食監(jiān)局食品安全法宣傳方案

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食監(jiān)局食品安全法宣傳方案

《食品安全法》(以下簡稱食品安全法)已于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,將于6月1日起施行。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實施食品安全法的通知》(國辦發(fā)〔2009〕25號),結(jié)合我市實際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,動員全社會力量,采取多種形式,大張旗鼓地宣傳食品安全法,廣泛深入地開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹食品安全法活動。通過學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者,各監(jiān)督管理部門和各級人民政府的責(zé)任,明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者,監(jiān)督管理部門和各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實的食品安全保障措施;明確消費者、媒體、消費者組織、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會及其他個人、單位等在食品安全方面所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);提高全民的食品安全意識,讓全社會知曉食品安全法、了解食品安全法,為食品安全法的實施打下堅實的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(區(qū)、管理區(qū))、各部門要高度重視食品安全法的宣傳貫徹工作,切實把此項工作納入重要議程,要指定負(fù)責(zé)部門和人員,組織協(xié)調(diào)本地、本部門宣傳貫徹工作的開展,按照市宣傳貫徹食品安全法工作方案,結(jié)合實際,制定工作方案和計劃,提出具體任務(wù)和措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分工明確,責(zé)任落實。

三、宣傳內(nèi)容

食品安全法是我國一部關(guān)于食品安全的綜合性重要法律,標(biāo)志著我國食品安全法制建設(shè)進(jìn)入了一個新階段。食品安全法分總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等十章,共104條。食品安全法所確立的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多項制度和分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制,是食品安全法的基本法律制度和立法原則,也是食品安全法的精髓。在學(xué)習(xí)宣傳過程中,除認(rèn)真學(xué)習(xí)每一條內(nèi)容外,要對食品安全法所確立的基本制度和原則,全面、系統(tǒng)地把握其精神實質(zhì)。

(一)落實各級人民政府對食品安全負(fù)總責(zé)。食品安全法明確規(guī)定,縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實施食品安全法的通知》(國辦發(fā)〔2009〕25號)要求縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出具體安排。各縣(區(qū)、管理區(qū))各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程,把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時強(qiáng)調(diào),要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。

(二)規(guī)范食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營行為。食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全的主體,只有充分運用法律手段,將食品生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化軌道,才能有效實施管理。食品安全法確立食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度,食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者為食品安全的第一責(zé)任人,并對食品生產(chǎn)經(jīng)營安全標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。

(三)建立食品安全保障機(jī)制。食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是對食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn),食品安全法正式確立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,要求盡快整合、統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。不安全食品召回這一制度在國外非常普及,食品安全法設(shè)定了不安全食品召回制度。食品安全法對食品檢驗資質(zhì)認(rèn)定、檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人員責(zé)任制度等作出明確規(guī)定,并要求食品不得實施免檢。加強(qiáng)對食品進(jìn)出口管理。同時,食品安全法還建立了食品安全事故的預(yù)防和處理機(jī)制,加強(qiáng)了食品安全信息管理。

(四)完善食品安全監(jiān)督制度。食品安全法在規(guī)定了地方人民政府食品安全責(zé)任和各相關(guān)部門的具體職責(zé)基礎(chǔ)上,明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制,著力完善食品安全監(jiān)督制度。食品安全法規(guī)定地方人民政府組織本級食品安全監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃,并按照年度計劃組織開展工作。加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種的監(jiān)督檢查。食品安全法明確了食品安全監(jiān)管部門對涉嫌違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處時行使的職權(quán)。

四、宣傳形式

各縣(區(qū)、管理區(qū))、各部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當(dāng)前食品安全工作的一項重要任務(wù)來抓,采取多種形式,廣泛動員社會各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動,迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地宣傳食品安全法,形成強(qiáng)大的輿論氛圍,使全社會都關(guān)注食品安全。

