省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方案調(diào)查
時間:2022-05-13 11:19:00
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為推動省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作深入開展,省直紀(jì)工委自8月以來,采取分片召開座談會的方法,對今年省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況進(jìn)行了調(diào)查。總的看,省直機關(guān)在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中,堅持一把手負(fù)總責(zé),健全機制、管好班子、帶好隊伍、做好表率,抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高,各項工作取得了明顯成效。
一、主要做法
(一)思想重視,組織落實。省直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作都很重視。中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委四次全會召開后,及時組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹、吳官正同志和、李清林同志的重要講話,就貫徹落實會議精神提出了明確的要求。省直各單位普遍成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記任組長,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)總責(zé),其他黨組成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,負(fù)責(zé)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初專門召開黨組會議,研究貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,制定責(zé)任目標(biāo)。并結(jié)合部門實際,制定措施,認(rèn)真履行職責(zé),切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面貫徹落實。
(二)逐級負(fù)責(zé),層層明確。為保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實,省直納入考核的120多個單位都制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。各單位在制定目標(biāo)時,注重突出重點,抓好載體。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與實際工作緊密結(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),責(zé)任到人。真正做到一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè),把責(zé)任制工作落到了實處。省科技廳、民政廳認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上了重要位置,與廳屬單位一把手簽定了責(zé)任書。堅持一把手負(fù)總責(zé),將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作縱向到底,橫向到邊,形成完整的體系。省電力公司把政治安全、經(jīng)營安全和形象健全作為制定目標(biāo)的重點,層層簽訂責(zé)任書,明確責(zé)任區(qū),形成一級抓一級,一級帶一級,一級對一級負(fù)責(zé),上下聯(lián)動的格局。省水利廳堅持“抓一把手、一把手抓,抓班子、班子抓”的領(lǐng)導(dǎo)機制。廳黨組書記與廳屬單位、廳機關(guān)處室的黨委(總支、支部)書記簽訂了各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)。省農(nóng)業(yè)廳按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則,重申和明確了廳各項反腐敗工作牽頭部門責(zé)任制,明確了每一項目標(biāo)的三級責(zé)任主體,做到了任務(wù)到人,責(zé)任到位。
(三)嚴(yán)格規(guī)定,確保目標(biāo)落實。省直各單位結(jié)合行業(yè)特點,普遍采取了對處級干部實施廉政考核、建立廉政檔案等措施,確保各項目任務(wù)得到貫徹落實。省工商局要求本系統(tǒng)各級“一把手”做到“三個親自”:親自召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會議,安排部署工作任務(wù),每年至少主持召開三次以上領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議;親自組織制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),帶隊考核責(zé)任制工作;每年親自聽取四次以上責(zé)任制工作匯報,落實責(zé)任制追究和考核結(jié)果運用。要求領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員做到“兩個抓好”:抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作落實;抓好分管部門、單位及系統(tǒng)部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決。省林業(yè)廳堅持開展廉政建設(shè)季度講評,從落實廉政責(zé)任、規(guī)定和制度、工作作風(fēng)和廉政建設(shè)工作任務(wù)完成情況等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行提醒和批評。省煤炭工業(yè)局有14個局直單位實行了黨員廉政建設(shè)責(zé)任制風(fēng)險抵押金制度。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》。對于年終考評為優(yōu)秀檔次的,班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險抵押金返還100%;良好等次的,返還50%;一般等次的,不予返還;較差等次的,要倒扣風(fēng)險抵押金。省電力公司堅持定期召開黨風(fēng)廉政狀況分析會,實行廉政一票否決制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金,年度不出問題,完成責(zé)任制目標(biāo),給予獎勵,反之扣抵押金。省農(nóng)業(yè)廳實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究月報制度等等。
