導(dǎo)語：黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨的十七大部署，中央決定，從20*年9月開始，用一年半左右時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)。根據(jù)中央、自治區(qū)黨委和來賓市委的指示精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、目的意義

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、科教興市、商貿(mào)富市”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，加快建設(shè)“富、強(qiáng)、美”工業(yè)園林城市，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是在深刻變化的國內(nèi)外形勢(shì)下推動(dòng)我市發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，國際環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素增多。特別是去年以來，國際金融動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯減速，制約加快發(fā)展的瓶頸性因素增多，各地之間競(jìng)相加快發(fā)展，這些都對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。只有通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開拓新的發(fā)展思路，謀劃新的發(fā)展措施，努力實(shí)現(xiàn)改革開放的新突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越、社會(huì)文明的新進(jìn)步，保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要。建市26年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，但是，我市的基礎(chǔ)還十分薄弱，特別是工業(yè)化還處在初級(jí)階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，自主增長能力不足，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，維護(hù)穩(wěn)定壓力較大，等等，這些都充分表明我市目前仍處于“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、利長遠(yuǎn)”的艱難爬坡階段。因此，我們必須始終把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國家加大對(duì)資源枯竭城市的扶持力度，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，多區(qū)域合作廣泛興起，為我市擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。去年以來，市委審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合*實(shí)際，明確了城市定位，提出了新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必將進(jìn)一步凝聚全市黨員干部和各族人民力量，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)我市黨的建設(shè)的迫切需要。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題新考驗(yàn)。一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)、不符合，對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解還不深，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性還不夠強(qiáng)。一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)還不完全適應(yīng)、不完全符合。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，必將進(jìn)一步提高我市廣大黨員干部的素質(zhì)和能力，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，為實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)“富、強(qiáng)、美”工業(yè)園林城市宏偉目標(biāo)奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，“以科學(xué)發(fā)展推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)‘富、強(qiáng)、美’工業(yè)園林城市”為主題，以“奮力實(shí)現(xiàn)‘富、強(qiáng)、美’目標(biāo)”為載體（“富”即到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長17%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額人均達(dá)到10000元以上，人民生活向中等小康水平邁進(jìn)。“強(qiáng)”即到2012年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到32億元,人均達(dá)到23000元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元,年均增長7.5%；財(cái)政總收入達(dá)到6億元,人均達(dá)到4300元以上；工業(yè)增加值達(dá)到17億元,人均達(dá)到12000元以上。“美”即到2012年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；城市綠化率達(dá)到40%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降5.5%以上；二氧化硫排放量年均下降20%以上，化學(xué)需氧量排放量年均下降14%以上，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展），以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠為總要求，組織廣大黨員干部特別是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全市的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，加快“富、強(qiáng)、美”工業(yè)園林城市建設(shè)步伐。

三、目標(biāo)要求

要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，深刻認(rèn)識(shí)思想觀念上的差距是我市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距，深刻認(rèn)識(shí)解放思想是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，深刻認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步打破阻礙科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定勢(shì)和利益格局，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，在全市上下形成越是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。

(二)解決突出問題。按照“*市20*—2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見”，進(jìn)一步完善本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作計(jì)劃，突出抓好環(huán)境的整治，切實(shí)解決影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件；按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

(三)創(chuàng)新體制機(jī)制。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，著重建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、民生保障、干部實(shí)績考核、改善發(fā)展環(huán)境等方面的體制機(jī)制，逐步形成促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展的制度體系。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，努力為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營造良好的政策制度環(huán)境。

(四)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，務(wù)求在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效，奮力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

四、基本原則

(一)堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)，更新發(fā)展觀念、完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合人民群眾的迫切期待，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

(二)突出實(shí)踐特色。通過實(shí)踐來深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來推動(dòng)實(shí)踐。緊緊圍繞我市活動(dòng)主題和載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與解決影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問題結(jié)合起來，與促進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，形成全市上下萬眾一心謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的良好局面。

