食品安全整治方案
時(shí)間:2022-03-13 10:37:00
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為深入貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會議及全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神,嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》),著力解決當(dāng)前我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題,提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,保障人民群眾生命健康安全,按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,省政府決定從現(xiàn)在起至今年底,在全省范圍內(nèi)集中開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案的通知》(國辦發(fā)〔20**〕57號)要求并結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
通過集中整治,進(jìn)一步明確各級政府、監(jiān)管部門和企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的總體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任;建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)品質(zhì)量方面:建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條。食品安全方面:建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條。通過依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品安全違法大案要案,取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn),關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn),吊銷(撤銷)一批非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的證照(資格),曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營單位“黑名單”,保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),把我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)投入品放心區(qū),基本解決初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、種植養(yǎng)殖過程中非法使用“瘦肉精”、“氯霉素”等違禁藥物問題,農(nóng)獸藥殘留監(jiān)測檢出率明顯下降;基本杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用;初步建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為;依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求農(nóng)產(chǎn)品的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底,全省市(州)以上城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭)
(二)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治。產(chǎn)品質(zhì)量:重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為;擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;嚴(yán)格發(fā)證后管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年底,10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案,基本解決無證生產(chǎn)的問題,監(jiān)督抽查合格率明顯提高。食品安全:嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查,建立農(nóng)村食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,小作坊全部簽訂食品安全承諾書;限區(qū)域銷售小作坊食品,取締滅菌乳等17種高風(fēng)險(xiǎn)食品無證生產(chǎn)企業(yè),基本遏止使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為;強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度,基本解決濫用食品添加劑、防腐劑、超標(biāo)使用色素等問題。到今年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭)
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理,完善食品交易和退出機(jī)制;推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬及索證票制度;完善食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)入場審查,以及銷售者的經(jīng)營資格審查等制度;加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理,落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任;加大市場監(jiān)管力度,突出整治食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店,依法取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的行為,嚴(yán)厲打擊有毒有害、假冒偽劣及過期變質(zhì)食品銷售違法行為;對售假問題嚴(yán)重的市場,抓住運(yùn)輸、倉儲、保管、銷售等4個(gè)環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨集散地。到今年底,縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。(省工商局牽頭)
(四)餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。(省衛(wèi)生廳牽頭)
(五)藥品質(zhì)量安全整治。做好藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作;開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查,逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員,嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理,督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP),啟動普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成特殊藥品經(jīng)營行為監(jiān)管,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺;大力整治虛假違法藥品廣告,堅(jiān)決查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告,逐步建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度;全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊資料核查,強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn),重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到今年底,完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作;建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò);基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。(省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭)
(六)豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,強(qiáng)化檢疫監(jiān)管,加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,對病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),必須進(jìn)行無害化處理。加快推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),未佩戴耳標(biāo)生豬不許調(diào)運(yùn),沒有檢驗(yàn)(疫)證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售;加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)(疫)或檢驗(yàn)(疫)不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底,縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。(省畜牧食品局牽頭)
