導(dǎo)語：重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目錄

1總則

1．1編制目的

1．2編制依據(jù)

1．3工作原則

1．4適用范圍

2組織指揮體系與職責(zé)

2．1應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)

2．2地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

3預(yù)警和監(jiān)測機制

3．1預(yù)警預(yù)報

3．2預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4．1沙塵暴災(zāi)害分級

4．2分級響應(yīng)機制

4．3險情響應(yīng)措施

4．4災(zāi)害應(yīng)急措施

4．5信息共享和處理

4．6通訊聯(lián)絡(luò)

4．7指揮和協(xié)調(diào)

4．8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估

4．9新聞

4．10應(yīng)急結(jié)束程序

5保障措施

5．1通信與信息保障

5．2沙化監(jiān)測體系基礎(chǔ)信息保障

5．3荒漠化監(jiān)測體系保障

5．4資金保障

5．5技術(shù)儲備與保障

5．6宣傳培訓(xùn)保障

5．7獎勵與責(zé)任，

6附則

6．1名詞術(shù)語的定義和說明

6．2預(yù)案管理、更新和解釋

6．3預(yù)案實施時間

1總則

1．1編制目的

為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機制，及時、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

《中華人民共和國防沙治沙法》

《中華人民共和國森林法》

《中華人民共和國草原法》

《中華人民共和國氣象法》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

《國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

《新疆維吾爾地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

《新疆維吾爾地區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1．3工作原則

1．3．1以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴突發(fā)區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，提高公共防護意識。積極做好監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和應(yīng)急處置工作，最大限度地減少沙塵暴造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1．3．2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。堅持條塊結(jié)合，以塊為主，分級管理，分級響應(yīng)。在地區(qū)行署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，主要由各級人民政府負責(zé)。各縣市要層層組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，編制應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。

1．3．3加強協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。

1．3．4平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，常抓不懈，不打無準備之仗，迅速、及時、有效地應(yīng)對重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害。

1．4適用范圍

本預(yù)案適用于地區(qū)發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害，需要地區(qū)指導(dǎo)縣市政府組織開展救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：

(1)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級)時；

(2)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)時；

(3)發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)，應(yīng)相關(guān)縣(市)的請求，需要地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時。

2組織指揮體系與職責(zé)

2．1應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)

2．1．1地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)

組長：行署分管副專員

副組長：行署分管副秘書長

地區(qū)林業(yè)局主要負責(zé)人

地區(qū)氣象局主要負責(zé)人

成員：地區(qū)林業(yè)局、氣象局、發(fā)展和改革委員會、財政局、公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、環(huán)保局、民航**機場。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貫徹落實地委、行署有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機制，組織制定重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置過程中重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，完成行署交辦的其它任務(wù)等。

2．1．2地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地區(qū)林業(yè)局。辦公室主任由地區(qū)林業(yè)局分管副局長兼任，地區(qū)造林經(jīng)營科科長任辦公室專職副主任。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)為：具體負責(zé)貫徹落實地委、行署有關(guān)重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指示和要求；負責(zé)編制和修訂重大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；具體負責(zé)組織和協(xié)調(diào)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動；負責(zé)應(yīng)急信息的收集、處理、通報以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)組織對重大沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估；建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫，研制應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、沙塵暴風(fēng)險評估系統(tǒng)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、災(zāi)害損失評價系統(tǒng)，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

2．1．3領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

地區(qū)氣象局負責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵災(zāi)害征兆時，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做出預(yù)報，并向行署提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急做好服務(wù)。

地區(qū)發(fā)展和改革委員會根據(jù)處置重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要，協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完善地區(qū)、縣(市)應(yīng)急信息通信保障體系、沙化土地信息管理系統(tǒng)、荒漠化監(jiān)測體系。

地區(qū)財政局參與沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時籌措和撥付救災(zāi)資金。

地區(qū)公安局參與沙塵暴災(zāi)害狀況調(diào)查，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會治安、交通秩序，必要時安排當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門采取交通管制等措施，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。

地區(qū)農(nóng)業(yè)局參與沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。

地區(qū)畜牧局參與沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估，指導(dǎo)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)牧業(yè)生產(chǎn)，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。

地區(qū)水利局參與沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、評估，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)水利設(shè)施建設(shè)，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。

地區(qū)民政局負責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。

地區(qū)衛(wèi)生局在災(zāi)害造成人員傷亡時，應(yīng)立即啟動《地區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和衛(wèi)生防疫人員開展醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)落實各項醫(yī)療救治措施，并做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播和蔓延。

地區(qū)交通局負責(zé)做好交通運輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)交通車輛，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。

地區(qū)環(huán)保局負責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

民航**機場組織制訂民航運輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運輸安全，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息。

