導語：食品安全信用試點方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，提高全市食品安全水平，推動食品產業健康發展，結合我市實施食品放心工程的實際和食品安全現狀，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀，以改善食品安全信用環境，培養食品安全信用意識，規范食品企業生產經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，狠抓源頭建設、輿論引導、市場準入、誠信教育及綜合治理，通過政府監管、行業自律和社會監督，形成具有信陽特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽，促進食品產業健康、快速發展。

二、基本原則

遵循先易后難，先點后面，先城區后鄉村，統籌協調，分步實施的原則，積極探索，穩步推進，把與人民群眾生活息息相關的糧油、蔬菜、肉類、餐飲等行業(品種)的信用體系建設作為重點先行一步，及時總結經驗，以點帶面，逐步向食品供應鏈的各個環節延伸，在整個食品行業全面推開。

三、主要目標

1、*年12月30日之前各食品行業參加食品安全信用體系建設的企業分別達到：初級農產品的種植環節企業10個；養殖環節企業10個；漁業生產環節企業5個；食品流通環節企業20個；食品生產加工環節企業20個；生豬屠宰環節企業10個；餐飲消費環節企業(包括學生食堂)25個。至2007年底食品行業參加食品安全信用體系建設的企業達到40%，2009年全面完成食品安全信用體系建設工作(以上企業均指有生產、經營資質的企業，下同)。

2、環節監管部門對年內參加信用體系建設企業的考核評估率達到100%。

3、通過A、B級考核評估的企業達到年內參加信用體系建設企業總數的50%以上。

四、主要內容

（一）開展信用宣傳教育

由各環節監管部門負責，在*年7月底前分別組織食品生產者、經營者、消費者進行食品安全法律知識、社會信用基礎知識和食品放心工程知識等方面的培訓,逐步形成以法律為基礎,以道德為支撐的食品安全信用平臺,提高試點單位和個人的信用意識和知識水平。

（二）制定信用制度規范

市食安辦會同有關監管部門9月底前制定出下列信用體系建設規范:

1、食品安全信用征集制度。食品安全信用具體實施方案應確定食品安全信用的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內容和具體征集要求等，做到既有指導性，又有操作性。

2、食品安全信用評價制度。食品安全信用具體實施方案中的食品安全信用評價制度的重點是確定各類食品評價機構、評價指標、評價方法以及評價效力，體現評價公開、公平、審慎的評價原則。逐步建立起食品安全的政府評價、行業評價和社會評價三者結合的評價體系。

3、食品安全信用分類管理制度。各食品安全環節監管部門根據食品生產經營企業的安全信用評價結果，信用等級由高到低分成A、B、C、D四類,按照信用等級的高低，采取不同的監管措施。

4、建立食品安全信用獎懲制度。各級政府和相關部門，對食品生產經營企業實行分類監管。對長期守法誠信企業給予宣傳、表彰，并建立長效保護和激勵機制。對嚴重違反食品安全管理制度、制假售假等嚴重失信的企業，采取信用提示、警示、公示，限期召回商品，取消市場準入及其他行政和經濟制裁方式進行懲戒。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）建立監管檔案和企業經營信用檔案

有關部門在建立健全監管檔案的同時，指導食品生產、經營企業10月底前建立生產、經營信用檔案。企業生產經營信用檔案包含與食品質量、衛生安全相關的基礎工作以及從食品原材料采購、生產加工、銷售及售后服務等各方面的內容，實現全程食品安全信用信息的可追溯。

（四）建立信用管理服務體系

市政府授權市食品藥品安全委員會為食品安全信用權威單位。各環節監管部門將實施情況和相關信息每月一次報送市食品藥品安全委員會辦公室。市食安辦根據綜合評定，對相關企業、相關食品品牌的信用信息報經市政府批準后，通過新聞媒體或市政府網站予以。

五、責任分工

采取政府推動、部門組織、企業為主、社會參與的方式，按照“環節監督為主,品種監督為輔”的要求，由各環節監管部門負責本環節食品安全信用體系建設的組織與實施。市食品藥品安全委員會為全市食品安全信用體系建設的領導機構。相關部門要成立相應機構，負責指導和協調、組織開展食品安全信用體系建設工作。各縣區、各部門要高度重視食品安全信用體系建設工作，加強領導，落實責任，按照職責分工對方案所提出的目標和任務搞好分解，抓好落實。要在人力、物力、財力上加大投入，落實專人和專項資金，為做好試點工作提供保障。市食品藥品安全委員會辦公室要組織協調各部門做好規劃、指導、組織、協調和服務工作，步調一致，形成合力。各縣區、各部門要加強信息溝通與交流，每個月將信用體系建設工作的情況向市食安辦報告一次。食安辦會同市有關部門做好督查工作。

市農業局負責初級農產品的種植環節、市畜牧局負責畜禽產品養殖環節、市水產局負責水產品養殖環節，市工商局負責食品流通環節，市質監局負責食品生產加工環節，市商務局負責生豬屠宰環節，市衛生局負責餐飲消費環節，并對相關食品安全環節實施衛生許可，其它部門根據《信陽市人民政府辦公室轉發河南省人民政府貫徹國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的意見的通知》（信政辦〔2005〕38號）確定的各成員單位的工作職責開展工作，各環節監管部門既相對獨立開展工作，又要相互配合。

六、工作步驟

食品安全信用體系建設是一項系統工程和長期的工作任務，要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進。*年6月10日至*年12月的食品安全信用體系建設工作分三個階段進行:

（一）啟動階段

1、制定工作方案。各縣、區，各環節監管部門要按照全市方案的要求，在*年6月15日前將本地、本部門的工作方案，報市食品藥品安全委員會辦公室。

2、確定試點企業。各縣區要組織有關監管部門深入企業調查，根據調查結果，每縣區確定10個試點企業，并于*年6月25日前報市食安辦。試點企業要選擇基礎好，規模較大，具有一定社會影響力的企業，使試點工作能真正積累工作經驗，為在其他企業的推進提供有益的借鑒。

3、采取多種形式搞好宣傳發動工作。各縣區要通過召開食品安全信用體系建設動員會，新聞媒體加強信用體系建設的報道，食品藥品安全委員會辦公室編發工作簡報等形式，廣泛宣傳食品安全信用體系建設的目的、意義，組織好食品安全信用體系建設宣傳活動。

4、抓好教育和培訓工作。各環節監管部門圍繞食品安全信用體系建設內容、指標體系、制度規范、管理服務辦法等基本知識和食品安全信用體系建設的具體要求，對監管環節內的企業搞好教育和培訓。

（二）實施階段

1、動員各方力量，通過組織引導、制度建設和執法監管,使食品生產者、經營者的誠信度有明顯提高。

2、建立企業信用檔案，全面推行誠信等級制度。由環節監管部門綜合評定試點企業的信用等級，根據食品企業食品質量信譽度，將食品企業食品安全信譽由高到低分為A、B、C、D四級，并予授信，實行分級管理。

3、所有食品企業實行公開承諾、社會公示和責任分解制度，逐步建成誠信建設的長效管理機制。

4、引入強制退出機制，對不講道德誠信的食品企業予以曝光并責令退出食品行業。

（三）總結階段

各縣區和有關部門總結信用體系建設工作的經驗和所取得的成績，并于12月20日前報市食品藥品安全委員會辦公室，匯總后上報市政府。