(七)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品原料基地,檢查是否符合備案要求,是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥、添加劑和從非備案種植養(yǎng)殖基地收購原料問題,對存在違規(guī)問題的種植養(yǎng)殖基地,吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),對不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改,整改期間產(chǎn)品不得出口,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為,實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度,制止買賣單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為,對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。加強(qiáng)對邊境貿(mào)易出口商品的質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格的,不準(zhǔn)進(jìn)出口。到今年底,非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀;出口食品原料基地100%得到清查;出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。(**出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭)
三、工作重點(diǎn)
突出重點(diǎn)產(chǎn)品。食品安全產(chǎn)品:大米、面粉及制品、畜(禽)產(chǎn)品、肉制品、調(diào)味品、滅菌乳、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、冷凍飲品、葡萄酒、白酒(液態(tài))、啤酒、方便面、餅干17種。涉及人身安全的產(chǎn)品:家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?0類。其它重點(diǎn)產(chǎn)品:藥品、農(nóng)藥、蔬菜、飼料、農(nóng)業(yè)投入品等。
突出重點(diǎn)單位。包括蔬菜種植基地、規(guī)模畜(禽)養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、食品交易市場及經(jīng)營門店、小餐館、小攤點(diǎn)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。
突出重點(diǎn)地區(qū)。包括農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、街道社區(qū)出租房等制假售假、無證生產(chǎn),屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域;產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中、門類比較多的**市、眉山市、德陽市、綿陽市、達(dá)州市、內(nèi)江市等區(qū)域。
突出重點(diǎn)內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品以及濫用食品添加劑的黑窩點(diǎn);依法查處農(nóng)藥及殘留、獸藥及殘留等違禁藥物濫用、超標(biāo)現(xiàn)象;嚴(yán)厲查處無證照生產(chǎn)、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害食品等違法行動;嚴(yán)厲查處餐飲環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為;嚴(yán)厲打擊銷售病死豬(牛、羊)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品的行為;大力整治虛假違法藥品廣告;堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷售家用電器、兒童玩具等違法行為;嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口和走私行為。
四、工作要求及措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。省政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題,統(tǒng)一安排部署重大活動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。各市(州)、縣(市、區(qū))、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,對本地區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓;將該項(xiàng)工作納入政府目標(biāo),加強(qiáng)評議和考核;根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)內(nèi)容以及整治目標(biāo),周密部署,精心組織。各級政府要加大財(cái)政投入,加強(qiáng)監(jiān)管部門的基礎(chǔ)建設(shè)和裝備建設(shè),保障擴(kuò)大對食品及重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),切實(shí)提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。
(二)落實(shí)責(zé)任,協(xié)同作戰(zhàn)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程,及時(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫、藥監(jiān)、公安、食品工業(yè)協(xié)會等單位,特別是省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分兵把口、履責(zé)到位。要建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會議制度、督查通報(bào)制度、重大食品違法案件逐級報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制,聯(lián)合執(zhí)法。省政府將于9月初組織10個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組(附件1),統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時(shí)間、集中力量,分赴各地,重拳出擊,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的責(zé)任體系。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假售假問題長期不能解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社、區(qū)),要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和司法的有效銜接,堅(jiān)決打破地方保護(hù)、地方封鎖,堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象。
(三)源頭把關(guān),完善標(biāo)準(zhǔn)。為配合此次專項(xiàng)整治行動,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于發(fā)展**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的合作備忘錄》,省政府正在研究制定《關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》,組織制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn),清理淘汰一批落后標(biāo)準(zhǔn),各有關(guān)部門要積極主動、密切配合。各地也要圍繞此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和特色食品,以及針對當(dāng)?shù)赝怀龅氖称焚|(zhì)量安全問題,制訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程)。要建立健全存儲、運(yùn)輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營管理規(guī)范及屠宰加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要采取有效措施,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)作為此次專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn)保護(hù)企業(yè),幫助企業(yè)嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)(場)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,綜合治理。要本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則,積極探索治本之策。以食品安全為重點(diǎn),通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督,實(shí)行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管,推動企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,逐步形成失信懲戒機(jī)制。對食品小企業(yè)、小作坊實(shí)施食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,堅(jiān)決遏止嚴(yán)重違法違規(guī)行為。加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè),盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機(jī)制。要及時(shí)公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”并探索與金融部門聯(lián)網(wǎng),限制不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營者的信貸。要通過優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制,引導(dǎo)生產(chǎn)要素和消費(fèi)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集,從而達(dá)到規(guī)范整治的目的。