2．1．4赴現(xiàn)場工作組

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。現(xiàn)場工作組由相關(guān)局人員組成。其職責(zé)是：了解沙塵暴災(zāi)害及損失情況，協(xié)助縣（市）沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)做好災(zāi)情監(jiān)測、分析和救援工作；了解地方沙塵暴災(zāi)害救援各項工作的進展情況、存在的主要問題；及時將了解到的情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

2．1．5專家咨詢組

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出專家咨詢組。專家咨詢組由現(xiàn)有的專家顧問團和有關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位的技術(shù)人員組成。職責(zé)是具體負責(zé)對荒漠化防治工作的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和決策論證；指導(dǎo)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂完善；對沙塵暴災(zāi)害進行預(yù)測分析，為防災(zāi)減災(zāi)作好服務(wù)；參與對突發(fā)沙塵暴事件的調(diào)查分析和后果評價；赴沙塵暴發(fā)生區(qū)調(diào)研沙塵暴災(zāi)害形成的原因，提出沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對策、建議。

2．2縣（市）應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

各縣(市)應(yīng)成立相應(yīng)的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂本縣（市）的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)組織落實本縣（市）內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時向行署報告沙塵暴發(fā)生的時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。

3預(yù)警和監(jiān)測機制

3．1預(yù)警預(yù)報

3．1．1每年年初，由地區(qū)林業(yè)局、氣象局聯(lián)合邀請專家對當(dāng)年春、冬兩季沙塵暴災(zāi)害狀況進行預(yù)測和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢，報行署，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

3．1．2按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防的原則，由地區(qū)氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測，及時做出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區(qū)域等。

3．1．3地區(qū)氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星接收站和地面氣象站點加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑、影響范圍，及時提供沙塵暴情況及其相關(guān)資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。

3．2預(yù)警支持系統(tǒng)

3．2．1定期開展全地區(qū)沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全地區(qū)沙化土地信息管理系統(tǒng)，特別是沙塵源區(qū)的沙化土地信息管理系統(tǒng)，能根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預(yù)測、分析、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3．2．2收集并建立全地區(qū)的風(fēng)沙區(qū)社會經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，為沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù)。

3．2．3利用衛(wèi)星遙感、雷達探測等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測站點調(diào)查、觀察資料，形成一個迅捷、高效、實時的地區(qū)級沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。

3．2．4加強沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺建設(shè)，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。

4應(yīng)急響應(yīng)

4．1沙塵暴災(zāi)害分級

按照沙塵暴災(zāi)害的嚴重性和危害程度，將沙塵暴災(zāi)害分為4級。

4．1．1特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級)：影響縣城市區(qū)或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。

4．1．2重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)：影響縣城市區(qū)或較大區(qū)域，造成人員死亡5—10人，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場臨時關(guān)閉、高速公路和公路網(wǎng)線連續(xù)封閉及鐵路停運12小時以上。

4．1．3較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500一1000萬元，或造成機場臨時關(guān)閉、高速公路和公路網(wǎng)線封閉及鐵路停運的。

4．1．4一般沙塵暴災(zāi)害(Ⅳ級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下。

4．2分級響應(yīng)機制

針對沙塵暴災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預(yù)案。

4．2．1當(dāng)發(fā)生特大(Ⅰ級)、重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)后，立即啟動地、縣(市)二級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，行署和地區(qū)林業(yè)局分別向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)林業(yè)廳報告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。

4．2．2當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(Ш級或ІV級)后，立即啟動縣(市)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。

4．3險情響應(yīng)措施

當(dāng)氣象部門做出重、特大沙塵暴預(yù)警后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)縣(市)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。

4．3．1地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室險情響應(yīng)措施

地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到重、特大沙塵暴預(yù)警后，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好災(zāi)害應(yīng)急準備，督促氣象部門要加強對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、移動路徑的變化要及時作出預(yù)報；組織農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、民航等有關(guān)部門，做好重、特大沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。

4．3．2有關(guān)縣(市)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室險情響應(yīng)措施

氣象部門做出重、特大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的縣(市)級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速做出反應(yīng)，通過各種渠道沙塵暴消息，做到家喻戶曉；部署機關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈；必要時安排本地交通部門及時封閉公路或采取限速及限流措施，并在災(zāi)后盡快清掃路面，保證行車安全，及時開放交通。同時，做好啟動沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的各項準備工作。

4．4災(zāi)害應(yīng)急措施

4．4．1地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)害應(yīng)急措施

發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組織做好救援指揮、協(xié)調(diào)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及災(zāi)害情況報自治區(qū)人民政府和自治區(qū)林業(yè)廳重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時向沙塵暴移動的下游區(qū)域通報情況。

