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為認真貫徹落實總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，按照省政府召開的20*年全省民主評議政風行風工作電視電話會精神，進一步推動財政系統政風行風建設，結合《關于印發江西省財政系統20*年民主評議政風行風工作實施方案的通知》精神和財政工作實際，經局黨組研究，現就全縣財政系統20*年民主評議政風行風工作，提出如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府對財政工作的要求和全年財政中心工作，以建設“創新、規范、勤廉、高效”財政機關為主題，以履行“八項服務承諾”為核心，以“心系群眾、財政為民”為準則，以公正評議促進有效整改為手段，以社會各界廣泛參與為基礎，以強化社會監督為重點，以解決問題為目的，不斷提高公共服務水平，建立健全公共財政體系，進一步樹立全縣財政系統心系群眾、財政為民的良好形象，增強財政系統的凝聚力和戰斗力，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，推進法治型、服務型、責任型、效能型機關的建設，以優異的成績迎接黨的*勝利召開。

二、基本原則

財政系統民主評議政風行風工作必須堅持以下原則：

(一)堅持分級負責、下管一級，按照省財政廳、市財政局的統一部署，縣、鄉財政部門分級組織、分步實施；

(二)堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既切實防范損害群眾利益的不正之風問題，又注重制度建設和體制機制創新；

(三)堅持依靠人民群眾，自覺接受群眾監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下；

(四)堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；

(五)堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求；

(六)堅持評議工作與評議行風相結合，既進一步優化機關作風，更進一步推進財政改革與發展。

三、評議對象和具體目標

(一)評議對象

根據省財政廳、市財政局的統一部署，財政系統民主評議政風行風工作的評議對象為全縣財政系統，即：縣局機關及各鄉鎮財政所。

(二)具體目標

1、進一步提高干部素質，努力培養一支有事能做、無事能思、張口能說、提筆能寫的財政干部隊伍；

2、進一步提高工作效率、行政水平、服務質量，努力打造快節奏、高效率、抓落實、抓到底的財政機關工作作風；

3、進一步增強依法行政、廉潔行政的自覺性，全面樹立廉潔理財、服務興財的良好形象；

4、進一步提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，建設一支大度不失度、通氣不怨氣、分工不分家、攬過不攬功、交心不疑心的團結、有戰斗力的領導班子。

四、評議內容

按照“評議工作與評議行風相結合”的原則，將評議內容分為評議工作和評議行風兩個方面，評議工作實行牽頭部門負責，綜合部門協調，分步組織實施，形成齊抓共管、整體推進的工作格局：

(一)評議工作(責任領導：汪珍，牽頭科室：預算科)

圍繞今年財政部門突出抓好的重點工作，評議檢查局機關及各財政所是否切實貫徹落實縣委、縣政府對財政工作的部署和要求：

1、實施46項公共財政政策情況

主要內容包括：所需配套資金是否在預算中全部足額安排，且及時到位；所下達的專項資金是否專款專用，并采取了有效措施杜絕弄虛作假、冒領挪用等行為；是否出臺了創新性的貫徹措施，使群眾反映比較集中的民生問題得到初步解決。(責任科室：預算科、各業務科室)

2、做大做優財政蛋糕情況

主要內容包括：是否充分發揮財政資金、政策手段，促進當地經濟發展，增強縣(鄉)域經濟的“造血”功能；是否切實加強對重點稅源的監控，做到應收盡收；是否杜絕收“過頭稅”、摻“水份”等弄虛作假行為。(責任科室：預算科、鄉財局)

3、優化財政支出結構情況

主要內容包括：是否切實做到了“五個確保”；新增財力是否實現了進一步向困難群眾傾斜，向農村傾斜，向基層傾斜，向社會事業傾斜的要求。(責任科室：預算科)

4、加強資金使用績效情況

主要內容包括：是否建立健全了資金績效考評機制；大宗財政資金的下達落實是否實行責任制；政府資金的整合使用是否得到有效突破；重大財政政策執行過程的監督力度是否形成全方位績效管理機制。(責任科室：監察科)

5、落實工資改革和清理規范津貼補貼情況

主要內容包括：是否嚴格遵循了全縣指導性方案的規定，公務員津貼補貼的發放得到有效監督；改革所需資金是否得到有效保障；行政單位國有資產清查工作是否有序開展。(責任科室：預算科、國企科)

