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（一）總目標

在區委、區府領導下，圍繞閔行區國民經濟和社會發展的總體規劃，團結全區廣大婦女堅持馬克思主義婦女觀，堅持男女平等基本國策，堅持“一法兩規”的實施，優化婦女發展環境，全面提高婦女的整體素質，逐步完善社會保障體系，進一步維護婦女的合法權益，確保婦女實現從生存權向發展權的飛躍，充分發揮婦女在經濟建設、社會發展、事務管理等方面的重要作用，促使閔行婦女發展的各項指標有較大提高，達到上海市先進水平。

（二）到2015年規劃思路

根據閔行城鄉結合型的經濟發展特點，充分發揮婦女半邊天的作用，為閔行的社會經濟發展多作貢獻。同時全面改善婦女的生活質量和身心健康狀況，進一步提高婦女參政議政的水平和質量，發揮婦女在決策和管理等方面的潛能，在男女平等基本國策的前提下，實現婦女的全面進步，使閔行婦女總體發展水平接近上海市先進水平。

三、主要目標和具體措施

（一）經濟參與

主要目標：

1、消除就業歧視和轉變擇業觀。女性從業人員的比重不低于社會就業人口的45%，促使婦女職業選擇的多樣化。

2、改善就業結構，提高就業層次。逐步提高女性在新技術產業中的就業比例及在各個領域中的管理人員的比例。

3、調整知識結構，提高競爭力。新增女性勞動力的平均受教育年限達到14年以上，高級專業技術人員中女性比例不低于22%。

措施：

1、促進婦女就業工作列入區政府經濟和社會發展規劃，在區政府凈增的就業崗位中確保女性有合適的比例。

2、加強宣傳和執法力度，完善保障婦女平等就業的政策和法規，規范勞動力市場的管理，制止招工、招聘中的性別歧視。

3、政府和有關職能部門要提供寬松政策，積極扶持女性自主創業、促使鼓勵企事業單位、成人教育機構向婦女進行職業技術技能等方面的培訓，充分發揮區女子教育培訓中心和各分中心功能，提高婦女的市場競爭能力。

4、引導婦女轉變就業觀念，適應市場需要，多方位地選擇創業和就業渠道。

5、籌措資金，為困難婦女、創業帶頭人等提供學習機會，積極扶持女性的自主創業。

（二）政治參與

主要目標

1、拓寬參政范圍。做到區、街道（鎮）黨政領導班子中至少各配備一名女干部，60%以上的區級委、辦、局部門的領導班子中至少配備1名女干部。全區女干部比例不低于40%，人大、政協中的女代表、女委員比例在“九五”的基礎上有所提高。

2、提高參政層次。處級黨政后備干部隊伍中的女干部，不少于30%，尤其要注重培養能夠勝任正職的女干部，處級黨政正職后備人選中40歲以下和35歲以下的女干部要有一定數量。

3、提高參政水平。女人大代表議案，女政協委員提案的數量與質量逐年提高。

措施：

1、將性別意識納入政治議程，提高決策層接納女性的政治意識和責任意識，加大宣傳馬克思主義婦女觀力度，提高全社會對婦女參政議政重要性的認識，為婦女人才成長創造良好的外部環境。

2、深化人事制度改革，完善公務員制度，加強對女性領導人才、管理人才的多層次的培養，加強輪崗和培訓，培養復合型中高層女干部。

3、發揮婦女組織培養女干部的基地作用，充分發揮其宣傳和推薦女性人才的職責。

4、結合現代企業制度的實踐，提高職工代表大會中的女代表比例，提高女性參與企業董事會、監事會、經理層的比例。

（三）人口素質

主要目標：

1、提高婦女思想道德素質。女性在中共黨員和各派中的比例穩中有升。各類先進模范中的女性比例逐年增加，婦女整體素質逐年提高。

2、提高婦女文化和技能素質。獲得各類技術等級證書或資格證書的女性比例逐年上升，提高女性科學文化素養。

3、提高婦女身體素質和心理素質。婦女平均預期壽命達到79.6歲。

措施：

1、加強對女性的思想道德品質教育和“四自”精神教育，鼓勵婦女積極投入社會事務活動，并發揮婦女在創建“五好”文明家庭和文明城區活動中的主體作用。

2、繼續貫徹九年制義務教育，把性別意識納入教育決策主流，依法堅持男女受教育的平等權利，為女性能平等而充分地享受終身教育創造條件。

3、在廣大女知識分子中，培養造就一批女性學科帶頭人和高水平的中青年女性專業人才。

4、政府及有關部門要關注婦女健康，加強婦女保健服務網絡建設，加大婦幼衛生的投入，開展社區、家庭、學校的群眾性體育活動，增強婦女身體素質和心理素質。提高農村醫療衛生條件，促進農村婦女的生殖健康。

