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為確保石油價格改革順利實施，保持社會穩定，根據省財政廳《關于做好河南省石油價格改革財政補貼工作的通知》精神，對我市部分弱勢群體和公益性行業用油實行財政補貼。現結合我市實際，特制定*市石油價格改革財政補貼工作實施方案。

一、財政補貼的范圍和對象

（一）補貼范圍

根據上級規定，20*年我市補貼的范圍限定為油價改革影響大、支出大幅增加、自身缺少承受能力的部分弱勢群體和公益性行業。主要包括：種糧農民（含農場種糧職工，下同）、從事近海捕撈、內陸捕撈及養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業，國有林業企業和林場苗圃，城市公交企業；對農村道路客運經營者因油價上漲產生的增支，主要應通過調整運價等措施消化，國家財政給予適當補貼；對城市出租車司機因油價上漲產生的增支，在清理整頓對出租車經營者的各種收費，降低收費標準減輕出租車司機負擔的基礎上，由中央財政給予臨時性補貼仍不足于抵消油價上漲增加出租車經營者支出，可適當適時調整出租車運價或收取燃油附加費。考慮到改革初期上述措施難以一步到位，國家財政給予適當臨時性補貼。其中對種糧農民的補貼，中央財政綜合考慮柴油、化肥等生產資料漲價因素，實行綜合性直接補貼，對種糧農民予以補助。我市近期將按照省里的部署另行組織實施。

（二）補貼對象

20*年我市補貼對象是截止到20*年3月25日我市符合財政補貼條件的從事近海捕撈、內陸捕撈及養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業，國有林業企業和林場苗圃，城市公交企業，農村道路客運經營者和城市出租車司機。對20*年3月25日以后新增的補貼對象今年不予補貼，從明年開始按中央確定的政策執行。

二、補貼資金的計算和分配

對漁民和漁業企業的補貼，按我市截止20*年3月25日在我省漁政部門登記注冊的機動漁船的馬力數計算分配，對國有林業企業和林場苗圃按各單位2005年度用油量計算分配，對城市公交按截止20*年3月25日標準車輛數和不同城區調整系數（省轄市和縣調整系數為2：1，下同）計算分配，對持有*市公路運輸管理處核發、有效《中華人民共和國道路運輸證》的農村客運按截止20*年3月25日車輛折合標臺數計算分配，對持有*市公路運輸管理處核發、有效《中華人民共和國道路運輸證》的出租車按截止20*年3月25日車輛自然臺數和不同城區調整數計算分配。

三、補貼資金的兌現辦法

對漁民、漁業企業以及國有林業企業和林場苗圃的補貼資金由省財政直接計算到補貼對象，市財政將按照省下達的預算指標下達市農林局，由農林局直接撥付到補貼對象；對城市公交企業的補貼由財政部門直接支付到公交企業；對農村客運經營者和出租車的補貼由省計劃分配到我市，市財政將預算指標下達市交通部門，由交通部門提出分配意見，經財政部門審核后，由交通部門直接撥付到補貼對象。

農業、林業和交通部門要按照上級要求，于4月13日前完成編制清冊工作，兌付清冊經單位負責人簽字，單位蓋章后，報財政部門備案。

四、補貼實施步驟

第一階段：政策宣傳。利用報紙、電視、廣播等新聞媒體對用油補貼政策進行宣傳，補貼政策、補貼對象、補貼標準等應對外公布，做到公開、透明，并接受社會監督。

第二階段：制定補貼實施方案，核定補貼資金。市財政在市政府領導下，根據省財政廳的相關精神，制定補貼實施方案，在4月15日前核定補貼資金，報經河南省石油價格改革聯席會議財政補貼工作辦公室（簡稱省補貼辦）審定后實施。

第三階段：兌現補貼資金。根據省審定后的我市財政補貼實施方案和核定的補貼資金，市、縣財政部門按規定的辦法和程序在4月25日前將補貼資金及時兌現給補貼對象，確保全市補貼工作在四月底前結束。

五、工作要求

（一）實行嚴格的政府行政首長負責制。財政補貼工作實行政府行政首長負責制和責任追究制，各部門主要負責人為第一責任人，確保改革的平穩推進和社會穩定。

（二）認真把握財政補貼政策。20*年補貼按本通知確定的范圍和對象執行，范圍之外的企業和個人，因油價上漲增加的支出，應通過產品、服務的價格轉移或自我消化，不得納入省下達補貼資金的補貼范圍。

（三）高度重視，通力協作。財政補貼工作是石油價格改革工作中重要的一項工作，涉及面廣、政策性強。各級財政部門要在政府領導下，切實搞好與有關部門的協調和配合；明確專門機構和責任人，搞好內部協調和配合，加強對政策宣傳、方案實施、信訪處理、督導檢查等工作的組織領導，確保各項工作順利進行。

（四）認真做好補貼兌現工作。本著降低成本，提高效率的原則，選擇快捷、有效的渠道，及時、足額地將補貼資金直接發放到補貼對象手中。在補貼兌現過程中，要切實做到“四到位”，即：政策宣傳到位、清冊編制到位、補貼兌現到位、完善手續到位；嚴格執行“六不準”，即：不準隨意調整補貼標準和用改革前已經出臺的政府補貼抵頂用油補貼，不準由別人代領，不準借發放補貼之機向受補者收取任何費用，不準用補貼款抵扣各種收費和債務，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準無故拖延補貼兌現時間。各級財政部門要配合審計、監察部門加強對補貼兌現工作的監督檢查，發現問題及時查處。

（五）加強組織領導。為切實做好財政補貼的各項工作，我市成立“*市石油價格改革領導小組辦公室”，地點設在市財政局。