6、涉農補貼資金發放和監管情況

主要內容包括：各類涉農補貼資金是否及時足額到位；涉農補貼發放工作是否得到監控；是否有效防范了擠占、挪用和截留補貼資金情況。(責任科室：農財科、國企科)

7、加強財政預算管理情況

主要內容包括：政府收支分類改革是否有序開展；部門預算編制的透明性和科學性是否切實提高。(責任科室：預算科、國庫科)

8、深化財政管理制度改革情況

主要內容包括：國有土地使用權收入等是否納入了基金預算管理；是否實行了國庫集中收付制度改革；“鄉財縣代管”改革試點是否穩步推進；政府采購規模和范圍是否得到擴大；房地產稅收征收一體化改革是否到位；涉農資金一卡式發放是否穩步推行。(責任科室：預算科、國庫科、國企科、采購辦、鄉財局)

(二)評議行風(責任領導：萬銘，牽頭科室：辦公室、監察科)

按照深入踐行“八項服務承諾”，以建設“創新、規范、勤廉、高效”財政機關的要求，評議全縣財政系統機關作風是否得到切實優化：

1、政務公開和事務公開情況

主要內容包括：是否建立健全了政務公開責任制度；是否推行和完善了政務公開和事務公開；政務公開事務公開內容是否全面完整；政務公開和事務公開的方式和手段是否科學直觀，便于群眾閱知。(責任科室：辦公室)

2、廉政教育和干部隊伍建設情況

主要內容包括：是否加強了黨風廉政教育，切實落實了反腐敗牽頭治理任務，杜絕了本單位重大違紀案件發生；是否采取切實措施建立和完善了內部管理制度；是否重視財政干部的教育培訓工作，使財政干部隊伍素質得到切實提高。(責任科室：辦公室、監察科、會計科)

3、依法行政和依規辦事情況

主要內容包括：是否認真貫徹落實《行政許可法》，依法理財、科學理財、提高執政水平和理財能力是否得到切實提高；是否建立和實行了責任追究制；是否規范了收費行為，執行了國家和省、市規定的收費目錄和收費標準；是否規范了執檢、執收、執罰行為，做到按程序按規定依法依規辦事、文明執法辦事等內容。(責任科室：辦公室、監察科、綜合科)

4、黨的建設和黨員教育情況

主要內容包括：機關黨建工作是否得到高度重視；是否發揚了黨的優良傳統和作風，遵循黨的組織原則，嚴格執行民主集中制的各項規定；是否建立了先進性教育長效機制；是否開展了整頓領導干部“思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風”系列活動，黨員思想政治教育工作是否切實有效。(責任科室：辦公室)

5、機關效能建設和制度建設情況

主要內容包括：是否制定了加強機關行政效能建設的切實措施；是否成立了局機關效能建設辦公室和機關效能投訴辦公室，是否建立了一把手負總責，各科室各負其責，全局干部職工積極參與的領導體制和工作機制；是否全面實行了崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、失職追究制、同崗替代制、否定報備制等八項制度；是否建立了快捷、高效的公文、政務處理制度且有效運行；辦公自動化、金財工程工作是否得到穩步推進。(責任科室：辦公室、信息中心)

6、改進機關作風和提高服務質量情況

主要內容包括：是否開展了正作風、強效能、優環境活動；是否扎實有效地開展了整頓“五風”系列教育活動；領導干部是否帶頭消除“四難”(門難進、臉難看、話難說、事難辦)，不斷改進機關作風；是否帶頭克服“四多”(會議多、文件多、檢查多、培訓多)，把精力集中到辦實事，把功夫下到抓落實，把本領用在促發展，不斷提高服務質量；是否重視信訪工作，并建立責任制度；是否進一步提高辦事和決策的透明度，建立了受理投訴機構、公布投訴電話，及時有效的處理投訴問題，自覺接受社會各界的監督。(責任科室：辦公室)

7、辦理人大建議、政協提案情況

主要內容包括：人大建議、政協提案辦理工作是否制度化、規范化，代表、委員提出的建議、提案是否得到切實解決。(責任科室：辦公室、各業務科室)

8、財政惠民政策的宣傳落實情況

主要內容包括：是否重視財政惠民政策的宣傳工作，是否采取了切實措施，擴大財政宣傳力度，通過宣傳黨和政府的財政惠民政策，使惠民政策得到切實貫徹執行，使廣大人民群眾更好地享受到了改革發展的成果。(責任科室：預算科、各業務科室)

