物價(jià)波動(dòng)工作方案

時(shí)間:2022-03-19 07:44:00

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物價(jià)波動(dòng)工作方案

第一章總則

第一條為應(yīng)對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng),保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《*省應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于以下兩種情形:

(一)一般價(jià)格異常波動(dòng),是指發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較少,波及范圍不大,市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂跡象,人們的購(gòu)買心理發(fā)生明顯變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到一定影響,如不加以控制則有可能繼續(xù)惡化的情形。

(二)重大價(jià)格異常波動(dòng),是指發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較多,波及范圍較廣,市場(chǎng)秩序開始混亂,人們產(chǎn)生恐慌心理,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到較大影響的情形。

第三條應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作原則:

(一)快速反應(yīng)原則。發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí),必須第一時(shí)間作出反應(yīng),第一時(shí)間作出預(yù)警,第一時(shí)間報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)價(jià)格主管部門,第一時(shí)間采取措施。

(二)綜合調(diào)控原則。針對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的不同情況,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和輿論等手段,配合區(qū)政府和上級(jí)局調(diào)控市場(chǎng),平抑價(jià)格。

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。當(dāng)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生在轄區(qū)某范圍內(nèi)時(shí),則根據(jù)區(qū)政府的部署進(jìn)行處置,并及時(shí)向市物價(jià)局和區(qū)政府報(bào)告,市物價(jià)局負(fù)責(zé)指導(dǎo);當(dāng)全市發(fā)生較大范圍的價(jià)格異動(dòng)事件時(shí),則根據(jù)市物價(jià)局和市政府指示和要求,配合市局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的情況處置工作。

(四)依法行政原則。應(yīng)對(duì)價(jià)格異動(dòng)事件,必須按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。查處價(jià)格違法案件,要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備,對(duì)重大價(jià)格違法案件要依法從重從快查處。

(五)部門聯(lián)動(dòng)原則。要在區(qū)政府和上級(jí)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作,各科室分工負(fù)責(zé),相互協(xié)調(diào),相互配合,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)對(duì)工作。

第四條應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作制度:

(一)應(yīng)急值班制度。應(yīng)對(duì)一般價(jià)格異常波動(dòng)時(shí),確保每天8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)有專人值班,受理價(jià)格舉報(bào),密切監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格;應(yīng)對(duì)重大價(jià)格異常波動(dòng)時(shí),要確保24小時(shí)有足專人值班,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行全天監(jiān)控,價(jià)格舉報(bào)電話保持全天暢通。

(二)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度。價(jià)格異動(dòng)事件發(fā)生后,價(jià)格監(jiān)測(cè)中心要及時(shí)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),了解分析價(jià)格異動(dòng)原因,分析市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)形勢(shì),預(yù)測(cè)價(jià)格未來(lái)走勢(shì),判定價(jià)格狀態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策建議,并啟動(dòng)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度。一般價(jià)格異常波動(dòng)實(shí)行一周三報(bào)制度,重大價(jià)格異常波動(dòng)實(shí)行一天一報(bào)制度,緊急情況隨時(shí)報(bào)告(可以采取口頭形式,但必須做好記錄)。監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度啟動(dòng)后,各報(bào)告單位必須按照規(guī)定的品種、范圍和時(shí)間要求,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

(三)申請(qǐng)價(jià)格干預(yù)措施特別審批制度。發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)且需要采取價(jià)格干預(yù)措施時(shí),應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府和市價(jià)格主管部門報(bào)告,由區(qū)政府和市價(jià)格主管部門報(bào)請(qǐng)省政府對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格制定干預(yù)措施;必要時(shí)提請(qǐng)省政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示在全省采取價(jià)格緊急措施,我局具體負(fù)責(zé)價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的組織實(shí)施。

(四)價(jià)格監(jiān)督檢查制度。市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后,要迅速組織力量,采取調(diào)查、提醒、告誡、檢查等方式,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行全面監(jiān)管。對(duì)囤積居奇、哄抬物價(jià)、拒不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的,要依法從重處罰;性質(zhì)惡劣的,要通過(guò)新聞媒體公開曝光。

第二章組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條我局成立應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)防范和應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的上報(bào)、組織、協(xié)調(diào)和處置工作。

第六條我局成立應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。

第七條我局應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,物價(jià)檢查所所長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在物價(jià)檢查所,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)控(價(jià)格監(jiān)測(cè)中心)和市場(chǎng)檢查三個(gè)職能工作小組。

第八條應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:

(一)制定、修改、啟動(dòng)和實(shí)施應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)案實(shí)施辦法;

(二)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì),預(yù)測(cè)價(jià)格異常波動(dòng)的情形,必要時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市價(jià)格主管部門,建議市、區(qū)政府依法采取價(jià)格干預(yù)措施;

