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為貫徹落實中央和市政府關于促進農業產業化經營的政策，支持農業產業化發展，做好市財政扶持農業產業化項目的申報、實施工作，特制定并立項指南。

一、指導思想

按照中央和市政府關于發展農業農村經濟方針政策和郊區經濟發展總體規劃的要求，在尊重市場經濟規律的前提下，明確市財政扶持農業產業化重點，促進農業產業化發展，增加農民收入，提高農業的總體效益和市場競爭能力。

二、支持原則

(一)能夠帶動農民增收。申請市財政扶持的農業產業化項目，必須對農民增收有明顯的帶動作用。

(二)能夠促進農業規模化經營和機制創新。申請市財政扶持的農業產業化項目，必須是有基礎、有特色、有優勢、有前景的項目，必須在調整農業結構、推廣應用農業科技成果、提高農業效益和農民組織化程度等方面發揮重要作用。

(三)能夠增強主導產品或支柱產業市場競爭力。申請市財政扶持的農業產業化項目，必須是本市農業發展總體規劃中的重點產業或產品，或者在行業中領先的產業和品種，或者具有區域特色、能夠形成具有市場競爭能力的產業。

三、市財政扶持農業產業化經營項目的對象和條件

(一)龍頭企業。市財政扶持的龍頭企業必須是經過工商注冊登記，上年銷售額達到5000萬元以上或創匯300萬美元以上，并有盈余業績，農副產品加工或農業經營收入占企業經營總收入的60％以上，能夠輻射或帶動一定數量農戶(種植業2000戶以上；養殖業1000戶以上)從事農產品生產、加工、儲藏、運銷的企業。

申請市財政扶持的龍頭企業須附報工商登記復印件、上一年度財務審計報告、會計報表以及申請前最近一個月的會計報表等相關文件資料。

(二)農產品生產基地。市財政扶持的農產品生產基地，必須是符合市農業區域規劃、有經濟實體負責經營、能夠帶動一定數量農戶(種植業、養殖業1000以上)參與、商品率在80％以上。

(三)中介組織。市級農業行業協會，農民專業合作經濟組織市級試點單位，為農業產業化提供服務的項目。

四、市財政扶持農業產業化的重點領域和環節

(一)推廣良種和技術，培訓指導農民。

(二)引進具有國內領先水平的農產品深加工、包裝、儲藏、保鮮等設備。

(三)提供配套基礎設施與食品安全服務。

(四)提供市場信息、檢驗檢測、產品宣傳推介及促銷等服務。

(五)休閑觀光農業的基礎設施。

五、市財政扶持農業產業化的方式和標準

(一)貸款貼息。對龍頭企業從金融機構融資予以貼息扶持。對貼息扶持的項目，年貼息額度原則上不超過應付銀行基準利息總額的80％。

(二)投資扶持。凡市級龍頭企業要求扶持的農業產業化項目，符合市財政扶持條件的，且一次性投資在1000萬元以上的；國家級農業科技成果推廣項目一次性投資在500萬元以上的；市級以上農民合作經濟組織試點單位申報項目，一次性投資在300萬元以上的；可以申請投資扶持。需市財政以投資扶持的項目，扶持額一般不超過項目總投資的25％，總額原則上不超過200萬元。

(三)經費補貼。(1)市級農業行業(專業)協會創建三年內，為組織會員(社員)業務培訓、法律援助等活動，協會可按市財政補貼事項申請補貼，補貼額每年不超過20萬元；(2)市級農業行業協會組織獲得市級以上產品質量認證機構認證的涉農產品參與國家和國際展銷（交易）活動的可給予展費補貼，補貼額一次一般不超過20萬元。

鼓勵國家級農業龍頭企業、外省市省級農業龍頭企業及其他工商企業投資*農業。凡一次性投資1500萬元以上的項目，且經營期一年以上，也可申請市財政扶持。

六、市財政扶持農業產業化經營項目的申報和確定

(一)申報市財政扶持的農業產業化項目，必須由區（縣）農業產業化辦公室和財政局聯合行文，同時報送《財政農業專項資金管理標準文本》。市級有關單位可直接申報。

(二)各區、縣農業產業化辦公室、財政局必須對申報市財政扶持的農業產業化項目的真實性、合規性負責。

(三)市農業產業化辦公室、市財政局，每年受理各區(縣)農業產業化辦公室、財政局和市級有關單位申報下一年度的農業產業化市財政扶持項目的截止日期為每年的5月31日。

(四)市農業產業化辦公室、市財政局根據申報的項目，擇優確定支持的農業產業化項目。

(五)市農業產業化辦公室、市財政局對確定支持的農業產業化項目，以正式文件批復各區(縣)農業產業化辦公室、財政局及有關單位。

七、各級財政部門要切實加強資金管理和監督

(一)各級財政部門要及時撥付資金，督促項目實施，不得擠占挪用項目資金。

(二)各級財政部門要加強對項目資金和項目實施的監督檢查，對不按規定使用資金的，可以終止資金撥付；對拒不改正的，可以終止項目執行。

(三)農業產業化經營投資扶持項目完工后，由各區(縣)農業產業化辦公室和財政局，按《*市財政農業專項資金管理辦法》組織檢查驗收。檢查結果報告市農業產業化辦公室和市財政局。

八、本立項指南由市農業產業化辦公室、市財政局負責解釋。