(一)廣泛宣傳,營造良好社會氛圍。一方面,司法部門要將食品安全法的宣傳教育工作納入“五五普法”規(guī)劃。另一方面,市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、各食品安全監(jiān)管部門要主動牽頭,組織協(xié)調(diào)電視臺、電臺、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。采用知識競賽、板報、講座、研討會等形式開展宣傳貫徹活動,使食品安全法家喻戶曉,深入人心。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要在作業(yè)場所通過懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法,全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動,形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高監(jiān)管部門的執(zhí)法意識和能力。各食品安全監(jiān)管部門要有計劃地對本部門的領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及全體食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn),把握食品安全法的精神實質(zhì),熟悉食品安全法的基本內(nèi)容,提高運用食品安全法執(zhí)法能力和水平。各相關(guān)成員單位要認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員的食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,使其進(jìn)一步提高法律意識,增強(qiáng)貫徹落實食品安全法的自覺性,全面落實各項食品安全措施,提高企業(yè)食品安全保障水平。

(三)編印資料,保證宣傳貫徹工作順利進(jìn)行。各縣(區(qū)、管理區(qū))、各部門要積極落實食品安全法宣傳經(jīng)費,編印、購置宣傳品,確保宣傳貫徹活動的開展。各部門根據(jù)各自適用的法律法規(guī)和工作重點,有所側(cè)重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料,張貼到食品生產(chǎn)經(jīng)營場所以及公眾人員密集場所。開展送食品安全法到基層活動,把食品安全法宣傳單、小冊子,發(fā)放到本部門的干部職工、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員手中。號召食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自行編印標(biāo)語條幅,懸掛到生產(chǎn)經(jīng)營場所和關(guān)鍵崗位。

五、宣傳職責(zé)

(一)市委宣傳部。負(fù)責(zé)組織新聞媒體各單位運用各種形式大力宣傳食品安全法,提高群眾自我保護(hù)意識,及時報道食品安全監(jiān)管動態(tài),對重大違法案件及時予以曝光。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對食品安全公益廣告進(jìn)行宣傳。

(二)市司法局。負(fù)責(zé)食品安全法的宣傳與普法教育,并納入“五五”普法規(guī)劃。

(三)市食品藥品監(jiān)管局。承擔(dān)市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,協(xié)調(diào)全市食品安全法的宣傳貫徹工作。

(四)市農(nóng)業(yè)局、漁牧獸醫(yī)局。負(fù)責(zé)對初級農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)捕撈、養(yǎng)殖戶開展食品安全法的宣傳貫徹工作。

(五)市質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展食品安全法宣傳貫徹工作。

(六)市工商局。負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)(含集貿(mào)市場)開展食品安全法的宣傳貫徹工作。

(七)市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)等食品消費環(huán)節(jié)進(jìn)行食品安全法的宣傳貫徹工作。

(八)市教育局。組織及指導(dǎo)教育部門、高校和中小學(xué)校(中等職業(yè)學(xué)校)、托幼機(jī)構(gòu)開展食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳教育工作。

(九)市經(jīng)委、商務(wù)局。負(fù)責(zé)對食品及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行食品安全法的宣傳貫徹工作。

(十)檢驗檢疫局*辦事處。負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工、存儲、經(jīng)營單位以及場所進(jìn)行食品安全法的宣傳貫徹工作。

(十一)市糧食局。負(fù)責(zé)糧食收購、儲存和運輸環(huán)節(jié)的食品安全法宣傳貫徹工作。

(十二)市法制辦。負(fù)責(zé)對與食品安全法有關(guān)的職能部門依法行政,行政復(fù)議,行政執(zhí)法等事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(十三)市財政局。負(fù)責(zé)落實市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行食品安全法宣傳貫徹所需的經(jīng)費。

(十四)市監(jiān)察局。對相關(guān)單位開展食品安全法宣傳貫徹的效能監(jiān)察。

其他有關(guān)食品安全監(jiān)管成員單位依據(jù)各自職責(zé)開展食品安全法的宣傳貫徹,并配合以上各單位的宣傳貫徹工作。

六、工作步驟

食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳教育是一個長期的任務(wù),近期要著重抓好集中宣傳教育活動,2009年分兩個階段進(jìn)行。

