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為認真貫徹落實《*省人民政府辦公廳關于開展提高政府執政能力大討論活動的通知》的文件精神，確保提高政府執政能力大討論活動全面、深入開展，按照省無委辦統一部署，從4月中旬開始，在宜昌市管理處開展為期3個月的提高政府執政能力大討論活動，現結合實際制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

1、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入學習貫徹落實黨的*、全國“兩會”、國務院第一次廉政工作會議和省委九屆二次全會、省“兩會”以及省政府第一次全體（擴大）會議、省政府第一次廉政建設暨加強政府執政能力建設工作會議精神，通過學習討論活動，進一步強化機關工作人員的責任意識、進取意識、效率意識、執行意識，切實解決當前工作中存在的執行不力、落實不夠的問題，達到解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實的目的。

2、基本原則：

為確保提高政府執行力大討論活動順利開展，要堅持以下原則：

1、堅持注重學習，以素質提高促進執行力的提高。堅持從加強學習入手，不斷提高我處干部職工馬克思主義理論水平。通過理論學習，認清差距，轉變觀念，提高素質，促進執行力的提高。

2、堅持理論聯系實際，以實效促進執行力的提高。要結合自身工作實際，把科學發展觀的理論應用到工作中來，使思想觀念更加符合無線電管理事業發展的工作實際。

3、堅持領導干部帶頭，大力推進領導干部的執行力提高。一個單位的執行力狀況如何，在很大程度上取決于那里的領導干部執行意識。領導干部要發揮表率作用，帶動和引導黨員干部進一步解放思想，轉變觀念，立足本職，服務大局。

4、堅持圍繞工作重點，逐步深入、分步實施。把提高政府執行力大討論活動落實到解決影響我處無線電管理工作發展的關鍵問題上來，從而推動宜昌市無線電管理工作再上新臺階。

二、目標要求和主要任務

1、目標要求：通過開展提高政府執行力大討論活動，進一步加深對黨的*、全國“兩會”、國務院第一次廉政工作會議和省委九屆二次全會、省“兩會”以及省政府第一次全體（擴大）會議、省政府第一次廉政建設暨加強政府執政能力建設工作會議精神的理解，進一步貫徹落實科學發展觀，圍繞宜昌市無線電管理工作的發展實際，建立長效機制，建立健全體現科學發展觀的工作機制和評價機制，促使廣大黨員干部把心思和精力用在工作上來，用在服務上來。通過轉變思維方式，創新工作方法，推動工作落實。

2、主要任務：開展提高政府執行力大討論活動，要將學習討論和查擺問題結合起來，開門征求意見、開門歡迎監督、開門接受評議，認真查找工作中存在的應急不靈、政令不暢、執行不力、落實不夠、作風渙散、效力不高的問題。在自查過程中，要緊密聯系工作實際和干部職工的思想實際，深入開展“六查六看”活動。制定整改措施，建立長效工作機制的評價機制，做到自我教育、自我改進、自我提高。

三、方法步驟和時間安排

大討論活動采取自己找、群眾提、互相評、上級幫的辦法，從4月初開始，集中安排3個月時間，分三個階段進行。

第一階段：學習動員、征求意見（20*年4月21日—20*年5月10日）。重點把握三個環節：

1、動員部署。根據省辦的統一部署，制定宜昌市管理處的實施方案，并及時召開動員大會。“一把手”親自動員，各科、站認真組織學習，充分認識開展提高政府執行力大討論活動的重要意義，進一步統一思想、提高認識，迅速在處掀起提高政府執行力大討論活動的高潮。

2、學習提高。采取集中學習與自學相結合，系統學習黨的*、全國“兩會”、國務院第一次廉政工作會議和省委九屆二次全會、省“兩會”以及省政府第一次全體（擴大）會議、省政府第一次廉政建設暨加強政府執政能力建設工作會議精神。聯系工作實際，邊學習，邊查找問題，進行深入思考，通過學習提高思想認識。

在學習提高階段，重點組織開展“三個一”活動。

（1）組織一次大討論動員活動（2）召開一次中心組理論學習和全體干部職工理論學習活動。（3）開展一次大討論調研交流活動。

3、廣泛征求意見。采取座談、走訪、問卷調查、設置征求意見箱等多種形式，廣泛征求各方面意見和建議，重點是征求服務對象和廣大干部群眾的意見；征求本單位各科、站之間的意見；征求與本單位聯系密切的相關部門的意見。

第二階段：對照檢查、討論整改（20*年5月11日—20*年6月10日）。要著眼于把問題找準，把責任明確，把措施落實，重點開展“六查六看”活動。

1、查一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈問題。

重點檢查政務值守制度是否健全、落實；看是否存在未建立經常性值班制度，或未嚴格執行值班制度問題；是否存在值班人員素質不高、業務不熟、態度生硬等問題；是否存在雇請臨時工、保安等非正式人員頂替值班問題；是否存在值班人員脫崗、離崗和怠崗，值班電話無法接通或接通后長時間無人接聽的問題；是否存在部門負責人聯系不暢，回話不及時等問題；是否存在突發事件信息不按規定及時報送，遲報、漏報、瞞報信息等問題。

2、查一查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點檢查省委和省政府決定、決策、指示的落實情況，是否存在落實省政府重要會議議定事項和省政府批示事項不積極、不堅決、打折扣，甚至長期得不到落實的問題；是否存在不按要求報告辦理情況、以各種理由拖延不辦、以及辦理延誤又不說明原因的問題；是否存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，以指導思想落實指導思想的問題。