(三)貫徹群眾路線。制定活動(dòng)目標(biāo)和確定活動(dòng)方案要廣泛征求群眾意見，讓群眾參與；活動(dòng)過程中要請(qǐng)群眾評(píng)議，接受群眾監(jiān)督；活動(dòng)成效如何要由群眾評(píng)判，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、引導(dǎo)群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。

(四)正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在問題，深刻分析原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性，激發(fā)黨員、干部積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，形成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和強(qiáng)大合力。

五、解決問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于解決問題、取得實(shí)效。要堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，按照推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，著力解決以下九個(gè)方面問題：

（一）著力解決思想不夠解放的問題。結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)黨員干部深入思考后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)“要不要、能不能、會(huì)不會(huì)、怎么樣”科學(xué)發(fā)展的問題，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求、根本方法的理解，理清發(fā)展思路，堅(jiān)定發(fā)展信心，在全市上下形成“和諧發(fā)展、跨越發(fā)展是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的首要任務(wù)”、“科學(xué)發(fā)展是和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的必然選擇”的共識(shí)，使科學(xué)發(fā)展的理念在廣大黨員干部的頭腦中深深扎根。

（二）著力解決發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化的問題。把環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線”和提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力的“著力點(diǎn)”，用硬手腕打造好環(huán)境，把好環(huán)境打造成硬品牌，下大力氣打造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、穩(wěn)定有序的治安環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境，從而贏得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，為全市各項(xiàng)事業(yè)取得突破性進(jìn)展創(chuàng)造良好條件。

（三）著力解決發(fā)展質(zhì)量效益不高的問題。按照立足于好、著眼于快、好中求快、又好又快的要求，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源消耗，而不是主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的問題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；切實(shí)解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平低的問題，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)；切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，走出一條速度快、效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足的發(fā)展路子。

（四）著力解決發(fā)展后勁不足的問題。著眼提高持續(xù)發(fā)展的能力，切實(shí)解決能源結(jié)構(gòu)單一問題，盡快形成多元、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系；切實(shí)解決生態(tài)環(huán)保問題，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；切實(shí)解決重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)慢的問題，加快完善重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（五）著力解決發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠的問題。按照統(tǒng)籌兼顧的要求，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)不平衡問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（六）著力解決開放合作水平不高的問題。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住多區(qū)域合作和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，主動(dòng)融入多區(qū)域合作，全方位招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目進(jìn)入*，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍擴(kuò)大開放，努力使*成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。

（七）著力解決體制機(jī)制不活的問題。著眼于為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障，切實(shí)解決政府行政效能不高的問題，深化行政管理體制改革，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。切實(shí)解決市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得不到充分發(fā)揮的問題，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。切實(shí)解決所有制結(jié)構(gòu)不合理問題，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭、相互促進(jìn)新格局。

（八）著力解決民生改善不夠的問題。立足于讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出解決受災(zāi)群眾、貧困群眾、低收入階層、特殊困難群體的基本生活問題，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，加大保障和改善民生的力度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

（九）著力解決能力素質(zhì)不適應(yīng)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題。按照加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決一些黨員干部黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)、理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重的問題；著力解決黨員干部能力與時(shí)展不適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展能力不強(qiáng)，破解發(fā)展難題、打開工作局面本領(lǐng)偏弱的問題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

六、活動(dòng)安排

根據(jù)中央、自治區(qū)黨委和來賓市委的部署，全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自上而下分兩批進(jìn)行，每批時(shí)間半年左右。

參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位：市領(lǐng)導(dǎo)班子、市直屬機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位。這批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括：市黨政機(jī)關(guān)，市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，市直各單位，直屬事業(yè)單位，直線各部門及企業(yè)單位。

參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、社區(qū)。這批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；行政村、社區(qū)；農(nóng)村中小學(xué)校。

參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)離退休老同志及年老體弱、行動(dòng)不便的黨員，可在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式參加活動(dòng)。

七、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研

主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，組織好黨員、干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟和基本要求。

