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各村委會：

為及時、有效地預防、控制和撲滅牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情，確保全鎮禽畜業持續發展和人民群眾健康安全，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《實施＜動物防疫法＞辦法》，制定本規定。

一、應急指揮系統

鎮防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），統一負責轄區內的牲畜口蹄疫、家禽禽流感應急防防控工作。指揮部由鎮黨委政府主要負責同志任政委、指揮長，副鎮長任副指揮長，成員由政府有關部門同志組成。指揮部辦公室設在鎮為民服務中心，具體負責收集和分析預測疫情所需的資金和物資，按照指揮部的決策，組織、協調、監督各村組、各部門落實本預案，提出疫情應急防控措施建議等日常工作。

二、疫情報告

任何單位和個人發現牲畜口蹄疫、禽流感等疑似疫情，應及時向鎮政府或縣動物防疫監督所報告。鎮動物防疫指揮部在接到疫情報告后，六小時內應立即派員到現場進行調查和臨床診斷，對確認為疑似的，應立即向縣儲牧獸醫行政管理部門及縣人民政府報告，并在12個小時以內將情況報到上級動物防疫監督機構。

三、疫情確認

牲畜口蹄疫疫情按以下程序確認：

（一）現場臨床診斷。縣物防疫監督所接到疫情報告后，立即派出2名以上獸醫專家組成員，到現場進行臨床診斷，符合口蹄疫和禽流感典型癥狀的，可認定為疑似病例。

（二）省動物防疫監督機構參考實驗室確診治，對疑似病例或癥狀不夠典型的病例，縣動物防疫監督所要及時采集病料，送省動物防疫監督機構進行檢測，檢測結果為陽性的，可認定為確診病例。省動物防疫監督機構對難以確診的病例，必須派專人將病料送國家參考實驗室檢測，進行確診。

四、啟動應急指揮系統

當本鎮區域內發生疫情時，鎮指揮部啟動本應急預案。

五、政府及其部門職責

牲畜口蹄疫禽流感應急防控工作鎮壓政府統一指揮，各行政村、各部門分工負責。

（一）政府職責。鎮人民政府對本行政區域內的牲畜口蹄疫應急防控工作負總責。負責落實本行政區域內疫情應急控制所需的經費，做好應急物資的儲備；本行政區域內發生牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情時依法封鎖令，在出入疫區的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，統一指揮有關部門及時控制和撲滅疫情。

（二）部門職責

1鎮畜牧獸醫行政管理部門職責，在發生牲畜口蹄疫時負責劃定疫點、疫區受威脅區并制定處理方案；負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤；督查對發病畜及同群畜的撲殺，對檢疫、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等技術指導。

2、指揮部成員單位職責。在各自的職責范圍內負責做好應急所需物資的儲備，應急處理經費的落實，應急物資運輸，防止對人的感染，社會治安秩序維護，動物及動物產品市場監督管理、檢疫、防疫知識宣傳等。

鎮紀檢部門對有關部門防疫責任制落實情況進行監督檢查。嚴肅撲疫工作紀律，查處違經違法及失職行為，監督經費的使用。

鎮派出所：負責疫區安全保衛和社會治安管理，協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作。

財政部門：調拔防疫資金，確保防疫物資、強制免疫和撲疫經費所需，監督資金使用。

鎮林業部門：做好臨時動物防疫監督檢查站的設置與管理。

鎮衛生防疫部門：做好人間口蹄疫、家禽禽流感疫情的監測和流行病學調查，搞好疫點的消毒處理和病人的救治工作；要做好飼養人員、撲疫人員、家禽銷售及疫區群眾等與病畜接觸人員健康隨訪工作，組織開展食品衛生監督管理和愛國衛生運動，宣傳口蹄疫防治知識，提高群眾的防病意識和能力，嚴防牲畜口蹄疫病毒傳染給人。