3、查一查工作作風、看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。重點檢查機關工作人員精神狀態和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于現狀、不思進取，只求過得去、不求過得硬的問題；是否存在上班早退、脫崗串崗、上網炒股、聊天嬉鬧玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題；是否存在履職盡責的積極性不高、得過且過、缺乏創新精神的問題；是否存在不講政治、不講原則，熱衷于散布各種流言蜚語和小道消息，損害黨和政府形象的問題。

4、查一查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。重點檢查辦事效率，看是否存在辦事拖沓、不負責任、貽誤工作的問題；是否存在對發展機遇認識慢，對上級意圖理解慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢，影響又好又快發展問題；是否存在審批項目過多、程序繁、耗時長、管得多、卡得死，該交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”影響發展環境的問題；是否存在工作環節過多，領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，群眾跑來跑去，事情始終不能有效解決的問題。

5、查一查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題。重點檢查服務大局和團結協作的情況，看是否存在本位主義，把部門利益凌駕于全局工作之上，做工作以部門利益為中心，辦事以自己喜好為標準的問題；是否存在有利益就爭，無利益就退，合口味就辦，不合口味就拖，表面答應好、實際沒行動的問題；是否存在整體意識、團隊觀念淡漠，各吹各的號、各唱各的調，互相推諉，甚至互設障礙，缺乏協作配合的團隊精神的問題。

6、查一查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。重點檢查依法行政和履行服務承諾的情況，看是否存在服務群眾、服務基層、服務發展的意識淡薄的問題；是否存在服務承諾不落實、服務質量不高的問題；是否存在職能轉變不到位，重管理輕服務、重審批輕服務的問題；是否存在不秉公執法、不嚴格執法、不文明執法等問題；是否存在“人難找、門難進、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。

通過“六查六看”查找我處機關工作中存在的問題，深刻分析原因，針對查出的問題，制定整改方案，明確整改目標，落實整改措施。整改方案和措施要突出重點，不走過場，不打“檫邊球”，做到真查真改、真整真改，務求取得明顯成效。

第三階段：考核評議、總結提高。在“六查六看”和整改的基礎上，認真開展考核評議。在考核評議中，要堅持四條標準：一是思想觀念有了新變化，真正增強了落實科學發展觀的自覺性；二是重點工作有了新突破，真正解決了影響我處無線電管理事業發展的關鍵問題；三是干部素質有了新提高，增強了黨員干部的創新能力和水平；四是精神面貌有了新變化，形成了為無線電管理事業發展而努力拼搏的良好氛圍。重點把握好三個環節：

1、廣泛開展評議。組建評議小組對管理處機關提高政府執行力大討論活動的成果進行評議，動員干部群眾主動參與評議，面向社會、廣泛征求意見和建議，自覺接受人大的工作監督、法律監督和政協的民主監督，加強輿論監督。評議結果在一定范圍內向群眾通報。

2、建立長效機制。在積極應用大討論成果的同時，深入研究探索、建立健全和完善相關制度，形成不斷提高政府執行力的長效工作機制。要建立領導督辦機制，強化領導責任。形成一級督辦一級，一級對一級負責的執行落實機制；要建立日常工作檢查督辦機制，以達到激勵先進、鞭策后進、嚴明政紀、改進工作的目的；要按照“改革創新、轉變職能、從嚴管理、高效服務”的要求，完善工作運行機制，提高工作效率，要健全審批監督機制，規范執法行為；要落實工作獎懲機制，形成閉環效應；要落實協調會商機制，增強執行合力。

3、搞好經驗總結。大討論活動結束后，認真搞好總結，使大討論活動真正取得成效，落到實處。

四、組織領導和工作要求

執行力是政府工作的生命力，提高政府執行力事關發展大局、事關群眾利益、事關黨和政府形象，是建設服務政府、法治政府、責任政府、效能政府和廉潔政府的本質要求，是貫徹落實科學發展觀的必然選擇，是促進宜昌又好又快發展的內在要求，是優化發展環境的迫切需要。必須精心組織、周密安排、狠抓落實。

1、成立領導小組，落實具體責任。成立“開展提高政府執行力大討論活動領導小組”，胡勇同志擔任組長，陳繼銀任副組長，吳興華、史建、向黎明成員。具體協調工作由綜合科負責。

2、加強組織協調，嚴格工作標準。要嚴格按照《省無委辦系統開展提高政府執行力大討論活動的實施方案》確定的方法步驟，精心組織、周密部署。要確保開展大討論活動與抓好當前工作“兩促進、兩不誤”。要把大討論活動與更好的完成全年工作目標任務結合起來，既確保高標準完成工作任務，又確保大討論活動不走過場。

3、加強輿論宣傳，突出大討論的活動成果。要通過《工作簡報》、內（外）網和媒體分階段，按計劃、有步驟的宣傳開展大討論活動的進展情況和取得成果，充分反映大討論活動中涌現出的先進典型，營造良好的輿論氛圍，充分展現宜昌市管理處工作的良好形象。

4、加強督導檢查，確保活動成果。活動領導小組要加強對大討論活動的監督和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實，確保大討論活動取得實實在在的效果，更好地促進宜昌市管理處的工作又好又快的發展。