五、組織實施

全縣財政系統民主評議政風行風工作，堅持“兩手抓、兩不誤”，把民主評議政風行風工作與整頓“五風”系列教育活動相結合，融于財政各項工作之中。評議工作采取統一組織，分級負責，條塊結合，上下聯動，分類評議，成果共享的辦法組織實施，做到評上議下，評深議透。

(一)縣財政局成立全縣財政系統民主評議政風行風工作領導小組，由吳國莊同志任組長，章小林、陶武文、汪珍、熊鳴飛、萬銘、鐘聲浪、胡偉華同志任副組長，熊鳴飛同志為常務副組長，文逸賢、樊國平、鄒金蓮、潘青川、樊凌香、許天成、熊毛德、高華、彭結華、章玉琴、舒青、黃義榮、吳主利、吳瑋晶為領導小組成員。下設辦公室，萬銘同志兼任辦公室主任。辦公室設宣傳材料組、督導檢查組、綜合聯絡組，具體負責全縣財政系統民主評議政風行風工作。

(二)各財政所要成立相應組織機構，統一部署本部門及鄉鎮財政所的評議工作并對縣局各科室進行評議。

六、步驟方法

集中開展民主評議政風行風工作從6月中旬開始，至9月底結束，為期4個月。具體步驟方法如下：

第一階段：全面部署，深入動員(6月25日至7月10日)

按照動員大會的部署和要求，通過文件、簡報、會議等形式，廣泛宣傳，積極發動廣大干部職工主動、自愿參與評議工作。

1、召開全縣財政系統民主評議政風行風工作動員大會，進行全面部署和動員；

2、縣財政局和各財政所成立民主評議政風行風工作領導小組，設立辦公室，抽調精干人員集中辦公；

3、縣財政局和各財政所認真制定本部門財政系統開展民主評議政風行風工作的實施方案，并逐級上報市、縣財政系統民主評議政風行風工作領導小組辦公室備案。

4、開展“六個一”活動，進行深入動員。即：發出一份倡議書，每人發送一條廉政短信，組織一次愛心獻血活動，召開一次座談會，舉辦一次預算單位會計培訓班，開展一次心得體會征文。

第二階段：征詢意見，自查自糾(7月11至7月23日)

開展“財政干部下基層”活動，廣泛征詢社會各界意見建議，全面開展自查自糾活動，進行群眾滿意度調查。

1、以“上門走訪、上門服務、上門征詢”為形式，廣泛征詢意見，統一問卷，統一步驟，召開各層面的座談會，征詢社會各界對財政工作及財政部門自身建設的意見和建議；

2、通過電視臺、墻報等公布本部門投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議；

3、開展“人人爭當啄木鳥”活動，全縣財政干部職工要根據評議內容開展自查自糾，查找自身不足，反映所在單位存在問題，逐級匯總報上級財政系統民主評議政風行風工作領導小組，并報本級政府糾風辦；

4、迎接省、市財政部門，省、市社情民意調查中心對縣財政局群眾滿意度調查。同時積極與縣統計局聯系，制定方案，開展對各財政所群眾滿意度調查。

第三階段：反饋意見，整改建制(7月24日至8月24日)

8月份為財政部門“政風行風集中整治月”。財政部門要緊緊抓住解決實際問題這個關鍵環節，按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程，以實實在在的工作效率和效果取信于群眾、取信于基層、取信于企業。

1、縣財政局將組織人員對廣泛征詢部門的意見建議，原汁原味、面對面地向其進行反饋，下級財政部門及業務科室必須當場表明整改態度；

2、在“集中整治月”期間，動員全體財政干部職工，開展集中行動，對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，逐條進行整改，對能及時整改的立即整改，一時難以整改的作出說明，制定切實可行的整改計劃，并建立健全本單位政風行風建設的長效機制；

3、將整改落實情況進行匯總，并逐級上報到市、縣財政系統民主評議政風行風工作領導小組，同時報縣政府糾風辦；

4、結合整改工作，積極組織開展全縣財政系統踐行“八項服務承諾”先進集體和個人評比活動；

5、參加全省會計知識競賽，宣傳新出臺的《企業會計準則》，服務廣大財會工作者。

第四階段：檢查評議，集中統分(8月25日至9月7日)