采取以下應(yīng)急措施：

(1)會同地區(qū)相關(guān)部門詳細了解重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強度、災(zāi)害損失等情況，經(jīng)審核和匯總后及時向行署報告。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組；必要時，邀請自治區(qū)林業(yè)廳派人參加。

(3)赴現(xiàn)場工作組應(yīng)在12小時內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進行調(diào)研，了解災(zāi)情，分析原因。在到達現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和自治區(qū)林業(yè)廳重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

(4)現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護穩(wěn)定的要求進行。

4．4．2有關(guān)縣(市)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)害應(yīng)急措施

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)縣(市)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照縣(市)級應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實救災(zāi)措施和責(zé)任，認真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及災(zāi)害情況報告當(dāng)?shù)卣偷貐^(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，同時向沙塵暴移動的下游區(qū)域通報。接到通報的縣(市)應(yīng)立即采取預(yù)防措施。

4．5信息共享和處理

4．5．1建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。地、縣(市)二級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要指定專人負責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。

4．5．2突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度。地區(qū)各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告地區(qū)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

4．5．3信息報告時限要求。各縣（市）重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在沙塵暴發(fā)生1小時內(nèi)將沙塵暴強度、影響范圍報告地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)在結(jié)束后l小時內(nèi)，將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在沙塵暴結(jié)束后1個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況上報地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4．5．4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各縣（市）重、特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報告，經(jīng)審核和匯總后，及時報告行署和自治區(qū)林業(yè)廳，并向地區(qū)相關(guān)部門通報。

4．5．5地區(qū)林業(yè)局、氣象局等部門要加強沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準確的信息資料。

4．6通訊聯(lián)絡(luò)

在重、特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，各縣（市）、各部門、赴縣市工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò)人員、專用電話和備用電話。

4．7指揮和協(xié)調(diào)

沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由縣（市）人民政府負責(zé)，實行屬地化管理的原則。各縣（市）要建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，林、農(nóng)、牧、水利、氣象、交通、民政、發(fā)改委、財政、公安和衛(wèi)生等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。

4．8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估

重、特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進行全面調(diào)查，對救災(zāi)情況進行全面評估，提出災(zāi)后重建對策措施。

4．9新聞

4．9．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照《**地區(qū)突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，制定沙塵暴災(zāi)害新聞工作方案，確定內(nèi)容，并確定專人負責(zé)。

4．9．2新聞要把握時機，真實準確，注重實效。的內(nèi)容包括沙塵暴強度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。

4．10應(yīng)急結(jié)束程序

重大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由地區(qū)重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過新聞媒體進行宣布。

5保障措施

5．1通信與信息保障

應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健地、縣(市)二級應(yīng)急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達，要建立和落實備用通訊系統(tǒng)。

5．2沙化監(jiān)測體系基礎(chǔ)信息保障

抓緊做好全地區(qū)沙化土地監(jiān)測工作，進一步完善地、縣(市)二級沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要風(fēng)沙區(qū)的社會經(jīng)濟狀況，為沙塵暴中短期預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。

5．3荒漠化監(jiān)測體系保障

荒漠化監(jiān)測體系建設(shè)是了解和掌握沙塵暴災(zāi)害信息的基礎(chǔ)性工作，要抓緊完善地、縣(市)二級荒漠化監(jiān)測體系，特別是縣級監(jiān)測機構(gòu)和站點建設(shè)，提高裝備水平，逐步形成一個布局合理、設(shè)備先進、反應(yīng)靈敏的全地區(qū)荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災(zāi)害信息的迅捷、真實和可靠。

5．4資金保障

處置沙塵暴災(zāi)害所需財政經(jīng)費，按《地區(qū)財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。地、縣（市）二級財政部門按照財政分級負擔(dān)的原則，為處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害工作提供資金保障。

5．5技術(shù)儲備與保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。地、縣（市）二級林業(yè)部門要配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害時能夠做出迅速反應(yīng)。要加強與氣象部門的技術(shù)合作，共同開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。

5．6宣傳培訓(xùn)保障

5．6．1宣傳教育

地區(qū)林業(yè)局要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，提高人民群眾對沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、自救和互救的常識。

5．6．2培訓(xùn)

定期組織對各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地、縣（市）二級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識，促進有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。

5．7獎勵與責(zé)任

對在防御沙塵暴災(zāi)害中貢獻突出的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在沙塵暴災(zāi)害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6附則

6．1名詞術(shù)語的定義和說明

沙塵暴：是指強風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。

6．2預(yù)案管理、更新和解釋

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)案實施情況，邀請有關(guān)專家和地、縣(市)相關(guān)人員對預(yù)案實施效果、存在的問題進行分析、評價，并根據(jù)情況變化及時修訂預(yù)案，報行署批準。

本預(yù)案由行署辦公室負責(zé)解釋。

6．3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自之日起實施。