(五)溝通信息,加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全信息的管理和綜合利用,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。專項(xiàng)整治期間,各級人民政府和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每兩周要將行動進(jìn)展情況、查辦大案要案情況報(bào)告上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通報(bào)。重大情況要實(shí)行1小時(shí)報(bào)告制度。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用,開辟專欄,留足版面,大力宣傳專項(xiàng)整治行動的重大意義,深刻揭露假冒偽劣產(chǎn)品的社會危害性,密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動,跟蹤報(bào)道典型案件,及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問題嚴(yán)重的地區(qū)、市場,大力宣傳整治成效,形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢;宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識,宣傳依法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè),弘揚(yáng)正氣,引導(dǎo)消費(fèi);宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德,提高全民質(zhì)量法制意識和道德觀念,形成“假冒偽劣人人打”的良好氛圍。
(六)受理舉報(bào),擴(kuò)大監(jiān)督。各地要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度,暢通信息渠道,接受社會監(jiān)督,公開舉報(bào)投訴電話。全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全舉報(bào)投訴電話為12365,設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。受理舉報(bào)投訴要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制并建立與相關(guān)部門的聯(lián)動受理機(jī)制,接到舉報(bào)投訴后,要在30分鐘內(nèi)將具體內(nèi)容送達(dá)到相關(guān)部門。有關(guān)部門要及時(shí)處理,迅速辦結(jié),限期回復(fù)。同時(shí)要兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵,充分調(diào)動社會各方面的積極性,在全社會形成人人關(guān)注質(zhì)量、人人追求質(zhì)量的氛圍。
五、工作步驟
從8月中旬至12月底,集中4個(gè)多月時(shí)間,專項(xiàng)整治分3個(gè)階段進(jìn)行:
動員部署階段(半個(gè)月,8月中旬-8月31日)。各地、各有關(guān)部門層層召開專項(xiàng)整治行動動員大會,及時(shí)傳達(dá)全國、全省質(zhì)量工作會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《特別規(guī)定》,把思想統(tǒng)一到全國質(zhì)量工作會議及全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神上來,統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來;結(jié)合實(shí)際,研究制定整治方案,安排整治任務(wù),落實(shí)整治責(zé)任;加大對政府部門工作人員、企業(yè)骨干人員的層層培訓(xùn)力度,使政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人樹立對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的意識,明確有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。各職能部門要開展地毯式排查,摸清企業(yè)基本情況,分類建檔。企業(yè)要按照《特別規(guī)定》的要求,認(rèn)真自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,研究整改措施。
聯(lián)合執(zhí)法階段(2個(gè)月,9月1日-10月31日)。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組從各成員單位抽調(diào)執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員組成10個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組,集中力量、統(tǒng)一部署,分赴各地,對全省食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查(附件2);集中人力、技術(shù)等優(yōu)勢資源,打一場食品質(zhì)量安全監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)。各檢查組每3天向省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告1次情況,重要情況及時(shí)報(bào)告。各地同時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組,加大對種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、流通、包裝、運(yùn)輸、倉儲及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查力度,采取暗訪與明查相結(jié)合、以暗訪為主,實(shí)地抽查與聽取匯報(bào)相結(jié)合(既要聽取政府、部門和企業(yè)的匯報(bào),又要聽取群眾、消費(fèi)者的意見)、以實(shí)地抽查為主,以及省、市、縣三級聯(lián)動,交叉檢查的方式開展工作。在此期間,省政府將召開新聞會。各新聞單位要密切配合10個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組的行動,跟蹤報(bào)道,宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良企業(yè),曝光假冒偽劣行為。
鞏固提高階段(2個(gè)月,11月1日-12月31日)。通過專項(xiàng)整治行動,依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品質(zhì)量安全違法大案要案,取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn),關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn),吊銷(撤銷)一批非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的證照(資格),曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營單位“黑名單”,保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),有效解決當(dāng)前以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量突出問題。各級政府要總結(jié)、公告成果,表彰先進(jìn)典型,進(jìn)一步建立和完善以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。各職能部門建立健全監(jiān)督管理責(zé)任制度、違法企業(yè)記錄制度、監(jiān)管舉報(bào)制度和質(zhì)量安全協(xié)管員制度。企業(yè)進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品召回制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過扎實(shí)有力的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治,建立我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制,大力提升我省產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平,推動我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。