(三)組織實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施,部署開展轄區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查;

(四)協(xié)調(diào)區(qū)政府和區(qū)屬有關(guān)部門開展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)工作;

(五)部署開展全區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查;

(六)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行宣傳引導(dǎo);

(七)完成區(qū)政府和市局交辦的其他工作。

第九條應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:

(一)綜合組主要負(fù)責(zé)起草、擬定具體工作方案、價(jià)格監(jiān)管、綜合匯報(bào)材料;制定價(jià)格監(jiān)管政策措施;組織召開相關(guān)會(huì)議;開展對(duì)外聯(lián)絡(luò)和宣傳。

(二)監(jiān)控組主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格信息的收集、傳遞與上報(bào);價(jià)格走勢(shì)的預(yù)測(cè)與分析;判斷價(jià)格異常波動(dòng)的情形;提出相關(guān)的對(duì)策建議。

(三)檢查組主要負(fù)責(zé)相關(guān)價(jià)格監(jiān)管和干預(yù)措施的落實(shí);受理價(jià)格舉報(bào),開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查,提出各種價(jià)格違法案件的處理意見,落實(shí)各種處罰措施;督查和指導(dǎo)全區(qū)的價(jià)格檢查工作。

第十條參與應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作的所有相關(guān)人員,要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度,未經(jīng)批準(zhǔn),不得披露市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況,避免引起社會(huì)混亂。

第三章分類預(yù)案實(shí)施辦法

第十一條應(yīng)對(duì)一般價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案實(shí)施辦法:

(一)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格有可能異常波動(dòng)時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案。各有關(guān)人員要迅速到位,掌握情況,分析判斷市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì),提出應(yīng)對(duì)措施意見,及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)物價(jià)局。

(二)確定價(jià)格監(jiān)控的品種、范圍和監(jiān)測(cè)頻率,立即啟動(dòng)一般價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度和值班制度。

(三)宣傳上級(jí)局召開的新聞會(huì)精神,配合上級(jí)局有關(guān)公告,公布有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)政策,重申對(duì)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定;通報(bào)價(jià)格主管部門的立場(chǎng)、態(tài)度及即將采取的措施;提醒經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),守法經(jīng)營(yíng);告誡違法經(jīng)營(yíng)者立即停止并糾正價(jià)格違法行為;告知廣大消費(fèi)者不要盲目跟風(fēng),保持冷靜,理性消費(fèi),并舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)者。

(四)迅速派出檢查組開展價(jià)格監(jiān)督檢查。對(duì)價(jià)格違法行為依法實(shí)施行政處罰,并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光,形成震懾警示的高壓態(tài)勢(shì),防止價(jià)格異上漲態(tài)勢(shì)的擴(kuò)大、蔓延;對(duì)不構(gòu)成價(jià)格違法的,給予提醒、告誡,防止其跟風(fēng)和推波助瀾。

第十二條應(yīng)對(duì)重大價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案實(shí)施辦法:

出現(xiàn)重大價(jià)格異常波動(dòng)后,除采取第十一條所述措施外,還應(yīng)采取以下措施:

(一)立即啟動(dòng)重大價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度和值班制度;

(二)及時(shí)提出運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑市場(chǎng)價(jià)格、擴(kuò)大商品生產(chǎn)、促進(jìn)商品流通、吞吐儲(chǔ)備物資、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定群眾生活的措施意見,上報(bào)區(qū)政府和上級(jí)價(jià)格主管部門;

(三)組織實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施,對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的,從重處罰,嚴(yán)厲打擊。

第四章其他工作

第十三條價(jià)格異常波動(dòng)平抑后,及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市物價(jià)局。

第十四條價(jià)格異常波動(dòng)平抑后,全面進(jìn)行工作總結(jié),修改和完善應(yīng)對(duì)工作預(yù)案實(shí)施辦法。

第十五條對(duì)下列有突出表現(xiàn)和取得重大成績(jī)的科室和個(gè)人給予表彰:

(一)第一時(shí)間報(bào)告警情并采取有效措施的;

(二)對(duì)應(yīng)對(duì)工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

(三)出色完成應(yīng)急任務(wù)的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)給予表彰的。

第十六條對(duì)下列行為之一的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任:

(一)不按照本實(shí)施辦法規(guī)定和應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求實(shí)施應(yīng)急措施而造成嚴(yán)重后果的;

(二)虛報(bào)、瞞報(bào)警情的;

(三)不遵守保密制度,泄露秘密引起社會(huì)混亂的;

(四)其它對(duì)應(yīng)急工作造成嚴(yán)重危害的行為。

第五章附則

第十七條本辦法由區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。