(一)第一階段(集中學(xué)習(xí)宣傳階段,5-6月)。該階段的特點是范圍廣、形式多、聲勢大,主要目的是造聲勢,引起社會的廣泛關(guān)注。這一階段,主要做好以下幾個方面工作:

1.確定6月份為全市集中宣傳月,宣傳主題是“食品安全關(guān)系你我他”。一是在各大媒體刊發(fā)消息、評論,并組織專題報道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動;二是設(shè)計制作各種圖文并茂的公益廣告,在電視、報刊和戶外廣告牌上進(jìn)行宣傳;三是編輯、制作宣傳手冊、折頁、海報、案例分析等,廣為散發(fā)張貼;四是組織召開座談會,就貫徹實施中有關(guān)問題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討;五是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動。

2.結(jié)合全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項檢查、食品安全專項整頓等重點工作,大張旗鼓地宣傳食品安全法。

3.各級人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會議,全面動員和部署食品安全法宣傳貫徹工作。

(二)第二階段(深度宣傳貫徹實施階段,7-12月)。這是前一階段宣傳活動的延伸和細(xì)分,根據(jù)受眾面的不同特點和需求,有針對性地抓好宣傳教育和貫徹實施。

1.邀請人大代表、政協(xié)委員對各縣(區(qū)、管理區(qū))、各部門貫徹實施食品安全法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.11月,以成果展示暨以案說法的方式,開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教育活動。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法,開展食品安全專項整頓活動所取得的初步成果,震懾制售假冒偽劣食品違法犯罪分子,教育廣大群眾知法懂法,依法維護(hù)自身權(quán)益。

3.12月對各縣(區(qū)、管理區(qū))、各部門宣傳貫徹食品安全法工作進(jìn)行檢查,切實把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。

各縣(區(qū)、管理區(qū))、各部門要統(tǒng)一行動,密切配合,精心組織,使這一活動取得好的效果,把學(xué)習(xí)宣傳食品安全法工作推向高潮,為貫徹實施食品安全法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

七、工作考核

市人民政府將組織督查組對各縣(區(qū)、管理區(qū))人民政府(管委),各食品安全監(jiān)管部門宣傳貫徹食品安全法的情況進(jìn)行檢查,并將宣傳貫徹食品安全法工作情況納入2009年食品安全評價、考核內(nèi)容。

各縣(區(qū)、管理區(qū))、各部門要將本縣(區(qū)、管理區(qū))、本部門宣傳貫徹工作方案于5月30日前報送市食品藥品安全委員會辦公室。*

八、宣傳用語

(一)學(xué)習(xí)食品安全法,貫徹食品安全法;

(二)貫徹實施食品安全法,堅決維護(hù)公眾身體健康和生命安全;

(三)食品安全是您的權(quán)益,遵紀(jì)守法是您的義務(wù);

(四)實施食品安全法,科學(xué)衛(wèi)生保健康;

(五)學(xué)法知法,珍愛健康;

(六)食品安全法,食品安全監(jiān)管基本法;

(七)依法行政,提高食品安全監(jiān)管水平;

(八)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法是食品安全監(jiān)管部門的神圣職責(zé);

(九)食品質(zhì)量關(guān)聯(lián)生命,監(jiān)督管理情系萬家;

(十)管好食品為人民;

(十一)依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為;

(十二)堅決禁止食品虛假廣告;

(十三)食品安全法是食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位的行為規(guī)范;

(十四)遵法、誠信、為民;

(十五)貫徹食品安全法,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展;

(十六)食品安全法,執(zhí)法的依據(jù)、行為的準(zhǔn)則、健康的保障;

(*)加強(qiáng)食品監(jiān)督檢驗,把好食品質(zhì)量關(guān);

(十八)沒有環(huán)境友好,難有食品安全;

(十九)開展食品安全專項整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。