特種設備事故處理方案
時間:2022-03-30 02:33:00
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總則
1.1目的
按照黨中央、國務院的總體部署,以鄧小平理論和“”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,努力構建社會主義和諧社會,貫徹《市突發(fā)公共事件總體應急預案》,適應本區(qū)特點和未來建設、發(fā)展的需求,提高應對突發(fā)公共事件的能力,保障公眾的生命、財產安全,維護區(qū)域安全和社會穩(wěn)定,促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2工作原則
以人為本,預防為主;統(tǒng)一領導,分級負責;依法規(guī)范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;依靠科技,資源整合。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、《市突發(fā)公共事件專項及部門應急預案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。
1.4特種設備界定
特種設備包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。
1.5基本情況
本區(qū)共擁有鍋爐、電梯、起重機械、氣瓶等特種設備377277臺(套),壓力管道92499米,隨著經濟的發(fā)展,我區(qū)特種設備的數(shù)量增加迅速,由于某些使用單位的業(yè)主法律意識淡薄,重生產輕安全,設備維修、更新資金不到位,造成設備老化、帶病運行、無證使用、超期使用、未檢使用的現(xiàn)象時有發(fā)生,特種設備重特大事故在歷史上偶有發(fā)生。年~年,本區(qū)共發(fā)生一般事故3起,嚴重事故3起,死亡1人,人民的生命財產蒙受了極大的損失。
社會安全與穩(wěn)定是改革發(fā)展的必需條件,兩港建設及臨港新城的崛起將有更多的特種設備投入使用,為了經濟的騰飛,我們必須要對特種設備事故的發(fā)生有科學的應急措施。
1.6應急預案適用范圍
本預案所指突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人。
員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重危害社會、危及公共安全的緊急事件。
特種設備事故災難鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、起重機械(含廠內車輛)、電梯、大型游樂設施等特種設備安全事故。
1.7事故等級分類
2組織機構
2.1組織領導
本區(qū)特種設備突發(fā)事件的管理工作由局黨組書記、局長擔任第一責任人,特種設備科為具體責任單位。
2.2建立領導小組及下設辦公室
建立市區(qū)質量技術監(jiān)督局突發(fā)公共事件應急管理領導小組,局長為組長,副局長為副組長,領導小組下設辦公室,分管副局長為常務副組長并兼任辦公室主任。
領導小組的職責是:
(1)研究確定全區(qū)應對特種設備突發(fā)事件重大決策和指導意見;
(2)審定區(qū)處置特種設備突發(fā)事件應急預案;
(3)開展一般、較大特種設備突發(fā)事件的組織指揮;
(4)當特種設備突發(fā)事件超出局處置能力時,依程序請求區(qū)、市支援;
(5)部署總結年度特種設備突發(fā)事件應對工作。
辦公室職責:
(1)履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調工作,發(fā)揮運轉樞紐作用;
(2)負責接受或辦理向本局報送的緊急重要事項;
(3)承辦領導小組專題會議,督促和落實本局有關決定事項和局領導批示、指導精神;
(4)指導本局特種設備突發(fā)事件應急體系、應急信息平臺建設;
(5)組織編制修訂區(qū)處置特種設備突發(fā)事件應急預案;
(6)承擔24小時應急值班;
(7)承擔領導小組交辦的其他任務。
3分級響應及應急措施
3.1分級響應
對應1.7范圍等級中:
A.國務院或國務院授權部門組織,國家局參加
B.國家局會同市政府有關部門組織,市局參加
C.市局會同區(qū)政府及有關部門組織,區(qū)局參加
D.區(qū)局會同各行政責任單位組織
E.事故發(fā)生單位組織成立事故調查組,并報區(qū)局備案
備注:國家局全稱國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局
市局全稱市質量技術監(jiān)督局
區(qū)局全稱市區(qū)質量技術監(jiān)督局
3.2特種設備突發(fā)事件應急措施
3.2.1啟動應急預案。特種設備事故發(fā)生后,局特種設備突發(fā)事件應急管理領導小組應立即投入運作,領導小組有關負責人應迅速到位履行職責,及時組織實施事故應急預案,并隨時將事故應急救援情況報市局和區(qū)政府應急辦、區(qū)聯(lián)動中心。
3.2.2組建應急處置隊伍(包括監(jiān)察人員、專業(yè)技術人員),必須立即趕赴現(xiàn)場,并視事故范圍等級參加或組織事故調查,并有效組織專業(yè)人員堵塞事故源,控制事故擴大,降低損失。
3.2.3落實有關應急工作,包括特種設備事故的緊急處置措施等。
3.2.4指揮調度車輛和人員及提出救援建議,包括社會支持、援助。
3.2.5現(xiàn)場保護,事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施,防止事故的擴大。
3.2.6任何單位和成年公民都有參加有組織的特種設備事故搶險救災工作的義務。
3.2.7跟蹤監(jiān)督。
流程圖如下:
事故發(fā)生→領導小組→下設辦公室→事故報告、24小時值班、配備車輛、人員↓
人員調度趕赴現(xiàn)場→現(xiàn)場保護,落實緊急處置措施
3.3特種設備突發(fā)事件信息報告
3.3.1事故快報
一旦掌握和發(fā)現(xiàn)特種設備突發(fā)事件的信息,依照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,及時的進行事故快報,具體為事故發(fā)生半個小時內進行口頭報告(地點、事件、初步原因、報告人、聯(lián)系電話),一個小時內進行情況報告(書面形式),發(fā)給區(qū)應急辦、市特種設備監(jiān)察處,并且在應急處置工作的同時,及時掌握和匯總相關信息,對事故處理的情況進行跟蹤報告。
3.3.2事故調查報告產生的過程
調查事故發(fā)生前設備的狀況→查明人員傷亡、設備損壞、現(xiàn)場破壞以及經濟損失情況(包括直接和間接經濟損失)→分析事故原因(必要時應當進行技術鑒定)→查明事故的性質和相關人員的責任→提出對事故有關責任人員的處理建議→提出防止類似事故重復發(fā)生的措施→寫出事故調查報告書。
4后期處置
4.1總結事故情況,定出針對性預防措施。
4.2保障措施
4.2.1辦公室配置專車,人員匹配。
4.2.2事故處理成員配備一定工具,包括車載電話、防爆手電筒等等。
4.2.3局事故保證金20萬。
5宣傳和演習
5.1宣傳教育
利用文件、有關的媒體宣傳本預案,并對應急法律法規(guī)、避險、互救等常識進行宣傳教育。
5.2演習
加強組織應急演練,與相關使用單位聯(lián)合組織,提高政府和企業(yè)的事故應對能力。
6落實防范措施和處理意見
對違反本預案,即發(fā)生特種設備事故時,事故單位不立即報警、不采取措施控制危險源、不組織自救的;在應急救援行動中,領導小組及辦公室成員不履行特種設備突發(fā)事件應急處置工作職責的、不服從應急處置前線指揮的調動、指揮的,由區(qū)局按照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定對相關責任單位和責任人給予行政處罰。構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
7附則
7.1預案管理
由特種設備科每3年根據(jù)本區(qū)設備管理情況的變化,提出修改意見,報主管領導審核,經小組討論,確定更新內容,報區(qū)應急辦,市局,聽取意見,進行修改,形成新預案。
7.2制定與解釋
制定機構:市區(qū)質量技術監(jiān)督局
解釋機構:市區(qū)質量技術監(jiān)督局
聯(lián)系單位:市區(qū)質量技術監(jiān)督局
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