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20*年，*市工商局為適應不斷變化的新形勢，立足系統實際，著眼長遠發展，明確目標，強力推進，扎實有效地開展了“基層規范化達標”活動，有力地促進了系統基層建設整體水平的進一步提升。

一、順應大勢，積極主動，以規范化引領基層工商工作

隨著形勢發展，特別是“兩費”停征后，工商部門需要把更多的精力放到加強和改進監管執法上來，切實履好職、盡好責。而實現履職到位的關鍵是基層工商所建設，有效方式是落實屬地監管責任制。目前基層工商部門存在的職能不明、職責不清、監管不到位的問題，迫切需要我們建立一套目標明確、職責清晰、科學合理、系統完整、便于操作的機制來規范基層建設工作。鑒于此，我們在深入調研的基礎上，在全市工商所廣泛開展了“基層規范化達標”活動，把基層工商所的思想教育、業務工作、內務管理等工作量化、細化，統一標準，將規范化的管理理念、科學標準、規范程序融入到工作中的每個細節。其核心內容就是引入規范化管理的理念，促進工作規范、行為規范和裝備規范，使各項工作都有章可循、有章必循，變指令“派工式”工作模式為按崗位職責運作的工作模式，逐步實現從“人管人”向“制度管人”、從“要我做”向“我要做”的轉變。

二、立足實際，著眼長遠，科學合理地確立規范化達標目標

目標引領行動。如何制定一個科學合理的目標來引領基層建設，是開展規范化達標活動的首要任務。為此，我們努力在“四個力求”上狠下功夫。一是定位力求高。規范化達標標準既是基層建設的總綱，也是對基層工作統一考核的尺度和導向。我們確立了“一年全面推進，兩年全面達標，三年大見成效”的總體工作思路。二是決策力求實。規范化達標是對基層工商所實施全方位規范化管理的系統工程，是一項決策、執行、考核“三位一體”的崗位目標責任制。我們按照“科室擬初稿→領導提要求→基層拿建議→班子作決定”的程序，最終形成了《全市工商所規范化達標標準》。三是涵蓋力求廣。規范化達標內容涵蓋了基層建設的方方面面，既有量的指標，又有質的要求。它把基層工商所的思想教育、業務工作、內務管理等所有工作，都用規范化標準這種特定形式給界定下來，共計十三大項181條。四是內容力求新。市局各科室在全面總結基層建設成果和學習借鑒外地經驗的基礎上，根據上級對工商所工作的最新要求，聯系基層實際，著眼長遠發展，制定出本業務口的工作目標和達標標準，既適度超前,又量力而行。

三、狠抓落實，嚴格考核，深入扎實地推進規范化達標活動

（一）量化目標，職責清。我們按照定崗、定員、定責、定標的原則，將基層工作目標逐一細化量化到工商所的每個崗位和每個人員，使工商所及其工作人員的職責更加清晰、具體、準確。達標標準十三大項181條，每一大項滿分100分，每一小項也量化了相應的分值，把基層的所有工作量化成了易操作、易掌控、易考核的具體指標。從而解決了基層工商所和人員干什么、怎么干的問題。

（二）強力推進，力度大。為推進工作落實，重點抓好“四項制度”。一是建立工作責任制度。市局與縣級局、縣級局與工商所、工商所與工作人員之間層層簽訂了責任書，以責任追究強化執行觀念，落實執行措施，加大執行力度，提高執行效能。工商所是規范化達標活動的“主角”，工商所長是第一責任人，工商所人員是直接責任人。二是領導包片制度。市局領導班子成員包縣，縣局領導班子成員包所，所領導班子成員包崗，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，對工商所達標工作進行指導。所有科室和人員積極開展對口指導幫扶，舉全系統之力，幫助基層解決實際問題。三是定期調度制度。堅持一月一調度、一季一例會制度，對各縣級局開展工商所規范化達標創建工作進行調度，通報情況，找出問題，研究對策，總結經驗，鞏固成果。四是督導檢查制度。通過專項檢查、隨機抽查、相互觀摩等形式，加大工作推進力度，積極推動達標創建，檢驗達標成果。市局先后兩次組織各縣級局和市局機關科室主要負責人，對各縣的工商所規范化達標工作進行了現場觀摩。

（三）務求實效，考核嚴。市局要求全市所有工商所要在兩年內分批達標，并且20*年達標的工商所不能低于總數的60%，2009年實現全部達標。首先由各縣級局于年初確定第一批擬達標工商所，11月份由市局分管領導帶隊，組織各科室主要負責人，對擬達標工商所進行驗收。將考核結果同業績考評和選拔任用掛鉤，對按時完成達標任務的單位，大張旗鼓地進行表彰。實行了捆綁責任制，在十三大項中凡有一項不能達標的工商所（單項得分85分以下），所長就地免職，縣局分管局長當年不能被評定為優秀等次。第一批參加達標的68個工商所全部通過達標驗收，占全市工商所總數的64.8%。

四、搞好結合，深化提升，推動規范化達標活動向深層次遞進

開展規范化達標活動，目的就是促進基層履職到位，關鍵在于發揮其長效作用。圍繞這一要求，我們著力抓好“三個結合”。一是與大練兵活動相結合。隊伍素質的高低直接關系到規范化達標活動的深入程度。為此，我們在全市系統同步開展了崗位大練兵活動，堅持“兩手抓”，一手抓規范化達標，一手抓崗位大練兵，以大練兵推動規范化達標，以達標活動檢驗大練兵成效。二是與工作實踐相結合。規范化達標標準是衡量基層工作的“尺子”，其作用是指導實踐、度量工作。要求基層工商所深入到工作中去，大膽實踐，主動接受實踐檢驗，在實踐中不斷完善提高。為適應“兩費”停征新形勢，我們于去年先后召開兩次理論研討會和一次調度會，超前研究職能轉型問題，重點就是引導工商所積極實踐達標標準的181條，為實現職能轉型奠定基礎。三是與工作創新相結合。開展基層規范化達標活動本身就是一次積極的探索和嘗試。通過開展達標活動，進一步鼓勵和引導基層敢于探索，勇于創新，創造性地開展工作。對基層的好經驗、好做法、好思路，通過召開現場會的形式及時總結推廣，不斷推動達標活動向更深層次遞進。

通過開展規范化達標活動，搭建干事創業平臺，有力地促進了基層建設的深入開展。一是基層對職責認識進一步明晰。規范化的實施，使工商所及其工作人員能夠清晰地認識自己在基層工作中所扮演的角色、被賦予的職責和應承擔的責任，明白自己應該干什么、怎么干、干到什么程度。二是工作作風明顯好轉。通過細化目標，落實責任，嚴格考核，促使基層工商人員把心思和精力放到工作上，真抓實干。隊伍的精神面貌煥然一新，工作效率明顯提高，系統執行力明顯提升。三是促進了工商所職能到位。通過規范化建設，進一步引導基層工商所把主要精力和工作重心逐步轉移到監管執法和服務發展上來，特別是“兩費”停征后，工商所的工作重心都能夠較好地實現了由“收費管理”向“監管服務”的平穩過渡。監管執法和服務發展能力進一步增強，社會形象進一步提升。20*年，全市系統90%以上的工商所被所在鄉鎮黨委、政府評為“服務地方經濟發展滿意單位”。