導(dǎo)語：監(jiān)察執(zhí)法工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保證《行政許可法》在*區(qū)貫徹實(shí)施，推進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行監(jiān)察職能，根據(jù)監(jiān)察部《關(guān)于貫徹實(shí)施〈行政許可法〉，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行〈行政許可法〉情況進(jìn)行監(jiān)察的通知》、*市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)監(jiān)察部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈行政許可法〉情況進(jìn)行監(jiān)察的意見的通知》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)貫徹實(shí)施《行政許可法》的重要意義

貫徹實(shí)施《行政許可法》，對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，以及從源頭上治理腐敗，都具有重要意義；《行政許可法》是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》之后又一步規(guī)范政府共同行為的重要法律，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理方式和推進(jìn)依法行政，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。全區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這部法律。監(jiān)察部門從全面推行依法行政、建設(shè)法治型政府的高度，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，認(rèn)真部署、精心組織，把對(duì)落實(shí)《*區(qū)貫徹實(shí)施行政許可法工作方案》、貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好。

二、認(rèn)真準(zhǔn)備，抓好宣傳，大力開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核工作

《行政許可法》所確定的原則和制度是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新，具有較強(qiáng)的政治性、政策性和專業(yè)性。所以，《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作是各部門今后一段時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)。區(qū)監(jiān)察局、法制辦多次研究、協(xié)商《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核工作，詳細(xì)分配了各職能單位的具體職責(zé)，做到責(zé)任明確，并要求于2004年7月1日前完成在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳、培訓(xùn)和考核工作。對(duì)此監(jiān)察局和法制辦認(rèn)真部署，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，把整個(gè)貫徹落實(shí)《行政許可法》活動(dòng)分為三個(gè)階段：1、清理全區(qū)審批項(xiàng)目階段。2、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)《行政許可法》階段，全區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員分成處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科員三個(gè)層次分別由組織部、人事局、法制辦進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)專門從事行政許可工作的人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。3、考核、考試、發(fā)證階段，考試分為開卷、閉卷兩種方式，對(duì)專門從事行政許可實(shí)施的工作人員實(shí)行閉卷考試，其他人員開卷考試。監(jiān)察局認(rèn)真履行自身職責(zé)，將定期監(jiān)督檢查各責(zé)任單位的落實(shí)工作。同時(shí)，《行政許可法》對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政許可工作中的職責(zé)作了規(guī)定，對(duì)監(jiān)察工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。區(qū)監(jiān)察局、派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳《行政許可法》，準(zhǔn)確理解、深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握其立法精神和基本內(nèi)容，使監(jiān)察干部能夠熟練掌握《行政許可法》，增強(qiáng)依法監(jiān)察意識(shí)，提高依法監(jiān)察能力，更好地履行監(jiān)察職責(zé)。

三、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)，督促配合有關(guān)部門做好行政審批事項(xiàng)的清理工作

為全面貫徹實(shí)施《行政許可法》奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，監(jiān)察局督促各職能部門認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)清理工作。一是要清理行政許可實(shí)施主體，對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，要依法明確實(shí)施機(jī)關(guān)；對(duì)行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)實(shí)施行政許可的，擅自委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，或者行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政許可的，都要依法予以糾正。二是要清理有關(guān)行政許可事項(xiàng)，對(duì)增加違反上位法的行政許可條件、規(guī)定違反《行政許可法》的程序和超出法定期限的都要予以修改或廢止。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，公布我區(qū)行政許可事項(xiàng)和實(shí)施主體名單。自7月1日起，凡未經(jīng)公布的行政許可事項(xiàng)和實(shí)施主體，一律無效。

四、健全制度，明確職責(zé)，依法強(qiáng)化對(duì)《行政許可法》的推行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

《行政許可法》規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)主要有三項(xiàng)。第一，根據(jù)《行政許可法》第七十二條、第七十四條和第七十七條的規(guī)定，對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反法定程序?qū)嵤┬姓S可、違反法定條件實(shí)施行政許可以及行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督不力的，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；第二，根據(jù)《行政許可法》第七十五條的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收取費(fèi)用或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，有權(quán)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；第三，根據(jù)《行政許可法》第七十三條的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的行政機(jī)關(guān)工作人員依法予以行政處分。區(qū)監(jiān)察局根據(jù)上述要求，認(rèn)真履行《行政許可法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在貫徹實(shí)施《行政許可法》工作中的職能作用。

（一）區(qū)政府成立貫徹實(shí)施行政許可法和推行全程辦事制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分設(shè)了貫徹實(shí)施行政許可法工作辦公室和推行全程辦事制工作辦公室。貫徹實(shí)施行政許可法工作辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（二）設(shè)立區(qū)行政投訴分中心（于今年4月1日掛牌工作）。制發(fā)了《*區(qū)公務(wù)員違法行政行為投訴辦法》和《*區(qū)全程辦事制投訴督察暫行辦法》,保證了救濟(jì)渠道的暢通，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到依法行政。各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門的實(shí)際，積極探索建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，把監(jiān)督工作落實(shí)到行政許可受理、審查、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)施行政許可監(jiān)督機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重問題的單位,將按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》進(jìn)行立項(xiàng)檢查。

（三）設(shè)立下列制度：

1.行政許可規(guī)范性文件備案制度。

2.重大行政許可決定備案制度。

3.定期檢查制度。

4.兩員監(jiān)督制度。

5.申訴舉報(bào)制度。

（四）各單位執(zhí)行《行政許可法》的情況將列入我區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任制管理考核范圍，監(jiān)察局對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制及全程辦事制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年下半年（10月份）監(jiān)察局將會(huì)同法制辦，組織“兩員”（特約監(jiān)察員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）對(duì)《行政許可法》及全程辦事制的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向區(qū)委、人大和政府作專項(xiàng)匯報(bào)，從明年開始把此項(xiàng)檢查列入巡查制。

（五）對(duì)違反《行政許可法》的要嚴(yán)肅處理，監(jiān)察局依據(jù)《行政許可法》和《*市國家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》,對(duì)違反《行政許可法》的單位和個(gè)人追究行政紀(jì)律責(zé)任。