導語：農村義務教育管理工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實全國、全省農村教育工作會議精神，實現省政府《關于進一步加強農村教育工作的決定》中提出的今年8月底之前撤銷鄉鎮教育管理機構的目標，繼續完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，推進農村教育改革與發展。根據省教育廳、財政廳、人事廳、省編辦、省政府教育督導團《關于農村義務教育管理體制重點指導縣的若干意見》(教督字[20**]2號)要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“**”重要思想為指導，認真貫徹執行《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》（國發[20**]19號）和全國、全省農村教育工作會議精神，進一步落實地方政府舉辦義務教育的責任，加強縣級政府對各鄉鎮教育、教學、人事、財務等工作的管理、指導和監督，保證經費投入，減輕農民負擔，提高農村人口素質，推動農村經濟和社會持續、健康發展。

二、實施內容

（一）進一步明確縣、鄉（鎮）政府和村民委員會的工作責任，加強對義務教育的領導和管理。

1、縣級人民政府對本縣農村義務教育負有重要責任。負責制定全縣中小學的發展規劃、布局調整、建設和管理；負責制定全縣教職工編制方案，根據省政府核批的教職工編制總額，核定學校的教職工編制；決定農村中小學校長任免，負責教職工的人事管理工作，加強教師隊伍建設；保證教育事業費的法定增長，確保教職工工資按時足額發放；保證農村中小學的正常運轉和師生安全；安排校舍建設和危房改造資金，組織實施農村中小學危房改造和校舍建設，改善辦學條件；治理農村中小學亂收費；指導全縣中小學教育教學工作；維護學校的治安、安全和正常教學秩序；加強對鄉（鎮）教育工作的督導評估，并依據評估結果對鄉（鎮）政府和中小學實施獎懲。

2、鄉（鎮）政府義務教育主要管理職責是：根據國家規定籌措教育經費，努力提高教師待遇，改善辦學條件，適當安排中小學公用經費；按有關規定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地，承擔實施布局調整學校的相關工作；組織適齡少年兒童按時入學，并采取有效措施嚴格控制義務教育階段學生輟學；承擔校舍安全以及學校治安的直接責任，治理校園周邊環境，維護正常的教學秩序；協助縣教育行政部門管理本鄉（鎮）中小學教育教學工作，加強中小學亂收費治理工作。

3、繼續發揮村民自治組織在實施農村義務教育中的作用，村民自治組織參與、支持和監督村小教育工作并為改善本地學校的辦學條件進行力所能及的投入；組織動員本行政村內的適齡少年兒童按時入學，積極協助做好學校學額鞏固工作，控制義務教育階段學生輟學；積極主動配合所在區域內學校的治安管理工作，治理校園周邊環境，維護正常的教育教學秩序。

（二）改革鄉（鎮）教育管理機構，建立“以縣為主”的教育管理機制。

4、撤銷鄉（鎮）教育委員會。原鄉（鎮）教委人員由縣教育行政部門、鄉鎮妥善安置分流，具備相應教師資格的充實到中小學教育教學第一線，擔任教育教學工作。縣教育行政管理部門對原鄉（鎮）教委進行全面資產清理和財務審計，按照不將債務留給學校的原則，所屬資產全部劃撥給中心學校，原鄉（鎮）教委保管的農村義務教育相關檔案資料和財務管理職能全部妥善交至中心學校。

5、成立中心學校。目前我縣有13個鄉鎮教委，2所九年一貫制學校，根據我縣實際，按照精簡、效能的原則，設立13所中心學校，其中11所中心學校設在鄉（鎮）人民政府所在地的中心小學，管轄本區域內的小學；兩所九年一貫制中心學校設在初中，既管轄區內的初中，又管轄區內的小學，中心學校設校長一名，副校長2名。中心學校由縣教育行政部門直接管理，同時接受鄉鎮政府監督和指導。中心學校是法人單位，主要管理職責是：負責全鄉（鎮）的教育教學工作；管理全鄉（鎮）師資隊伍，實施教師晉職、晉級、評優、培訓等工作；負責所轄學校的財務收支管理工作；負責本鄉鎮教育統計工作，負責管理教育教學資料等。中心學校校長全面負責學校的教學及其他行政管理工作，依法享有學校人事聘用權，教育教學管理權。

6、全縣5所農村初中和兩所縣直中學由縣教育行政部門直接管理，農村初中同時接受所在鄉（鎮）政府監督和指導。主要職責是：負責本校的教育教學工作；管理本校師資隊伍，實施教師晉職、晉級、評優、培訓等工作；負責本校的財務收支管理工作；負責本校的教育統計工作。校長全面負責學校的教育教學及其它行政管理工作，依法享有學校人事聘用權、教育教學管理權。

7、充分發揮鄉（鎮）政府的管理作用。鄉（鎮）教委撤銷后，鄉（鎮）有關教育工作由鄉（鎮）長直接負責，鄉（鎮）政府在行政編制內確定專人協助鄉（鎮）長管理具體教育事務。在縣教育行政部門的指導下，監督和指導本鄉鎮初中、中心學校教育教學管理工作。

