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根據省、市有關文件精神，結合我區實際，現就全區20****年創建“人民滿意基層站所”活動，提出如下實施意見：

一、指導思想和目標

認真貫徹落實區委二屆三次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以濱湖大城市建設為統攬，以開展“作風建設年”活動為重點，以人民群眾滿意為根本標準，大力加強基層站所思想、組織、作風和制度建設。通過讓人民群眾和社會各界直接評議、監督，促進基層站所進一步轉變工作作風、強化服務意識、提升能力水平、提高工作效能，把基層站所建成廉潔、務實、規范、高效的窗口，為我區打造“安徽浦東”、建設濱湖新區提供有力支撐。

二、范圍對象

凡基層設有站、所的部門都要開展創建活動，重點抓好財政、農委、司法、市容、計生、衛生、糧食、文化（廣電）、交通、勞動、林業、水務和地稅、公安、工商等行政管理與執法部門下屬基層站所的創建活動。

三、創建標準

20****年我區創建“人民滿意基層站所”的總體標準是：以“創新誠信載體、促進作風建設”為主題，以加強職業道德、公正執法和優質服務為重點，以人民群眾滿意為根本標準，創建“五有”基層站所（有強烈的服務意識、有創新的服務機制、有扎實的工作作風、有較高的社會評價、有滿意的服務效果）。

四、活動內容

（一）開展學習教育活動，樹立誠信理念

以開展“作風建設年”活動為契機，各系統、單位要對基層站所進行形勢教育、宗旨教育、法制教育、黨風廉政教育和業務技能教育培訓，組織廣大干部職工認真學習黨的十六大、十六屆六中全會和區委二屆三次全會精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，努力學習與本職工作相關的經濟、法律、科技和業務知識。通過學習，進一步提高基層站所干部職工政治思想素質和業務工作能力，強化主角意識，增強群眾觀念，改進工作作風，提高服務水平，使“人人都是投資環境，事事關系招商引資”的思想深入人心，實現建設“信用****”的目標。

（二）規范執法與服務，創新誠信載體

各基層站所要圍繞“增強服務意識、提高辦事效率、規范執法服務、堅持依法行政”的總體要求，開展創建活動，不斷充實完善創建活動的內容:一是開展“馬上就辦”活動，實行“辦事限時制”，努力轉變工作作風，提高辦事效率。二是繼續開展“持證上崗，掛牌服務和政務公開”活動，公開服務標準和辦事程序，規范干部職工執法和服務行為。三是健全“首問責任制”、“限時辦結制”、“特事特辦制”、“服務承諾制”、“領導接待日制”，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，加強基層站所制度建設。

（三）解決熱點難點問題，注重誠信實效

著力解決群眾、企業和外來投資者反映強烈的突出問題，是創建活動的一個關鍵環節。各基層站所要始終堅持以民為本的指導思想，實行“開門創建”，進一步廣泛了解群眾和社會各界的意見，認真梳理、排查、找準存在的問題和薄弱環節。要針對群眾反映的熱點、難點問題，制定措施，加快整改，不斷提升服務質量。要在指導服務群眾、解決群眾困難、增加群眾收入、幫助群眾致富上下功夫、出成果。要加大文明城市創建、群眾矛盾調解、社會治安治理等直接關系群眾切身利益的各項工作力度，為推進“和諧****”建設做出積極貢獻。

（四）實行明查暗訪制度

創建“人民滿意基層站所”活動是一項長期工作。為使創建活動切實取得成效，20****年區人事局、區總工會、區監察局將繼續加大明查暗訪和監督檢查力度，對督察中發現的問題，一要進行通報批評，二要作為單位年度考評重要依據。對獲得“人民滿意基層站所”稱號的基層站所將實行動態管理，定期開展督查、復查，對工作松懈、人民群眾反映強烈的站所將取消已授予的稱號。

五、組織實施

（一）組織領導

區人事局、區總工會、區監察局作為創建活動牽頭單位，統一指導、協調并督促、檢查各系統開展創建活動。

（二）實施辦法

按照“條塊結合、以條為主”的原則，20****年創建活動由區各業務主管部門根據上級要求和區統一部署，制定本系統創建活動的具體實施意見，與下屬站所所在街道、鄉鎮，****工業區溝通協調后，共同組織實施。

（三）工作安排

5月底前，各系統單位要明確任務，制定實施意見，并抄送區人事局、區總工會、區監察局。同時，各基層站所要將創建實施意見和活動安排及優質規范服務標準在服務區域或媒體上進行公開，接受社會監督；7-8月份，區創建活動牽頭單位在各街道、鄉鎮，****工業區自查的基礎上將組織有關方面人員對全區基層站所的創建活動進行督查暗訪；9月底前，各街道、鄉鎮，****工業區完成評議工作；四季度，區政府表彰和上報推薦一批“人民滿意的基層站所”。

六、評議工作

20****年創建評議工作，區人事局、區總工會、區監察局將根據省、市有關文件精神，結合****區實際，提出開展創建評議活動的實施意見（另發）。

七、總體要求

（一）進一步提高認識，加強組織領導

創建“人民滿意基層站所”是一項綜合性很強的系統工作，涉及面廣、工作量大，各級各部門要樹立大局意識、長效觀念和創新精神。各街道、鄉鎮，****工業區和行業主管部門要認真總結近年來創建工作經驗，充分認識繼續開展創建活動的重要意義，形成條塊結合、上下聯動、整體推進的創建格局。各業務主管部門要高度重視，精心組織，統籌安排，認真負責本系統基層站所的創建活動，切實把創建工作貫穿落實到基層站所的各項具體工作之中，通過制定計劃、健全制度、完善機制、強化督查等措施，扎實推進工作，以創建的實際成果取信于民。街道、鄉鎮，****工業區負責轄區所有站所創建活動的協調、指導、督查和評議工作。

（二）加大創建宣傳力度，營造創建氛圍

為了鞏固創建成果，進一步提升創建活動水平，各街道、鄉鎮，****工業區及系統部門要堅決克服松懈、松勁情緒，全面認真總結五年來創建活動的經驗，樹立創建活動的先進典型，廣泛宣傳推廣創建活動好的經驗做法，尤其是向人民群眾宣傳創建活動的內容和方法，接受人民群眾對基層站所創建工作的監督，把創建活動的觸角延伸到社會的各方面，形成全社會共同關注、參與創建的良好氛圍。

（三）加大督查力度，強化創建活動的協調和指導

各系統、單位要高度重視抓好創建工作的內容、過程和成效，要結合創建“全省文明城市”相關內容，把查找問題、整改問題作為創建“人民滿意基層站所”活動的核心，切實把提高基層站所服務發展、服務農村、服務社區、服務群眾的水平作為主線貫穿于創建活動始終。區創建活動牽頭部門和各街道、鄉鎮，****工業區都要加強對基層站所創建活動的監督檢查，定期組織明查暗訪，了解掌握基層站所開展創建活動的進展情況和存在的突出問題，及時溝通信息進行協調指導，著力解決部門、站所之間創建活動發展不平衡問題，確保創建活動扎實有效地開展。