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開展“機關效能年”活動是省委、省政府為服務、保障、促進科學發展作出的重大決策部署。為進一步統一思想、提高認識，推動全市衛生系統效能年活動的順利進行，根據《2009年全市衛生系統效能年活動實施方案》的要求，決定在全市衛生系統開展“改進作風、提升效能、促進發展”大討論活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“提質、提效、提速”的要求，以改進工作作風、加強效能建設為切入點，通過組織開展內容豐富、形式多樣的大討論活動，找準、查實影響衛生系統效能建設的突出問題并切實抓好整改落實，大力倡導重視效能、提高效率、講求實效的良好風尚，充分調動和激發全市衛生系統干部職工加快發展的主動性和創造性，推動全市衛生事業又好又快發展。

二、討論內容

各縣區、市直醫療衛生單位和局機關各處室應圍繞提高效率、增強能力、改進作風開展大討論，重點針對以下題目進行：

（一）為什么要加強效能建設，如何加強效能建設；

（二）如何加強能力建設，增強發展活力；

（三）如何創新管理方式，提高工作效率；

（四）如何加強作風建設，樹立衛生系統良好社會形象；

（五）當前少數干部職工作風渙散、效率低下、執行力不強的主要表現、危害、原因及解決辦法；

（六）如何更新思想觀念，增強工作的主動性和創造性，為衛生工作爭先進位、有為有位作出更大的貢獻；

（七）如何立足本部門、本崗位，從我做起，從小事做起，從細節做起，做效能建設的表率；

（八）如何從制度建設入手，建立提高效能的長效機制。

三、方法步驟

按照省、市統一部署把學習教育貫穿效能年活動全過程的要求，將大討論活動納入效能年活動第一、二階段中，自2月16日起至3月31日止，分三個步驟進行。

（一）學習教育（2月16日至2月28日）

各單位組織1至2次專題學習，重點學書記在中紀委七次全會關于加強干部作風建設的重要講話和省、市機關效能年、衛生系統效能年活動相關會議和文件精神，進一步提高對加強效能建設重要性的認識。

（二）討論評議（3月1日至3月20日）

1、通過召開座談會、開展問卷調查和組織討論評議等形式，廣泛征求意見，深入查找問題，認真剖析工作中存在的差距和不足，切實做到研究問題、改進作風、提高效能、推動工作。

2、開展“我為效能建設獻一計”活動，集思廣益，為效能建設獻計獻策。

（三）整改提高（3月21日至3月31日）

針對查找出的突出問題，制定整改方案并高質量落實，整改方案要突出重點，明確整改目標、整改時限、責任主體，做到真查真改，真整真改。對那些迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改，確保問題有效解決，鞏固大討論成果。必要時通過網站等形式向社會公布整改結果，重點向服務對象公布，廣泛接受群眾和社會各界監督。討論總結及整改情況以書面材料于3月28日前報局效能辦。

四、具體要求

（一）高度重視，加強領導。各縣區、各單位要充分認識開展“改進作風、提升效能、促進發展”大討論活動的重要意義，切實把大討論活動擺上重要位置，統籌安排，精心部署，認真落實。各單位“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，帶頭參與，帶頭學習，帶頭思考，務必使大討論活動不走過場。

（二）創新形式，注重實效。要緊密結合工作中存在的突出問題，精心設計載體，周密安排方案。活動要豐富多彩、形式多樣，教育要入腦入心、富有成效。要加大宣傳力度，通過電視、廣播、網絡、宣傳欄等媒介，及時報道活動開展情況。通過開展大討論活動，使全市衛生系統干部職工思想上真正受教育，認識上真正得到提高。

（三）突出重點，抓好落實。要從實際出發，緊密結合本單位、本部門實際，抓好大討論活動時間、人員、內容和效果的落實。要抓住重點問題，突出關鍵環節，在提高認識上下功夫，在改進工作上見成效。