組織評議組進行檢查評議，并進行封閉統分、排名。

1、對照檢查評議方案，認真做好市財政局對我縣的檢查評議工作；

2、按照分級負責，下管一級統計匯總的統分方法，對照評議內容，對各財政所工作組織開展情況、自查自糾情況、整改落實情況開展檢查評議，檢查評議報告及檢查評議分由檢查評議組集體研究討論，由檢查組組長簽字負責，并報縣財政系統民主評議政風行風工作領導小組；

3、將群眾滿意度調查和檢查評議情況集中進行封閉統分，對統分結果進行排名后，逐級上報到全市財政系統民主評議政風行風工作領導小組，同時報縣政府糾風辦。群眾滿意度檢查、檢查評議應按以下方法進行綜合打分，采取百分制計分，計分方法如下：

群眾滿意度調查占總分70%，測評分為優秀、滿意、基本滿意、不滿意四個等級，分別設定加權數為0.9、0.8、0.7、0.5；檢查評議分占總分30%，其中反饋意見的整改落實情況占總分20%，自查自糾情況和其它評議內容占總分10%。

第五階段：通報結果，總結表彰(9月7日至9月19日)

1、縣財政局匯總各財政所工作開展情況，起草全縣財政系統民主評議總結報市財政系統民主評議辦。

2、對創建“效率●溫馨”財政機關，履行“八項服務承諾”工作進行總結宣傳，掀起“學先進、追先進”的高潮，深化民主評議政風行風工作效果。

七、工作要求

(一)提高認識，統一思想。全縣財政系統干部職工務必提高認識，高度重視民主評議政風行風工作，把思想統一到工作部署上來，把開展此次活動納入重要議事日程，認真研究，及時部署，精心實施，確保思想到位、工作到位、責任落實到位，務求取得實效，推動財政部門機關作風的優化和財政管理改革的深入。

(二)加強領導，集中人員。全縣財政部門和廣大財政干部職工，特別是主要領導干部，要充分認識政風行風工作是塑造財政機關服務品牌的重要形式，是推進財政系統黨風廉政建設的重要手段，是深化財政管理與改革的良好契機，是提高公共服務水平，推進公共財政體系建設的具體體現。把行風評議作為今年財政系統的一件大事來抓，自覺自愿的接受評議，真心實意的搞好整改，抽調精干人員具體組織實施，并從人大、政協、派、工商聯、企業家協會聘請政治素質好，參政議政能力強，辦事公道正派的同志擔任評議員，參加評議工作，保障評議公正。

(三)精心部署，體現特色。按照“抓實事，出實效”的要求，認真研究本單位在機關作風和財政工作中存在的問題和突出矛盾，有針對性的擬定民主評議政風行風的實施方案，制定每個階段的工作計劃，公正組織群眾滿意度調查，力求科學、有效、創新，突出針對性和可操作性；結合財政系統實際，認真組織實施各項“規定動作”，創新“自選動作”，統一步驟，精細操作，有序推進，以評促改，以改促效。

(四)深入整改，突出實效。按照強化責任，落實到人的要求，認真建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制、工作責任追究制，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體崗位和人員，并考核到人，做到事有專管之人，人有專司之責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保整改工作取得實效，推進財政工作開展。

(五)嚴肅紀律，廉潔評議。評議工作做到“八個嚴禁”：嚴禁編造、隱匿或違規銷毀評議資料；嚴禁篡改統計數據或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評單位安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等；嚴禁利用評議之便向被評單位謀取不正當利益，嚴禁違規向被評單位提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員；嚴禁其它故意損害評議工作的行為。參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反上述規定的，追究相關責任人的責任，情節嚴重的，給予相應的紀律處分；被評單位違反規定的，直接列為年度評議不合格單位。

(六)加強宣傳，營造氛圍。充分運用電視、網絡、墻報等宣傳媒介，加強輿論宣傳，掀起財政系統加強行風建設、提高公共服務水平的新高潮。通過新聞媒體以及各種有效的載體，主動征詢社會意見，爭取社會各界的參與和支持，廣泛宣傳財政系統民主評議的主要做法、取得成效，推動全縣財政系統民主評議政風行風工作的深入開展。

(七)建章立制，確保長效。全縣財政部門要認真總結經驗、查找不足，不斷完善規范政風行風的規章制度，鞏固評議結果，用發展的思路和改革的辦法解決政風行風建設中深層次問題，從體制、機制、制度上加強政風行風建設，努力建設和完善著眼治本的長效預防機制，齊抓共管，常抓不懈，把全縣財政系統政風建設和行風建設推向一個更高水平。