。

（四）工商行政管理部門要把好市場主體的準入和退出，加強食品經(jīng)營活動監(jiān)督管理，依法審查食品經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶主體資格，督促企業(yè)及個體工商戶樹立誠信意識。嚴厲查處無照經(jīng)營、以次充好和制假售假等非法經(jīng)營活動。

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，把好米面油醬醋等五類食品質(zhì)量安全市場準入，加大對納入專項整治和監(jiān)管重點商品的抽查頻率和覆蓋面，嚴格按質(zhì)量標準審查肉制品、乳制品等十類生產(chǎn)企業(yè)，對不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)不得發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品不得上市銷售。積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式。

（六）公安部門要及時受理移交制售假冒偽劣食品的案件，積極配合有關(guān)監(jiān)督部門開展行政執(zhí)法工作，嚴厲查處暴力抗法案件，保證違法案件得到及時查處，違法行為得到應有的懲處。

（七）市行政綜合執(zhí)法局協(xié)助各有關(guān)職能部門對食品流動攤販進行查處。

五、工作要求

（一）提高認識，強化責任。各區(qū)（縣）要將食品安全專項整治作為當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重中之重，結(jié)合近年來群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，對食品安全專項整治進行全面部署，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，下移監(jiān)管重心，強化農(nóng)村市場的監(jiān)管。要盡快建立食品安全專項整治責任制，明確一名分管領(lǐng)導，強化主要責任人的責任。對發(fā)生食品安全事故，給當?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀追究各區(qū)（縣）政府和行政主管部門負責人的責任。

（二）密切配合，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機制。食品安全專項整治涉及內(nèi)容廣，牽扯部門多，各地、各部門要按照我市的統(tǒng)一部署，突出重點，各司其職，堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的格局，形成“一部門負責、多部門合作”的工作機制。各部門要強化監(jiān)管力量，相互間加強溝通協(xié)作，積極推進聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實解決各自為政、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題。

（三）強化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責任。行政執(zhí)法部門要嚴格履行職責，完善并落實執(zhí)法責任制和責任追究制。要加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，行政執(zhí)法機關(guān)查處的違法案件，凡是達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時向公安機關(guān)移送。嚴懲行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為以及地方保護主義和各種形式的保護傘，扭轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及重審批、輕監(jiān)管，甚至亂審批、不監(jiān)管的局面。

（四）加強食品安全的社會監(jiān)督。公開設(shè)立電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報和投訴渠道，發(fā)動廣大群眾積極參與食品安全專項整治，切實加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。采取多種形式，加強對《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》等法律法規(guī)的宣傳教育，普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護能力。選擇一批優(yōu)質(zhì)食品品牌和食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范的企業(yè)，加強正面宣傳引導；對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為公開予以曝光，跟蹤查證處理。充分發(fā)揮食品商會、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育，引導、監(jiān)督和約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和行規(guī)行約。

六、工作步驟與時間安排

專項整治從20**年9月20日至20**年12月31日，分三個階段進行。

第一階段：20**年9月20日至10月20日為宣傳、部署啟動階段。各區(qū)（縣）、各部門明確專項整治工作重點、目標任務，對整治工作做出周密安排。要組織做好市場調(diào)研，充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，認真受理群眾舉報投訴，為開展專項整治工作做好準備。

第二階段：20**年10月20日至12月15日為組織實施階段。各區(qū)（縣）、各部門要按照工作方案的要求，迅速行動，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，采取明察暗訪、集中整治、聯(lián)合行動等多種方式，全面展開整治工作，嚴厲打擊擾亂食品市場秩序的違法犯罪行為。

第三階段：20**年12月15日至12月31日為總結(jié)整改階段。各區(qū)（縣）、各部門要結(jié)合專項整治確定的工作目標，進行認真總結(jié)。專項整治結(jié)束后由各區(qū)（縣）食品安全專項整治牽頭單位將總結(jié)材料上報市衛(wèi)生局。