(四)加強考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。省直各單位結(jié)合行業(yè)特點,制定了相應(yīng)的《考核辦法》、《責(zé)任追究辦法》、相關(guān)實施細(xì)則和一些配套制度,嚴(yán)格實施責(zé)任追究。本著“突出重點、督促落實”的原則,各單位要求所屬部門每半年對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行一次自查,并對部分單位進(jìn)行抽查,每年年初對上一年貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行督查和考核,通過各種形式進(jìn)行考評打分,評定等次,對貫徹執(zhí)行責(zé)任制比較突出的單位予以表彰,對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的單位及個人進(jìn)行責(zé)任追究并給予相應(yīng)的處理。省新聞出版局組成幾個考核組,分別由處級干部帶隊,到局直各單位和局機關(guān)各處室,通過聽取匯報、查看資料、召開座談會、民主測試等形式,進(jìn)行考核。在各考核組認(rèn)真考評、局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上,研究確定各單位貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檔次。省農(nóng)科院對責(zé)任制實行了“三步考核法”:一是組織民主測評;二是對測評結(jié)果“差”票較多的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個別談話,認(rèn)真查找自身及班子工作中存在的問題,制定今后的整改措施;三是將測評和考核結(jié)果及時向院領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人進(jìn)行反饋,并通報人事處級記入廉政檔案,作為評價和選拔任用干部的重要依據(jù)。省農(nóng)業(yè)廳對測評中群眾不滿意票超過總票數(shù)1/3的個別領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。省糧食廳對疏予管理、缺乏監(jiān)督,導(dǎo)致嚴(yán)重問題的單位負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)肅追究,對省局某企業(yè)連續(xù)發(fā)生重大安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,行政處分8人,其中處級干部3人,科級干部4人。
二、存在問題
省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作雖然取得了一定進(jìn)展和成效。但在責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考核、責(zé)任追究上還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),突出表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意識“淡”。少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對實行黨風(fēng)廉建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識不足,責(zé)任意識淡薄,思想上不夠重視,責(zé)任主體不清楚,責(zé)任目標(biāo)不明確。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在抓責(zé)任制落實上仍有“旁觀者”、“局外人”思想。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)“空”。省直個別單位在制定責(zé)任制時沒有充分考慮各處室工作特點,責(zé)任目標(biāo)存在著一刀切、內(nèi)容空等問題。責(zé)任目標(biāo)與實際工作貼得不緊,針對性不強,缺乏硬性規(guī)定,在抓落實上還不夠具體,缺乏切實有力得措施。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“軟”。對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為如何追究在內(nèi)容上沒有量化細(xì)化。責(zé)任追究失之寬軟,監(jiān)督環(huán)節(jié)乏力,懲治不嚴(yán)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的配套制度建設(shè)方面還需要進(jìn)一步完善。
三、意見和建議
(一)抓宣傳教育,進(jìn)一步增強責(zé)任意識。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策,是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重大政治責(zé)任。省直各單位要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育力度,為責(zé)任制的實施創(chuàng)造良好的氛圍,尤其要通過教育,強化黨政“一把手”落實黨風(fēng)廉政責(zé)任意識,當(dāng)好第一責(zé)任人。
(二)抓監(jiān)督落實,進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任。各單位要根據(jù)班子成員分管的工作,把責(zé)任目標(biāo)具體到每項工作中去,真正使班子成員明白抓什么?如何抓?抓不好應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任?切實把責(zé)任固定到人頭,落實在崗位。
(三)抓職能履行,進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對違反責(zé)任制規(guī)定的行為,明確了組織處理和黨紀(jì)處分的標(biāo)準(zhǔn),給責(zé)任追究提供了操作性強的法規(guī)依據(jù),關(guān)鍵要貫徹落實。對違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部,該教育的教育,該批評的批評,該處分的處分,決不手軟,決不搞“下不為例”。要通過嚴(yán)格的責(zé)任追究,真正使各級責(zé)任主體認(rèn)識到反腐敗工作不抓不行,不認(rèn)真抓、抓不出成效或抓得不嚴(yán)出現(xiàn)問題也不行,從而保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。