（三）建立健全義務教育經費保障機制，確保農村教育投入。

8、確保全縣中小學教職工工資按時足額發放。依據省政府有關文件規定，確保教職工工資按國家統一規定的工資按時足額發放。同時將農村中小學教職工地方性津補貼的發放列入財政預算，保證教師工資與縣直機關工作人員一致，不低于本縣國家公務員的平均水平。

9、合理安排農村中小學公用經費。縣政府按照省人民政府核定的農村中小學公用經費標準和定額，統籌安排，確保農村中小學教育教學工作正常運轉。中小學公用經費資金來源除按規定收取學生雜費外，不足部分由縣、鄉兩級政府在轉移支付資金中安排。同時，多渠道籌措經費，逐步償還農村中小學債務，保證不因債務而影響學校正常教學秩序。

10、保障中小學危房改造和學校建設的必要投入。中小學危房改造“以縣為主”，縣政府將多渠道籌措資金，力爭3年內完成農村中小學D類危房改造工作。縣政府將進一步強化責任意識，嚴格落實危房改造。責任制及責任追究制，加大對師生安全和農村中小學危房改造工作的跟蹤督查、督辦和查處力度。

11、強化義務教育經費和資產管理。各中小學作為法人單位，校長是法定代表人，依法享有財務資產管理權。按照“收支規范、事財統一、監督到位、快捷高效、方便學校”和中小學預算外資金“校收、縣管、校用”原則要求，成立“**教育經費結算分中心”，業務上接受縣財政部門的管理，縣教育經費結算分中心依據《中小學財務制度》以及現行有關規定，對全縣中小學校的財務收支實行集中統一核算和管理，嚴格按照收支兩條線的規定核算和管理好中小學校的各項收費收入。

12、強化審計制度。組織力量、集中精力，對全縣鄉（鎮）教委財務進行審計。通過審計摸清鄉（鎮）教委資產構成情況，債權債務情況及其成因。對鄉（鎮）教委的所有資產和債權債務進行全面核實登記，防止國有資產的流失。

（四）完善中小學教職工編制管理制度，加強教師隊伍建設。

13、嚴格管理全縣中小學編制。縣教育行政部門在核定的教職工編制總額內，根據學校學生數、班額變化等情況每年對學校編制進行適當調整，并報縣編制部門備案。縣財政部門依據核定的人員編制，核發人員經費。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農村中小學教職工編制，對占用學校編制而不在學校工作的人員要限期全部歸隊。擅自離崗人員，根據人事管理有關規定給予相應的處理。

14、加強中小學人事管理。成立“**教育人才，業務上接受縣人才中心的指導與監督，主要職能是關系代管、信息咨詢、市場交流等。縣級教育行政部門依法履行對中小學教師的資格認定，招聘錄用、培養培訓、調配交流和考核等管理職能；對全縣初中和中心學校的校長選拔、任用、培訓、考核、交流和管理，并將逐步完善校長選拔考核辦法。

三、組織領導

為保證全縣農村義務教育管理體制改革的順利進行，成立**完善農村義務教育管理體制工作領導小組，縣長任組長，分管教育副書記、副縣長為副組長，縣教體局、財政局、人事局、審計局、監察局等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，教育局局長兼任辦公室主任，辦公地點設在縣教育局（縣政府教育督導室承辦具體事務）。同時，縣教育局成立縣完善農村義務教育管理體制工作指導小組，具體承擔方案實施指導工作。各鄉鎮人民政府也相應成立工作領導小組，研究解決實施中的具體問題。

四、時間步驟

《工作方案》實施從20**年3月開始，到20**年8月底結束，分啟動準備、宣傳部署、組織實施、總結完善四個階段。

第一階段：啟動準備。召集教育、財政、人事等部門共同制定《工作方案》，完善《工作方案》，縣政府審定后，報省教育廳、省政府教育督導團。

第二階段：宣傳部署。領導小組召開全縣完善農村義務教育管理體制工作動員大會。各鄉（鎮）按照縣總體方案的精神和要求，上報本鄉（鎮）的具體實施方案至縣領導小組辦公室；各鄉（鎮）教委，召開全體教職工大會，宣傳實施方案，統一思想認識。

第三階段：組織實施。根據各鄉鎮上報的實施方案和現有的鄉（鎮）教委工作人員結構狀況，擬定人員分流方案，組建鄉（鎮）中心學校，考察校長人選，聘任中心學校校長，配備中心學校領導班子，清產、核資、審計、劃撥原鄉（鎮）教委財產和資金，資料移交，實現平穩交接，中心學校試運轉。原鄉鎮教委公章及財務專用章上交縣教育局封存。

第四階段：總結完善。各鄉鎮對組織實施工作進行全面總結，形成書面材料報送縣領導小組辦公室。縣領導小組對各鄉鎮方案實施情況進行檢查，并根據各地情況，研究制定進一步完善的辦法、措施，及時整改到位，9月上旬書面總結上報省、市。

本方案在縣完善農村義務教育管理體制領導組的領導下，由各專門工作小組負責實施。縣教育行政部門和各鄉鎮政府要處理好改革、創新與穩定的關系，努力做好鄉鎮教育機構的交替銜接工作，確保不影響學校教育教學工作，不影響縣教育部門工作正常開展，確保農村義務教育管理體制改革順利完成。