5、加強對外來女性的思想文化、法律道德、計劃生育和技能培訓，努力提高外來女性的整體素質。

6、在《閔行報》設立“巾幗之窗”，通過新聞媒體向社會大力宣傳女性優秀人才和先進典型。

（四）生活質量

主要目標：

1、抑制貧困化，縮小收入的性別差距。處于最低生活保障線的女性比例不超過60%。

2、家務勞動社會化，推動生活方式的更新。職業女性用于家務勞動的時間逐步減少，自由支配、休閑時間逐年增加。

3、改善婦女的生活環境，提高育齡婦女的健康水平。女性生活、工作或娛樂活動場所達到相應的環境功能區標準。

措施：

1、將性別意識納入分配體系，保障婦女在分配領域內的平等權益。

2、協同工會、殘聯、民政等單位，監察弱勢婦女群體的勞動收入情況，做好安撫工作，維護社會穩定。

3、建立和完善區、鎮、街道各級婦女活動基地，滿足健康與多元的休閑文化需求，提高婦女的身心健康。

4、提高社區家政服務水平，推進家務勞動社會化，促使女性有更多的支配時間用以完善自我，發展個性。

5、推進家庭生活民主化，提倡平等和諧的家庭關系，倡導文明、健康、科學的生活方式。引導婦女積極參加創建文明城區的活動。

6、大力普及資源保護、生態平衡的知識，提高婦女保護資源和保護環境的意識，促使婦女成為綠化閔行、美化家園的生力軍。

（五）合法權益保障

主要目標：

1、擴大社會保障復蓋面，城鎮女性從業人員的養老保險，失業保險，醫療保險的參保率達到98%。并關注中老年婦女多渠道補充養老保險。

2、保護殘疾婦女的特殊權益，為弱勢婦女群體提供教育與就業機會。

3、維護婦女生殖健康權，“六期”綜合教育知曉率達到80%，孕產婦死亡率控制在15/10萬以下。

4、維護婦女勞動權、人格權、財產權，對有關家庭暴力投訴受理率達100%，對侵害婦女財產權利的婚姻案件、繼承案件的受理率達到100%，依法維護婦女合法權益。

措施：

1、進一步完善社會保障體系，確保全區不同所有制經濟實體、不同收入層次及不同年齡段的婦女逐步進入養老、失業、醫療等社會保障網絡。

2、繼續推動和完善老年婦女和殘疾婦女保障體系和扶貧幫困工作。推動以扶老助困為主的老年公益事業化的發展，堅持養老福利事業社會化、多層次發展，加大對殘疾婦女職業培訓，提高殘疾婦女就業比例。

3、加大“婦女法”、“婚姻法”等保護婦女合法權益的政策和法規宣傳力度，提高婦女自我保護意識和全社會維護婦女權益的意識，確保法律法規的貫徹執行。

4、健全勞動合同制度，把女性從業人員勞動保護和“四期”衛生指標明確納入合同內容、安全生產、目標考核領導責任制系列，加強女性自我防護能力。

5、廣泛宣傳科學的生殖保健知識，提倡男女雙方共同參與避孕節育知情選擇，依法加強青春期、經期、孕期、產期、哺乳期、更年期婦女的保護、服務和管理，加強對外來流動人員育齡婦女中孕產婦的服務和管理，堅決制止和打擊非法墮胎、遺棄女嬰等對婦女健康帶來損害的違法行為。規范二年一次婦科病檢查，提高婦科病檢查質量，確保婦女身體健康。

6、充分發揮“148”法律援助熱線電話和社區婦女法律援助網絡的作用，及時有效地為受害婦女提供幫助。加強對文化娛樂場所內部的治安管理，依法取締色情服務，打擊拐賣、綁架婦女違法犯罪活動，積極做好對實施不良行為的婦女幫教工作。

四、實事項目

1、設立“閔行婦女發展數據庫”，適時反映閔行婦女發展現狀。

2、建立“閔行區法律援助中心婦女分中心”及援助網絡，為廣大婦女提供法律幫助。

3、完善和加強區女子教育培訓中心，培養面向21世紀的多層次女性人才。建立區級婦女活動陣地，各鎮、街道至少建立一個為婦女提供各種服務的陣地

五、組織實施和監測評估

（一）組織實施

1、本方案是《閔行區國民經濟和社會發展“十五”規劃》的重要組成部分，也是閔行創建文明城區總體規劃重要內容，實施本規劃是閔行各級政府的職責。

2、閔行區婦女兒童工作委員會領導、協調、組織、監督本規劃的實施，閔行區婦女兒童工作委員會辦公室是本會日常工作班子，負責有計劃推進目標任務的落實。各級政府和部門應根據本方案的要求，制定相應措施，并把本方案落實情況作為各成員單位政績考核的內容之一。

3、區婦女兒童工作委員會各成員單位和鎮、街道各級政府和辦事處要提供必要的人力、物力和財力支持，確保本方案及時有效地實施。區婦兒委辦公室的工作經費，按所在地區婦女人均0.50—1.50元標準撥款。

4、每三年表彰、獎勵對本規劃實施作出突出貢獻的先進集體和個人。

5、加強婦兒委辦公室專兼職骨干隊伍建設，各鎮、街道婦兒委辦公室要配備專職或兼職干部1-2人。

（二）監測評估

1、區婦女兒童工作委員會設監測評估領導小組，由委員會副主任任組長，主要目標的主要責任單位委員任領導小組成員，下設由區婦女兒童工作委員會辦公室牽頭的專家評估組和由區統計局牽頭的統計監測組，按照各自職責，開展工作。

2、接受區人大、區政協對《婦女法》執行情況的執法檢查監督，推動本規劃的實施。

3、區婦女兒童工作委員會成員單位和鎮、街道在自查自評的基礎上遞交實施規劃的年度報告，區婦女兒童工作委員會進行專題評審，提出本區婦女發展年度報告，20*年進行中期評審，20*年進行終期評審。

（三）本方案由區婦女兒童工作委員會負責解釋。