鎮工商部門：加強集貿市場畜產品交易管理，關閉疫區內的有關動物及其產品交易市場。

（三）鄉鎮政府職責：

負責調集和組織人員封鎖本轄區內的疫點、疫區；捕殺疫區內的病畜及同群畜，并進行無害化處理；對疫區內可能被病畜污染過的器具、場地進行全面消毒；對疫區內的易感動物實施緊急強制免疫；做好群眾的思想動員工作。

六、控制措施

一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，防止疫情擴散。

（一）調查、分析、追蹤疫源。根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的易感動物及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊草、飼料）等應立即開展追蹤調查。

（二）劃定疫點、疫區、受危脅區

1、將病畜所在的養殖場（戶）或其他有關屠宰廠（點）、經營市場劃為疫點；散養的，將病畜所在的自然村劃為疫點；在運輸過程中的，將運載的車、船等劃為疫點。

2、以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區。

3、將疫區周邊界8公里骨的區域劃為受威脅區。

（三）疫點內應采取的措施

1、撲殺病畜及同群畜，并對所有病死動物、被撲殺動物及其產品，按國家規定標準進行無害化處理；

2、對易感動物排泄物及污染飼料、墊料、水體等進行無害化處理；

3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地等進行嚴格消毒；

4、嚴格限制人員、車輛、物品出入；

5、對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對易感動物實行疫情監測，掌握疫情動態。

（四）疫區應采取的措施。由縣人民政府決定并組織對疫區實行封鎖。

1、在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設立檢疫消毒站，對出入的車輛、人員和有關物品進行嚴格消毒。必要時，經省人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對動物的監督檢查任務；

2、關閉易感動物及其產品交易市場，禁止易感動物及其產品進出疫區；

3、對易感動物排泄物及被污染飼料、墊料、水體等按國家規定標準進行無害化處理；

4、對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地等進行嚴格消毒；

5、對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對易感動物實行疫情監測，掌握疫情動態。

（五）受威脅區內應采取的措施。對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；對易感動物實行疫情監測，掌握疫情動態。

（六）解除封鎖。最后1頭病畜死亡或撲殺后，21天不再出現新的2病例，經全面消毒，由上一級動物防疫監督機構審驗合格后，縣畜牧獸醫行政管理部門向封鎖，由人民政府解除封鎖令。

（七）處理記錄。各級畜牧獸醫行政管理部門必須詳細記錄疫情應急處理過程，建立完整檔案。

上述（三）（四）（五）所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

七、保障措施

（一）物資保障。建立鎮應急物資儲備庫，重點儲備疫苗、消毒藥品、消毒設備、防護用品，封鎖設施和設備等。儲備物資應存放在具備儲運條件、交通方便、安全的區域。儲備物資按照不同的要求，分庫存放，根據其有效期及時進行更換，保持所有物資隨時處于有效狀態。應急物資僅用于控制和撲滅牲畜口蹄疫疫情，不得挪用。同時根據需要，做好有關物資的儲備。

（二）經費保障。牲畜口蹄疫、禽流感應急防控所需經費要納入鎮財政預算。根據國家規定，撲殺病畜及同群畜由國家給予合理補助，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規定比例分擔。

（三）人員保障

1、鎮動物防疫監督所設立口蹄疫、禽流感現場診斷專家組，負責牲畜口蹄疫、禽流感的臨床診斷，提出應急控制技術方案和建議。

2、鎮村兩極都要組建突發牲畜口蹄疫、禽流感疫情防疫應急預備隊。應急預備隊按照縣指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地畜牧獸醫行政人員、動物防疫監督人員、有關專家、職業獸醫、衛生防疫人員等組成。鎮防疫指揮部應當對預備隊人員進行系統知識培訓。

3、鎮村兩級、各有關部門要加強口蹄疫、禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對牲畜口蹄疫、禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落實到實處。

八、其它事項

（一）鎮政府要根據本預案，從實際情況出發，制定相應的應急預案。

（二）本區域內從事家畜、家禽飼養、經營和產品生產、經營的單位和個人，應當履行本預案的規定。

（三）本預案自之日起實施。

**鎮人民政府