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為進一步加強農村黨的建設，鞏固黨在農村的執政基礎，著眼于建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，根據中央和省委要求，市委決定，自*年下半年開始，在全市農村普遍開展黨員干部現代遠程教育工作。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以全面提高農村黨員干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力為目標，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設和全市改革發展穩定大局，切實加強黨在農村的執政能力建設，為農村全面建設小康社會提供堅強的人才支持和組織保證。

（二）基本原則

1、圍繞中心，服務大局。

2、整合資源，加強協調。

3、統一規劃，分類指導。

4、開拓創新，務求實效。

二、主要任務和目標要求

（一）主要任務

根據省委的統一謀劃，我市農村黨員干部現代遠程教育工作采取寬帶網絡傳輸機頂盒點入收播的運行模式，全市共建成2345（其中鄉鎮75）個終端接收學習點，擬于2009年底基本完成。具體要求是，*年3月前完成市、縣兩級工作平臺主體建設以及昌黎縣、海港區的26個鄉鎮(包括昌黎縣的3個涉農辦事處和一個竭石山景區）543個行政村的569個遠程教育學習點(約占計劃建站數的24.2％)；*年底前完成撫寧縣、青龍縣、盧龍縣、山海關區和北戴河區的53個鄉鎮、1200個行政村的1253個遠程教育學習點(約占計劃建站數的53.5％)；2009年底前完成523個行政村的遠程教育學習點（約占計劃建站數的22.3%）。

（二）目標要求

1、建設一組支持農村黨員干部現代遠程教育教學的工作平臺。依托中國網通(集團)有限公司秦皇島分公司的資源，建設市級教學資源庫、前端播出平臺、資源傳輸系統和市級輔助教學網站，實現與全國、全省中心資源庫和輔助教學中心網站的互聯互通。各縣區要參照市遠程教育管理平臺建設方案，建設適合本地實際的遠程教育教學管理平臺。

2、建設一批農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點。依托中國網通(集團)有限公司秦皇島分公司的互聯網絡資源，采用寬帶貓+機頂盒+電視機技術，在鄉鎮和行政村建設終端接收站點。

3、整合開發適合農村黨員干部和群眾學習需求的教學資源。充分發揮市直有關部門、單位和市縣人才、設備優勢，采取行政手段和市場運作相結合的方式，整合教學資源，形成上下協同、互相補充、資源共享的教學資源開發協作網絡和機制。除按時完成中央和省下達的教學資源建設任務外，組織開發富有秦皇島特色、符合秦皇島實際的鄉土教材，為農村黨員干部現代遠程教育提供內容豐富、形式活潑、數量充足、通俗易懂、調用靈活的教學資源。

4、建設一支服務農村黨員干部現代遠程教育的骨干隊伍。依托市及各縣區現有的黨員電教、黨校、電大、農廣校和農村中小學等相關力量，選擇政治思想、業務素質較好的農村干部、青年骨干和大學生志愿者，組建農村黨員干部現代遠程教育教學、管理和技術服務隊伍，并分級、分類對他們進行有關技術和管理業務的培訓，依靠他們抓好遠程教育站點的運行、維護和管理。

5、建立一套農村黨員干部現代遠程教育教學組織與管理的工作機制。建立健全包括農村黨員干部現代遠程教育科學運行機制、教學組織管理機制、經費保障機制、教育效果評估和激勵約束機制，以及和有關部門、社會力量之間的配合、協作工作機制等。

三、實施步驟和時間安排

根據中央和省委要求，結合我市實際，農村黨員干部現代遠程教育基礎建設工作大體分三個階段：

(一)部署動員階段(*年12月底前)：組織力量對全市現有的基礎設施情況、教學資源存量和黨員干部對教育內容需求情況，各鄉鎮、行政村的經濟狀況、班子狀況等，全面調查摸底，并提出實施方案，報經全省農村黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組辦公室同意后，召開全市農村黨員干部現代遠程教育工作會議，全面部署建設工作。

(二)全面建設階段(*年1月初開始)：按照省委總體技術方案、分項目實施方案的要求，在全市進行基礎設施建設。

(三)組織教學階段(*年3月開始)：按照“建好一個，管好一個，用好一個”的原則，對已建成的終端接收站點，及時組織開展教學活動，探索教學與組織管理的有效途徑和方法。要發揮農村黨員干部的示范帶動作用，把黨員干部的學習與農民群眾的學習有機結合起來，發揮現代遠程教育的輻射功能，引導農村黨員干部和群眾把學到的知識應用到生產、生活實踐中去；要組織有關方面的專家和科技人員深入農村，了解農村干部和群眾的需求，增強教育培訓的實效性。

以上三個階段的工作相互銜接，要合理安排，統籌兼顧，交叉進行。

四、組織管理和經費保障

(一)組織管理

按照中央和省委要求，成立秦皇島市農村黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組，組長由市領導擔任，負責全市農村黨員干部現代遠程教育工作的領導、協調和指導。同時，為便于協調市直部門的工作，成立領導協調小組辦公室和工作機構。依托市委組織部黨員電教中心成立秦皇島市農村黨員干部現代遠程教育工作管理中心，負責全市農村黨員干部現代遠程教育工作的組織管理和具體實施。

各縣區黨委、政府要高度重視，切實加強對這項工作的領導，建立相應的領導協調小組和工作機構，負責本地區農村黨員干部現代遠程教育工作的組織領導和具體實施。

(二)經費保障

全市農村黨員干部現代遠程教育所需資金，按照分級管理、共同負擔原則，主要由省、市、縣區三級財政承擔，不增加農民負擔。

建設費用：一是2345個終端接收站點建設費用，由省、市、縣三級財政負擔。省、市財政分別對每個終端接收站點補貼資金800元。剩余部分由縣區財政負擔。二是市、縣兩級中心運營平臺的建設費用及網絡系統建設費用由網通公司承擔。市級中心運營平臺的租用費用和市中心管理平臺即教學資源庫、教學管理系統和輔助教學網站建設費用由市財政負擔。市中心管理平臺約需投入560萬元。

運行費用：終端接收站點的年上網費用(180元／個)，由縣區財政承擔。站點的其他運行費用，由各地自行解決。市中心管理平臺運行費用每年約474萬元，由財政承擔85％，黨費承擔15%。

開展農村黨員干部現代遠程教育是一件功在當前、利及長遠的大事，它工期長、耗資大，為此，要建立嚴格的質量保障體系，加強工程監理和項目驗收。項目實施按照相關程序，全程跟蹤監理。項目驗收采取階段驗收與總體驗收相結合、分級驗收與統一驗收相結合的方式，由市農村黨員干部現代遠程教育工作管理中心具體組織實施。各有關部門和單位要加強對資金使用和項目實施的監管，要強化審計監督，確保專款專用，真正把農村黨員干部現代遠程教育基礎設施建設成“放心工程”、“廉潔工程”。