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門各單位逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行思想動(dòng)員，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自作動(dòng)員講話。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、來賓市和我市的有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委、來賓市委和我市市委的部署精神上來，增強(qiáng)自覺性和緊迫感。

（二）調(diào)查研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員、干部要結(jié)合本部門本單位實(shí)際，圍繞“以科學(xué)發(fā)展推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)‘富、強(qiáng)、美’工業(yè)園林城市”這一活動(dòng)主題，通過座談會(huì)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等各種形式，廣泛征求干部群眾對(duì)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等各方面的意見建議，問計(jì)于民，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行成果交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，尋找對(duì)策。

（三）開展討論。各部門各單位按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，著眼于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)會(huì)新思想、把握新要求、研究新舉措、開創(chuàng)新局面，深入開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員、干部在深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上繼續(xù)解放思想，在創(chuàng)新發(fā)展理念上繼續(xù)解放思想，在解決實(shí)際問題上繼續(xù)解放思想，在以人為本上繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展的理解，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和趕超意識(shí)，凝聚力量，推進(jìn)工作。

第二階段：分析檢查

主要任務(wù)是在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，組織黨員、干部對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向。

（一）召開班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。組織黨員認(rèn)真參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）形成班子分析檢查報(bào)告。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)基礎(chǔ)上形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析兩個(gè)工作，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫，聽取各方意見，反復(fù)修改完善。

（三）組織群眾開展評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評(píng)議。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表。要著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)是否深刻、查找問題是否準(zhǔn)確、原因分析是否透徹、發(fā)展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行。群眾評(píng)議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。

第三階段：整改落實(shí)

主要任務(wù)是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)征求意見、分析檢查和群眾評(píng)議中反映的問題，認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。

（一）制定整改方案。要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上制定整改落實(shí)方案，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的努力方向具體化，按解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求，把責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）解決突出問題。解決突出問題要量力而行、盡力而為。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，對(duì)那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，分清活動(dòng)期間可以馬上解決的問題和近一兩年內(nèi)能夠解決的問題，集中精力，整合資源，努力解決。要下功夫解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望的實(shí)事好事，切實(shí)取得一批實(shí)踐成果，防止搞形式主義和“政績工程”。

（三）完善體制機(jī)制。要完善體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制的束縛，突出建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，突出建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)體系，突出建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。要注重運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)行充分論證，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性，切實(shí)取得一批推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度成果。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員和群眾通報(bào)，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。要把貫徹中央、自治區(qū)黨委、來賓市委和我市市委部署要求，解決突出問題，群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精于指導(dǎo)。各級(jí)黨組織必須從講政治的高度，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為黨的建設(shè)的重中之重，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了*市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各部門各單位也要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，基層黨組織負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等不同特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同對(duì)象，分別提出有針對(duì)性的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助，確保黨員全員全程參加。鼓勵(lì)和支持各部門各單位在開展活動(dòng)的具體方式方法上因地制宜作出安排，積極探索創(chuàng)新。堅(jiān)持注重實(shí)效，力戒形式主義。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)各項(xiàng)工作。要統(tǒng)籌安排好各個(gè)階段的工作，做到有機(jī)銜接、環(huán)環(huán)緊扣。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，形成解決問題的合力。要正確處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好各方面工作的關(guān)系，堅(jiān)持做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧，做到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同推動(dòng)當(dāng)前工作兩不誤、雙促進(jìn)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展上來。

（四）加強(qiáng)督促檢查，確保活動(dòng)實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查，防止走過場(chǎng)、出偏差，做到指導(dǎo)有方、督導(dǎo)有力，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，對(duì)走過場(chǎng)的要補(bǔ)課，對(duì)應(yīng)付了事的要整改，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不流于形式、不走過場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各單位黨組織要向上級(jí)黨組織報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、方法、經(jīng)驗(yàn)、成效以及先進(jìn)典型，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)有效開展?fàn)I造濃厚氛圍。