安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)方案

時(shí)間:2022-03-24 08:48:00

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安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)方案

根據(jù)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知〉和印發(fā)本市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(滬府辦發(fā)12號(hào),以下簡(jiǎn)稱市政府辦公廳《通知》)精神,為切實(shí)有效地開(kāi)展本區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

此次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要做到“四個(gè)結(jié)合”,即:專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合,專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合,專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,專項(xiàng)行動(dòng)與有關(guān)部門(mén)已部署開(kāi)展的隱患排查治理工作相結(jié)合。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面部署,明確職責(zé)和分工。各有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工,扎實(shí)工作,通力協(xié)作,共同推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面認(rèn)真地開(kāi)展自查自改,深入排查隱患和問(wèn)題,切實(shí)做到排查不留死角,整治不留后患。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)此次督查行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,強(qiáng)化各項(xiàng)隱患治理措施,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,推進(jìn)本區(qū)“隱患治理年”各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展,有效防范和減少各類事故的發(fā)生,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高安全生產(chǎn)保障能力,為奧運(yùn)會(huì)順利舉行提供穩(wěn)定有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、督查內(nèi)容和責(zé)任部門(mén)

按照市政府辦公廳《通知》的要求,本區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的督查內(nèi)容和督查部門(mén)如下:

(一)綜合督查內(nèi)容

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督查內(nèi)容主要包括:一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;二是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;三是安全生產(chǎn)投入情況;四是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;五是安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況;六是安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備、特種設(shè)備日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、查驗(yàn)、配備和使用情況;七是新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況;八是重大危險(xiǎn)源普查、監(jiān)控、預(yù)警制度建設(shè)及措施落實(shí)情況;九是對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況;十是開(kāi)展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況;十一是按照“四不放過(guò)”原則查處事故和責(zé)任追究情況;十二是應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;十三是相關(guān)專項(xiàng)督查內(nèi)容落實(shí)情況。

(二)專項(xiàng)督查內(nèi)容及責(zé)任部門(mén)

各相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督查內(nèi)容,主要包括綜合督查內(nèi)容及以下專項(xiàng)督點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)情況:

1、道路交通運(yùn)輸安全

重點(diǎn)內(nèi)容:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況;運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)交通的安全監(jiān)管情況;危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)等安全監(jiān)管的情況。

責(zé)任部門(mén):區(qū)公安分局(交警)、建設(shè)交通委。

2、人員聚集場(chǎng)所與消防安全

重點(diǎn)內(nèi)容:商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,易燃易爆化學(xué)物品單位,“三合一”、高層建筑、地下空間等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、安全制度、安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品單位場(chǎng)所的安全布局情況;新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;消防產(chǎn)品的使用領(lǐng)域質(zhì)量情況。

責(zé)任部門(mén):區(qū)公安分局(消防)、民防辦、旅游局、教育局、衛(wèi)生局。

3、生產(chǎn)安全

重點(diǎn)內(nèi)容:冶金、有色、石油、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(儲(chǔ)存)等工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;開(kāi)展隱患排查治理和反“三違”情況;安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作情況;防硫化氫中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害易引發(fā)事故的措施落實(shí)情況;重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控執(zhí)行情況;開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作情況;特種作業(yè)審批制度及現(xiàn)場(chǎng)管理情況;加油(氣)站設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離設(shè)置,卸油、加油、檢修等環(huán)節(jié)安全管理制度落實(shí)情況;煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展反“三違”情況及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法行為等情況。

責(zé)任部門(mén):區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、國(guó)資委、公安分局(消防)、水務(wù)局。

4、建筑施工安全

重點(diǎn)內(nèi)容:房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況;高大模板支撐體系、隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

責(zé)任部門(mén):區(qū)建設(shè)交通委、水務(wù)局。

5、水上交通運(yùn)輸安全

重點(diǎn)內(nèi)容:“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況;老舊客運(yùn)船舶的安全及運(yùn)行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)情況。

責(zé)任部門(mén):區(qū)建設(shè)交通委、水務(wù)局。

6、特種設(shè)備運(yùn)行安全

重點(diǎn)內(nèi)容:特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況;安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、主要旅游景區(qū)的電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全管理情況;重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的壓力容器、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。

責(zé)任部門(mén):區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局。

7、電力運(yùn)行安全

重點(diǎn)內(nèi)容:針對(duì)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害做好相應(yīng)預(yù)案,保證迎峰度夏電力安全情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防機(jī)械設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施、特種設(shè)備的安全情況;電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況。

