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為了推進我市社會信用體系建設，打造誠信*，按照市政府領導的要求，現就我市企業信用體系建設提出以下實施方案。

一、總體目標

以加強企業誠信建設、改善企業信用環境為重點，采取先政府主導后市場運作的方式，用兩年時間，建立我市企業信用網站框架，構建企業信用體系建設，完善企業信用基本情況數據庫和企業信用信息查詢系統，逐步實現企業信用信息對內資源共享、對外權威，營造誠實守信的社會環境。

二、實施步驟

信用體系建設是我市一項全新的系統工程，必須大膽探索，積極推進，逐步完善。近期工作擬按以下三個階段進行。

（一）起步階段

1．建立企業信用體系網絡管理運行的組織機構，成立市企業信用體系建設領導小組，并建立成員單位聯席會議制度。

2．依托市政府公眾信息網（外網），建設“*市企業信用網”網站，開辟企業信用概況、誠信政策法規、誠信知識等相關欄目，并開通試運行。建立企業信用基本情況數據庫和企業信用信息查詢系統，完成部分基礎信用信息的征集、整理，初步以工商、稅務、勞動保障、金融等部門掌握的企業信用方面數據為基礎，面對社會，提供企業基本信用信息查詢服務。

3．研究和擬訂《*市企業信用信息征集目錄》并征求各成員單位意見，起草《*市企業信用信息征集使用管理暫行辦法》等有關文件。

（二）推進階段

1．完善豐富網站欄目內容，基本完成全市企業信用信息數據庫和誠信體系網絡建設，在開通查詢服務的基礎上，對數據庫進行升級改造，逐步實現全市信用信息資源共享。

2．依托市政府系統辦公業務資源網（內網）建立綜合、全面、統一的信用信息數據庫，成員單位可以通過內網查詢聯合征信數據庫，實現行業之間信用信息的交換和利用。

3．全面開展企業信用信息征集、評估與查詢服務，培育市場信用需求，推動信用中介服務業發展。

4．完善企業信用信息數據庫建設，建立對失信者的懲戒機制和失信企業信用修復制度。

（三）深化階段（20*年10月－20*年10月前）

1．進一步充實完善企業信用信息數據庫，使信息量達到一定規模，為市場化運作創造條件。

2．積極開拓和培育信用市場，逐步由行政手段轉為市場手段推動企業信用體系建設，形成以“政府依法監管，市場規范運作”的管理和服務機制，實現企業誠信建設的階段性目標。

三、系統框架及運行模式

（一）征信范圍。*市企業信用信息系統所征集的企業信用信息包括在本市行政區域內開展經營活動的各類企業、個體工商戶和其他經濟組織的信用信息。

（二）框架構成。*市企業信用信息系統由以下四個信息子系統組成：

1．企業身份信息系統。主要包括各類企業在市政府各部門登記注冊、行政審批事項及年度檢驗的基本情況，以及各行政主管部門所掌握的可對社會公布的各類企業登記、管理信息。

2．企業良好行為信息系統。主要包括企業及企業法定代表人、主要負責人受到市級、省級人民政府以上行政管理部門獎勵、表彰情況。

3．企業不良行為預警信息系統。主要包括企業因違反法律、法規和規章受到行政管理部門的通報、行政處罰等一般性違法行為或有一般性商業失信行為的情況。其主要作用是為政府有關部門進行日常監督管理提供參考依據。

4．企業不良行為警示信息系統。主要包括企業（含企業法定代表人、負責人）因違反法律、法規受到行政處罰或刑事處分的嚴重違法行為或有嚴重商業失信行為，被依法限制登記注冊、對外投資等情況。其主要作用是為政府有關部門對企業進行重點監督管理、限制行政審批提供依據，為企業進行經濟活動提供參考。

（三）運行模式。按照“內部無償共享，對外有償服務”的原則，對內實行信息共享，信用體系建設成員單位通過內網可以登錄企業信用信息系統，無償獲取信息資料，實現信息互通與共享。向全社會開放的信息服務則收取一定費用，并按照信息來源返回信息提供單位。同時，按照信息保密級別，實行網上查詢和特設窗口授權查詢。

四、工作要求

（一）建立領導機構。成立市企業信用體系建設領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府法制辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、市勞動和社會保障局、中國人民銀行*市中心支行、市銀監分局、工商銀行*市分行、建設銀行*市分行、農業銀行*市分行、農業發展銀行*市分行、中國銀行*市分行、市商業銀行、省聯社*市辦公室、市環保局、市質監局、市建委、市公安局、市國土局、市衛生局、市民政局、市文化局、市藥監局、市安監局、市電業局等單位主要負責同志為成員。領導小組負責全市企業信用體系建設工作的組織領導和工作協調。實行成員單位聯席會議制度，商議、決定、協調處理企業信用體系建設中的重大事項。領導小組下設辦公室，負責組織實施全市企業信用體系建設的日常工作，辦公室設在市政府辦公室，工作人從有關成員單位抽調。

（二）制訂規范性文件。在國家尚未出臺有關信用法律法規的情況下，當前要抓緊制訂《*市企業信用信息征集使用管理暫行辦法》，給企業信用體系建設提供有法可依、有章可循的法律支撐，創造一個信用開放和公平享有信息的環境，確保信用建設的順利開展。

（三）給予必要的經費投入。在企業信用體系建設的初期，只有依靠政府積極投入，才能迅速啟動。市財政要拿出必要經費用于“*企業信用網”前期的軟件開發、數據庫建設及必要的硬件設施，并將企業信用網網站每年的維護費用納入市財政預算。

（四）加強協調，密切配合，抓好落實。各成員單位要進一步提高認識，增強企業信用體系建設的緊迫感和責任感，打破信息壁壘，構筑合作機制，落實專門機構或專職人員，主動及時地向系統平臺提供數據和信息，對本部門錄入及移送的各類企業信息要嚴格審核把關。要明確工作職責，分解工作任務，制定工作計劃，提出工作時限，加強檢查督促。

（五）做好宣傳，營造氛圍，努力打造“誠信*”。在全市范圍內組織開展企業信用體系建設輿論宣傳和信用知識普及活動，打造“誠信*”的城市形象。在菊花花會期間，要舉行“*企業信用網”開通儀式，可邀請省市有關領導和多家媒體參加，利用電視、廣播、報刊等新聞媒體開展宣傳工作，開辟信用專欄，邀請專家學者提出建設性的意見和建議，增強信用意識和遵紀守法觀念，形成關心支持信用體系建設的濃厚社會氛圍，促進全市誠信體系建設順利進行。