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根據農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》和《2009農藥市場監管年活動實施方案》的總體要求，為進一步整頓和規范本市農藥市場經營秩序，強化農藥質量管理，保障食用農產品安全生產，現結合本市實際制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實2009年中央一號文件、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，以規范農藥市場秩序、提高農藥產品質量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農藥、假冒偽劣農藥為監管重點，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，突出源頭管理、市場監管和服務指導三個重點，嚴格落實農藥生產、經營和使用監管責任制，嚴厲打擊制售假劣和非法生產經營違禁農藥的行為，強化大案要案查處，著力構建農藥監管長效機制，切實保護農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全和農民用藥安全。

二、工作目標

通過開展“農藥市場監管年”活動，市、區縣農藥執法管理部門上下聯動，有關部門協同配合，實行整頓與規范相結合、打假與扶優相結合、執法與監管相結合，加大引導、監督和查處力度，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農違法行為，杜絕違法生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農藥的行為；假冒偽劣農藥重大案件查處率達到100%；農藥生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農藥監管長效機制基本形成，農藥市場秩序進一步好轉，標簽合格率提高5個百分點，產品質量合格率提高3個百分點。

三、工作任務

（一）強化源頭管理。進一步完善農藥生產、經營企業聯系人制度，加強對農藥生產經營企業法律法規，以及2009年農藥市場監管年活動要求的宣傳；開展農藥生產、經營單位普查，準確了解掌握農藥生產、經營企業的情況，并建立詳細的檔案；4月底前，市及區縣執法部門對農藥生產企業農藥新標簽使用情況進行全面執法檢查，對庫存舊標簽進行銷毀處理。同時，進一步加強對農藥登記初審和農藥廣告審查的管理，嚴把產品市場準入關。

（二）推進制度建設。在前幾年推進《*市農藥購銷臺賬制度》、農藥經營“五項制度”上墻的基礎上，結合《*市農藥經營使用管理規定》的修訂出臺，通過宣傳培訓等手段，狠抓“五項制度”的落實和執行。同時，要按照《農產品質量安全法》的有關規定，切實加強以蔬菜為主的農產品質量安全監管，全面推進蔬菜生產基地農藥的購入臺賬、庫存臺賬和田間使用檔案制度建設，實現農藥使用的可追溯性。

（三）加強市場檢查。在繼續加強農藥市場的日常檢查的基礎上，今年要集中組織實施好四大集中專項整治行動：一是5月份和8月份的農藥標簽專項整治行動；二是6月份和11月份的衛生殺蟲劑專項整治行動；三是6－9月份的禁用高毒農藥清查收繳專項整治行動；四是7月份的食用農產品安全監管過程中的農藥使用專項整治行動。通過日常檢查和四項專項整治行動，嚴厲打擊各種違法違規行為，穩步提升農藥的標簽合格率，實現農藥市場秩序有明顯好轉。

（四）注重質量監測。市農業行政主管部門將根據本市農藥市場情況，制定并下發今年農藥產品質量的監督抽查方案，市及區縣農業執法和監督管理部門要按照抽查方案，結合農時季節，以查處違禁添加高毒農藥成份、農藥產品有效成份不足為重點，在春、秋兩季農藥供應和使用高峰前進行質量抽檢，計劃抽檢農藥樣品數量不少于60只，并及時公布檢測結果，依法處理不合格產品和違規企業。

（五）落實監管制度。市農藥管理部門要研究和落實農藥市場分片包干責任制，明確要求10個區縣的農業行政執法部門負責人作為每個區縣的總監管責任人；各區縣要結合本地實際情況，對本轄區內農藥經營企業和鄉鎮進行分片包干，分別落實1名監管責任人。監管責任人要切實做好農藥法律法規的宣傳工作，了解農藥市場情況，確保所監管單位不經營、不使用甲胺磷等高毒農藥，并加強對農藥經營、使用的技術指導和服務，保障農產品安全生產和安全供應。

（六）指導安全用藥。充分利用各種宣傳媒體，以及告知書、明白紙等形式，普及科學選購、安全使用農藥知識；以科技入戶（社）為抓手，加強安全合理用藥技能培訓，開展面對面的技術指導，強化農藥使用等生產檔案建設，提高使用者安全、科學、合理用藥水平。推薦推介高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，切實做好示范推廣工作，強化農藥使用等生產檔案建設，確保農業生產和農產品質量安全。

（七）推進誠信建設。要加強對農藥生產、經營企業及從業人員的法律法規宣傳、技術培訓、工作規范指導，并充分利用農藥行業協會的協調、監督優勢，引導農藥生產、經營企業加強誠信體系建設，形成行業自律、企業約束的工作局面。同時，在農藥經營單位中開展信得過農藥經營企業的評選活動，樹立一批形象佳、服務好、經營規范的“放心店”，使農藥市場經營行為逐步向良性方面發展，市場秩序逐步得到規范。

（八）加大案件查處。公布投訴舉報電話，鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農藥行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。對投訴舉報、市場檢查、監督抽查中發現的各種違法違規農藥生產經營行為，要依法進行處理；對農藥產品政府監督抽查中發現的禁用高毒農藥，以及利用假劣農藥坑農害農事件，要認真組織力量，按照“五不放過”原則進行徹底追查，一律從嚴進行查處。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

四、工作要求

（一）加強組織領導。本市將成立由市農委孫雷主任為組長、殷歐副主任為副組長，以及市農委市場信息處、種植業辦、蔬菜辦和市農技中心等部門（單位）負責人組成的農藥市場監管年活動領導小組，主要負責協調、督查和指導工作；建立由市農技中心相關人員組成的工作小組，具體負責2009年農藥市場監管年活動的組織實施。同時，區縣農業部門成立相應的組織工作機構，制定具體工作方案，以確保農藥市場監管年活動工作有力有序有效開展。

（二）強化宣傳培訓。要通過電視、廣播、網絡、報紙等各種宣傳媒體，利用宣傳條幅、宣傳欄、黑板報，以及農民群眾喜聞樂見的形式，普及農藥管理法律法規知識，提高生產和經營者自覺遵法守法意識，充分發揮輿論宣傳的導向和監督作用，營造全社會重視和支持農藥市場監管年活動的良好輿論氛圍環境。

（三）加強信息溝通。區縣農業執法和管理部門，對農藥市場監管年活動中發現或遇到的問題應及時向同級政府和上級主管部門匯報。要嚴格按照本方案確定的工作步驟和時間節點，落實工作任務，實行工作情況半月報制度、重大事件急報制度、例會制度等各項工作制度，按時上報工作進展情況。

（四）保障監管經費。區縣農業部門要積極爭取區縣財政支持，加大對農藥市場監管的資金投入力度，以確保執法工作的順利開展。