責(zé)任部門(mén):供電分公司、區(qū)發(fā)展改革委。

8、燃?xì)獍踩?/p>

重點(diǎn)內(nèi)容:預(yù)防煤氣中毒、管道泄漏等各類事故情況;打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、安裝、銷售液化石油氣等違法違規(guī)行為情況;對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)安全條件審查情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

責(zé)任部門(mén):區(qū)發(fā)展改革委。

9、漁業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全

重點(diǎn)內(nèi)容:漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況;漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證情況;漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況;老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況;檢查農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及查處違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。

責(zé)任部門(mén):區(qū)農(nóng)委、建設(shè)交通委。

10、環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)內(nèi)容:沿江、沿河化工企業(yè),危險(xiǎn)廢物和放射性物質(zhì)應(yīng)用單位及對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)廢物堆放和處置場(chǎng)所等安全管理制度、安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案制定及演練等情況。

責(zé)任部門(mén):區(qū)環(huán)保局。

其它有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要按照專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)施方案。要以事故頻發(fā)、隱患突出的行業(yè)和企業(yè)作為督點(diǎn),組織督促檢查,強(qiáng)化隱患單位的自查自改行動(dòng),切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

四、督查形式、方法和安排

此次百日督查專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和區(qū)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,采取企業(yè)自查與部門(mén)抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的形式進(jìn)行。督查將采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地督查、座談交流等方式,深入了解和掌握隱患排查治理工作開(kāi)展情況,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、各部門(mén)、各單位要成立“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)準(zhǔn)備階段(5月10日前)

區(qū)政府成立本區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)安委會(huì)主任、區(qū)長(zhǎng)趙福禧任組長(zhǎng),區(qū)安委會(huì)副主任、副區(qū)長(zhǎng)沈華棣、楊杰任副組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室、區(qū)公安分局、建設(shè)交通委、民防辦、旅游局、教育局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、國(guó)資委、水務(wù)局、質(zhì)量技監(jiān)局、市電力公司分公司、發(fā)展改革委、農(nóng)委、環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū),區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安(消防、交警)、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、國(guó)資、電力、環(huán)保、民防等部門(mén)要按照市政府辦公廳《通知》以及本實(shí)施方案,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和領(lǐng)域的重點(diǎn),制定安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案,并于5月7日前將工作方案和專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單分別抄送、報(bào)送區(qū)安委辦。

5月8日,區(qū)政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行具體部署。

5月10日前,各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū),各相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)要按照各自職責(zé)分工,完成對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員、部署,并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)。

(二)企業(yè)自查自改階段(5月底前)

各行業(yè)主管部門(mén)及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí)際,制定本次專項(xiàng)行動(dòng)的具體方案。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電15號(hào))要求,全面深入開(kāi)展自查自改,嚴(yán)肅認(rèn)真治理事故隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,立即實(shí)施整改和治理。對(duì)一時(shí)難以治理的隱患,要制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改資金和防范措施,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。6月3日前,各行業(yè)主管部門(mén)及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將自查自改階段工作情況及時(shí)報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

(三)督促檢查階段(5月-7月)

由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)參加的督查組,對(duì)本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查,確保督查全覆蓋。

各相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要組成領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)人員參加的督查組,對(duì)本系統(tǒng)和本行業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查,確保督查全覆蓋。

區(qū)安委辦組織有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查,對(duì)相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū),各相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)排查治理工作與督促檢查的情況進(jìn)行總結(jié),于7月11日前報(bào)區(qū)安委辦,由區(qū)安委辦匯總后報(bào)市安委辦。

同時(shí),為迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)和市安委會(huì)對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)總體情況進(jìn)行督查,請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū),各相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

五、信息報(bào)送要求

為準(zhǔn)確反映各地區(qū)、各部門(mén)、各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,總結(jié)、宣傳、推廣安全生產(chǎn)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn),根據(jù)市政府辦公廳《通知》精神,各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū),各有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳和信息工作,并指定1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單隨專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案一并報(bào)送。

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū),各有關(guān)安全監(jiān)管牽頭部門(mén)每個(gè)工作日實(shí)行零報(bào)告制度;牽頭部門(mén)每日至少提供1條信息、其他部門(mén)每周至少提供1條信息報(bào)送區(qū)安委辦。每月8日前,各單位將上月本地區(qū)、本系統(tǒng)組織開(kāi)展的具體工作情況報(bào)送區(qū)安委辦。