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為積極穩妥地在我局推行政務公開制度，根據中辦法〔2005〕12號文件《關于進一步推行政務公開的實施意見》精神和上級推行政務公開制度的有關要求，結合我局實際，制訂本實施方案。

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*、十六屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，堅持貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，進一步強化企業以職代會為主要形式的職工民主管理和民主監督制度，推進企業決策的民主化、科學化；提高各職能部門辦事透明度、工作效率和服務質量；促進黨風廉政建設，密切黨群，干群關系；激發職工主人翁責任感，調動職工積極性，推動*電信改革發展和穩定。

二、公開原則：

（一）堅持黨組織統一領導，黨政工齊抓共管的原則；

（二）堅持不斷推進電信改革、建設、發展的原則；

（三）堅持維護、調動經營者和職工群眾兩個積極性的原則；

（四）堅持實事求是、立足實效的原則。

三、組織領導：

政務公開工作在局黨委的領導下進行，由局長總負責，黨政工齊抓共管。由工會和局綜合辦聯合組織實施。

（一）設立領導小組和辦公室

局成立政務公開領導小組，組長由局長擔任，副組長由工會主席擔任，各部室主任及相關人員為成員。下設辦公室，辦公室在工會，負責處理日常工作、事務。

（二）建立例會制度

領導小組每季召開1—2次會議，聽取工作匯報，分析工作情況，部署下階段工作。辦公室每季度召開1—2次會議，檢查、總結政務公開民主管理工作的運作情況，提出建議。

四、工作職責

（一）政務公開領導小組職責

1、負責指導和組織各部門信息公開；

2、負責制訂、決定政務公開工作的政策、措施、計劃和其他重要事項；

3、負責督促和檢查有關部門展開政務公開的工作，并作出整改、獎罰決定；

4、負責審查批準政務公開辦公室提交的有關政務公開的內容、信息等。

（二）政務公開辦公室職責

1、負責收集、整理、處理職工群眾對政務公開工作的意見；

2、負責催辦各承辦單位政務公開的內容處理結果；

3、負責擬訂政務公開內容清單；

4、負責建立政務公開臺帳、檔案；

5、負責處理政務公開工作日常事務；

6、完成政務公開領導小組交辦的其它工作。

（三）局職能部門職責

1、根據政務公開實施方案，制定出本部門政務公開的實施細則；

2、按要求公開屬于本部門公開的內容；

3、職工群眾提出要了解本部門掌握的有關涉及職工切身利益（或屬于政務公開規定的其它內容）的問題，應耐心向他們解答（釋），并向政務公開領導小組匯報；

4、完成政務公開領導小組提出的整改事項。

五、公開內容

政務公開的重點是本局重大問題和企業的生產經營，以及涉及職工切身利益的問題和加強企業黨風廉政建設等方面的內容。政務公開的內容只要不是法律規定保密、不屬于企業經營和技術機密的事項，可通過多種形式逐步實行公開，政務公開的主要內容：

（一）企業重大問題決策。包括企業生產經營管理和改革重大問題；企業經營發展目標及長遠規劃和重大投資決策，財務、審計報告。

（二）經營責任制方案、資產重組方案及執行情況。

（三）企業黨風廉政建設情況。包括企業干部的選撥、任用和管理；各崗位干部任用條件、程序、結果；黨員考察公示；企業領導任期和離任審計結果；職代會民主評議領導干部的標準、程序、結果；通信費公免人員及費用定額等情況。

（四）涉及職工切身利益的問題。包括企業用工、職工下崗、待崗、分流方案；獎金分配方案、保險福利情況；勞動保護措施、職工教育、培訓計劃、職工獎懲條例、職稱評定及集體合同的簽訂等。

（五）企業經營狀況。包括企業盈虧情況，企業業務招待費使用情況等。

企業可根據本企業的實際和廣大職工的要求，對公開內容有所側重，逐步到位，有序推進。

六、公開程序

政務公開必須嚴格程序，明確內容、區別范圍，講求實效。

（一）提出公開事項。根據局經營情況或職代會提出的要求，由領導小組和辦公室責成有關部門提出公開內容。

（二）實行責任審查。凡是向職工公開的內容，辦公室對承辦單位準備情況要進行審查，并把握好提案的完整和準確度。各承辦單位在對需要公開的內容進行必要的整理，經批準后按規定進行公開并抄送政務公開辦公室。政務公開辦公室對所上報的資料進行初審立項，提交領導小組審查，保證公開內容的全面、真實。

（三）明確“公開”方式。根據政務公開內容和工作要求，由領導小組提出公開的時限和范圍及實施方式。

（四）堅持復議制度。“政務公開”的內容凡遇有群眾建議較集中或反映強烈的，由工會牽頭召開職代會聯席會議，進一步統一思想，求同存異。

（五）落實“政務公開”方案。“公開”內容一經通過，辦公室負責督促承辦部門及時、準確地貫徹落實，同時要用公開欄、《*電信》及各種形式向職工公布。凡未經政務公開領導小組審核的內容不得公開。

七、公開方式：

政務公開的方式可根據本局的實際，按照不同的內容采取相應的公開形式。公開形式有：職工代表座談會、政務公開欄、《*電信》等。

（一）每年召開1-2次職工代表大會，局里的一切重大問題在會上公開，提交職工代表審議并通過。

（二）定期或不定期召開職代會聯席會議，召集局各部室負責人參加，由局領導通報全局生產經營中的重要內容，各部室主任匯報工作情況，實行雙向公開，互相監督。

（三）每季召開一次專題政務會議，公開全局重大問題的決策和進展情況及行風、自律廉政問題，實行民主集中制，共同監督。

（四）定點設置公開欄，對一些需要讓全體職工了解的內容及時在公開欄中公布。各基層單位要按照政務公開領導小組的統一安排，利用黑板報、宣傳窗等設置本單位的公開欄。

八、公開時間

根據本局實際情況，采用定期公開與不定期公開相結合的辦法。做到常規性事項定期公開，長期性事項分階段公開，非常規性事項不定期公開。

九、公開監督機制

（一）實施黨委監督。把政務公開工作列入黨委民主生活會專項內容，誰負責、誰自律。做到自覺自查、自糾，互相監督、集體推動。

（二）設立專門機構監督。由工會、紀檢、審監及部分職工代表參加建立監督小組，每季度對局務公開工作進行一次檢查，每半年召開一次政務公開工作會議。

（三）實行群眾監督。設立政務公開職工信箱，職工對政務公開工作的建議和意見，可隨時寄投。職工信箱由工會負責每周開取，并負責處理。

（四）強化職工代表監督力度

1、對局重大經營決策有知情、建議權；

2、對局獎金分配方案和局內部管理重大問題與決策，有審查同意或否決權；

3、對局中層以上干部有評議監督權；

4、對局涉及職工生活福利事項重大決策有審議決定權。