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一、會議基本情況

振興*地區等老工業基地是黨中央、國務院從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的高度做出的重要戰略決策。*地區老工業基地振興戰略實施一年多來，經濟增長速度加快，經濟效益明顯提高。20*年，*三省國內生產總值15133.9億元，同比增長12.3%，增幅高于全國平均水平2.8個百分點；規模以上工業企業完成增加值4869.6億元，實現利潤總額1328億元，分別比上年增長19.7%和35.5%。但是要徹底改變*老工業基地的面貌，僅依靠各級財政投入是不夠的，在鞏固和發展公有制經濟的同時，還要鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，這對于*地區振興具有重要的現實意義。

為此，我委和國務院振興*辦共同舉辦“促進*地區等老工業基地非公有制經濟發展政策報告會”，宣講國家促進非公有制經濟發展和振興*地區等老工業基地的政策措施，交流促進非公有制經濟的做法和經驗，推動*地區等老工業基地實現全面振興。會上，國家發改委、國務院振興*辦、勞動保障部、國務院國資委、國家開發銀行以及*三省的部分代表作了專題發言。大家對國務院適時出臺《若干意見》給予高度評價，并就*地區如何做好文件的貫徹落實工作，進一步推動非公有制經濟的快速健康發展，提升*地區等老工業基地產業層次進行了討論與交流。

在本次報告會上，國務院振興*辦副主任宋曉梧全面總結了國家實行*地區等老工業基地振興以來的各項工作，對當前的形勢進行了深入分析，指出了*地區老工業基地振興工作的主要任務及工作重點。他還對*地區非公有制經濟的發展提出了意見和建議，希望各部門抓住機遇，認真貫徹落實《若干意見》，大力發展個體私營等非公有制經濟，推動*地區老工業基地的全面振興。

《若干意見》起草組成員、國家發改委中小企業司助理巡視員王黎明對文件的基本精神進行了解讀，對文件出臺的背景和過程、文件起草的指導思想與基本考慮、文件的主要內容和政策點位以及文件出臺后各地區、各部門貫徹落實的進展情況進行了詳細的介紹，并對今后我國非公有制經濟發展進行了展望。

王黎明指出，《若干意見》從非公有制經濟發展的實際出發，明確提出當前和今后一個時期鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的總體要求，內容涉及到非公有制經濟發展的各個方面，是改革開放以來制定的一個最完整、最系統的促進非公有制經濟發展的政策性文件，是促進非公有制經濟發展的一項重大舉措，也是進一步深化社會主義市場經濟體制改革的重要文件，必將對新時期非公有制經濟的發展產生深遠影響。認真貫徹落實文件精神，對于推動非公有制經濟健康發展，調整和完善經濟結構，在更高的水平上全面建設小康社會，實現經濟社會更快、更好的協調發展，具有十分重要的意義。發展改革委還將密切跟蹤有關部門和地方貫徹落實《若干意見》的各項內容，推動非公有制經濟的持續健康協調發展。

另外，國家開發銀行副局長黃克謙、國務院完善城鎮社會保障體系試點工作小組辦公室副主任張建明等國務院部委領導以及遼寧省政府副秘書長陳建安、遼寧省中小企業廳廳長劉銘、鞍山市市長張杰輝、黑龍江省振興辦副主任洪袁舒、吉林省通化市常務副市長田玉林等東三省地方領導都表示《若干意見》的出臺非常及時，對于推動非公有制經濟跨入歷史發展新階段，有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。非公有制經濟在黨和國家一系列方針政策的指導下,從小到大,從弱到強,已成為社會主義市場經濟的重要組成部分,非公有制經濟在*老工業基地振興中將大有可為。

二、會議取得的成果與相關建議

通過這次會議，與會代表更加深入的了解到國家鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的政策措施，進一步拓寬了*三省發展非公有制經濟的思路，堅定了大力發展非公有制經濟的信心，在*三省掀起了學習貫徹《若干意見》的高潮。

會議一致認為，積極支持非公有制企業參與*地區等老工業基地振興，一是大力發展個體、私營等非公有制經濟。要進一步解放思想，高度重視鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，充分發揮他們在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的作用。二是支持非公有制企業參與*地區國有企業的改造改組。*地區國有經濟比重較大，國有企業比較多、規模比較大、份額比較重。要支持非公有制企業通過兼并、參股、控股等形式，改組國有企業，大力發展混合所有制經濟，積極探索公有制的有效實現形式。三是支持非公有制企業參與資源型城市經濟轉型。要支持非公有制企業投資資源綜合利用和精深加工，拉長產業鏈，使資源得到充分合理的利用，同時，積極引導非公有制企業在資源型城市發展接續產業，促進產業轉型和升級。四是積極培育和大力發展產業集群，推動*地區區域經濟快速健康發展。

另外，大家也提出了一些建議：一是中央能夠對非公有制經濟的范圍規定的更加明確一些；二是希望各地方、各部門能夠切實貫徹落實《若干意見》基本精神，好的政策關鍵要能夠真正落實；三是希望中央在項目安排、銀行貸款以及服務體系建設等方面能夠向*地區加大傾斜力度。

與會代表表示，回去后將根據各自工作實際加緊制定貫徹落實《若干意見》的具體措施，以此為契機促進*地區等老工業基地的全面振興，促進*地區非公有制經濟的健康發展。