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為加強和規范家電下鄉補貼資金管理,確保家電下鄉工作有序進行和補貼資金及時兌付到位,根據《財政部關于印發家電下鄉補貼資金管理辦法的通知》精神,特制定本方案。

一、補貼原則

家電下鄉補貼遵循“公開透明、定向使用、自愿申報、據實撥補”的原則。

二、補貼內容

(一)補貼品種。農戶購買家電補貼品種為彩電、冰箱(冰柜)、手機和洗衣機,具體品牌和型號按商務部和財政部規定執行。補貼產品最高限價為:彩電單價2000元(含2000元,下同)以下、冰箱(冰柜)單價2500元以下、手機單價1000元以下、洗衣機單價2000元以下。(二)補貼標準。財政部門按補貼類家電產品銷售價格的13%給予補貼。

(三)補貼依據。凡具有河南省農業戶籍的農戶(下稱購買人),在河南省行政區域內于2008年12月1日至2011年11月30日在指定銷售網點購買規定補貼類家電產品的,均可享受財政補貼。

在家電下鄉補貼政策實施期間,每個農戶購買補貼范圍內的彩電、冰箱(冰柜)、手機和洗衣機每類產品不得超過1臺(件)。

三、補貼申報和兌付

(一)家電下鄉產品銷售網點應在農民購買補貼類家電產品后,及時把購買人基本資料和相關產品信息錄入到商務部、財政部家電下鄉信息管理系統的銷售網點終端,并打印《家電下鄉財政補貼申請單》(一式三聯:一聯購買人自存,另兩聯由購買人報至鄉鎮財政所辦理申報補貼手續)。購買人應在購買且網上信息錄入后30日內,持有關材料到戶口所在地鄉鎮財政所申報補貼,可跨年度申報。

(二)申報補貼時應提供的材料:

1.《家電下鄉財政補貼申請單》;

2.購買產品的發票原件及復印件,發票在載明商品基本情況的同時,應加注購買人的姓名及身份證號碼;

3.能夠證明購買人身份的居民身份證原件、戶口本原件或公安戶籍管理部門出具的證明及復印件;

4.補貼類家電產品專用標識卡;

5.購買人糧食直補專用存折,沒有糧食直補存款折或銀行卡的農戶,需到當地農村信用社或郵政儲蓄銀行營業網點開設存款折或銀行卡賬戶。

(三)鄉鎮財政所對申報材料進行審核:

1.銷售單位是否是核準的家電下鄉產品銷售網點;

2.購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致,是否符合本辦法有關規定;

3.發票價格是否符合該類產品最高限價規定;

4.產品標識卡與購買產品是否一致;

5.是否符合每戶每類補貼產品購買數量不得超過1臺(件)的規定。

符合補貼要求的,在《家電下鄉財政補貼申請單》加蓋核準通過印章(一聯自存,一聯報縣級財政部門),并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額,編制《河南省家電下鄉財政補貼資金兌付底冊》,連同《家電下鄉財政補貼申請單》分別于每月結束后5日內報送縣級財政部門進行復核。不符合補貼要求的,應在購買人申報時立即告知當事人。(四)縣級財政部門在同級農村信用社或郵政儲蓄銀行開設“家電下鄉補貼資金”專戶,并根據審核后的《河南省家電下鄉財政補貼資金兌付底冊》,會同承辦銀行通過“家電下鄉補貼資金”專戶將補貼資金直接兌付到購買人糧食直補存款折或銀行卡專用賬戶上。

購買人因質量問題需要退貨的,經原銷售網點審核退貨條件,在原銷售發票上注明“同意退貨”并簽章后到鄉鎮財政所審核。補貼資金尚未發放的,鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發,可退貨”意見并加蓋公章;已發補貼的,購買人退回補貼資金,財政所在原銷售發票上簽署“補貼已退,可退貨”意見并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。鄉鎮財政所及時填寫補貼退回情況表,并將退回補貼資金上交縣級財政部門,縣級財政部門應將退回的補貼資金及時存入縣級財政中央專項資金特設專戶。

四、補貼資金來源和管理

(一)補貼資金來源。家電補貼資金中央財政負擔80%;省級財政負擔20%。

省財政廳根據農業人口、農村家電普及情況、農民購買能力及消費意愿等因素,測算確定各縣(市、區)年度補貼資金規模。

按照測算的年度補貼資金規模,省財政廳通過中央專項資金零余額賬戶及時將補貼資金的50%預撥到各縣(市、區)財政中央專項資金特設專戶,其余50%根據家電補貼工作進度撥付。實際補貼資金超出預算時,縣級財政要先行墊付,待中央和省補貼資金到位后,由縣級財政歸墊。

(二)補貼資金管理。家電補貼資金按照國庫集中支付有關規定,納入國庫單一賬戶體系管理,實行國庫集中支付。縣級財政部門應當在審核鄉鎮財政所報送的《河南省家電下鄉財政補貼資金兌付底冊》后15個工作日內,通過中央專項資金特設專戶將資金直接支付到“家電下鄉補貼資金”專戶,通過該賬戶將資金兌付到購買人專用存款折或銀行卡專用賬戶。各省轄市和有關縣(市)財政局在每年的4月15日前核實匯總本市、縣(市)上年度補貼資金使用情況,報省財政廳清算。

省財政廳要建立月報制度,對補貼資金支付情況實行動態監管。市、縣級財政部門要加強對補貼資金的財務監督檢查,任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金,不得拖延兌付時間,嚴禁騙取補貼資金。對違反政策規定的行為,一經查實,財政部門將追回或停止撥付補貼資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)予以處理;觸犯刑律的,移交司法機關處理。

五、加強領導

家電下鄉補貼工作實行行政首長負責制和責任追究制,各省轄市、縣(市、區)、鄉鎮政府主要負責人為第一責任人。各級政府要加強組織和領導,搞好宣傳,使家電下鄉政策家喻戶曉,深入人心。各省轄市、縣(市、區)財政部門要在當地黨委、政府的領導下加強與商務部門協調和配合,采取有效措施組織家電下鄉,方便農戶選購和申報補貼,確保補貼政策落實到位。

在家電補貼兌付過程中要嚴格執行“五不準”,即不準降低補貼標準;不準借機向農民收取任何費用;不準用補貼款抵扣各種收費和債務;不準截留、擠占和挪用補貼資金;不準拖延補貼

兌付時間。各級財政、監察部門要加強對補貼兌付工作的監督檢查,發現問題及時查處。