導(dǎo)語：科技局建設(shè)總體規(guī)劃方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、*湖區(qū)基本情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價

我區(qū)原為南昌市郊區(qū)，20*年6月26日更名為南昌市*湖區(qū)，為南昌市的一個新城區(qū)。*湖區(qū)現(xiàn)轄一鄉(xiāng)（揚(yáng)子洲鄉(xiāng)）、四鎮(zhèn)（湖坊、塘山、京東、羅家鎮(zhèn)）、二個街辦（*路街辦、上海路街辦）和一個農(nóng)場（揚(yáng)子洲農(nóng)場）,共有75個村委會和78居委會,全區(qū)人口40.47萬人。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，全區(qū)許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位于南昌市、乃至全省縣區(qū)的前列。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我區(qū)已初步構(gòu)筑起了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，市場大區(qū)，旅游新區(qū)，文化名區(qū)”的發(fā)展格局。

一是工業(yè)強(qiáng)區(qū)。我區(qū)工業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重舉足輕重。20*年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/5，工業(yè)增加值億，占全市工業(yè)增加值的13.5%。我區(qū)工業(yè)企業(yè)的競爭能力非常突出。我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)79戶，占全市工業(yè)企業(yè)的18%，占四縣五區(qū)規(guī)模企業(yè)的2/5。其中銷售收入超億元的有9家，如臺灣統(tǒng)一、上海大眾、贛江溶劑、劑民可信、杭州娃哈哈等。銷售收入超5000萬元的有16家，超1000萬元的49家。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中。目前，我區(qū)已初步形成了針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等三大產(chǎn)業(yè)，占全區(qū)工業(yè)的比重已達(dá)57%，企業(yè)戶數(shù)已達(dá)1100多戶。

二是市場大區(qū)。市場是我區(qū)的一大產(chǎn)業(yè)特色。由于我區(qū)原為市郊，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，巨大的三產(chǎn)發(fā)展空間孕育了各類專業(yè)批發(fā)市場。目前，我區(qū)各類專業(yè)批發(fā)市場有個，其中年交易額超億元的市場有個，洪城大市場已成為華中地區(qū)最大的零副產(chǎn)品交易市場，年交易額達(dá)120億元。

三是文化名區(qū)。充分挖掘*湖區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被國家省市命名為燈彩之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)，藝術(shù)特色更具氛圍。科教興區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，跨入了全國科技工作先進(jìn)縣（區(qū)）行列，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。

四是旅游新區(qū)。區(qū)內(nèi)湖泊眾多，城內(nèi)有*湖和賢士湖，城外有全市面積最大的艾溪湖和象湖，全市重點(diǎn)工程玉帶河將內(nèi)外湖串連起來。依湖建設(shè)的公園林立，僅*湖畔就建有湖濱公園、相思林公園、燕鳴島公園和體育公園。旅游項(xiàng)目眾多，如都市中的候鳥王國——天香園，每年要吸引個品種萬只候鳥前來?xiàng)ⅲＱ蠊珗@、八音谷摩天塔等娛樂設(shè)施更成為南昌市旅游的一大景點(diǎn)，每年要吸引數(shù)十萬游客前來游玩。

二、科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢和制約因素分析

“*”期間，*湖區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整對科技的依靠程度及對創(chuàng)新的要求將空前高漲；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求更多的高科技產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)問世，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急；產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級將形成對先進(jìn)制造技術(shù)與裝備的大量需求，開發(fā)先進(jìn)成套技術(shù)裝備和加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收勢在必行；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭將更加激烈，創(chuàng)新人才的爭奪將進(jìn)一步加劇。這些都要求我們要牢牢抓住*在中部地區(qū)崛起，做大做強(qiáng)南昌的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，突破頸瓶，在科技帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上務(wù)求更大的突破。當(dāng)前，*湖區(qū)具備以下優(yōu)勢：

一是區(qū)位優(yōu)勢。南昌是唯一一個與中國最具經(jīng)濟(jì)活力的“長三角”、“珠三角”、閩中南經(jīng)濟(jì)區(qū)同時相毗鄰的省會城市，是名副其實(shí)的“沿海腹地，內(nèi)地前沿”，有著承東啟西，縱貫?zāi)媳钡牧己脜^(qū)位優(yōu)勢。伴隨著當(dāng)前沿海地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)“退沿進(jìn)中”的潮流，南昌正在日益成為沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接中心。南昌提出到2015年，要實(shí)現(xiàn)“2個300”，即城市面積由現(xiàn)在130平方公里擴(kuò)展到300平方公里，人口由現(xiàn)在180萬人擴(kuò)展到300萬人。按照這一目標(biāo)，南昌市周邊地區(qū)都將納入城市范圍。*湖區(qū)作為新城區(qū)將成為南昌市的副中心，區(qū)位優(yōu)勢將更加突現(xiàn)出來。*湖承接了南昌市所有的交通優(yōu)勢，并強(qiáng)烈地輻射周邊地區(qū)。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，將使資金大量聚集、人才和信息大量聚集、技術(shù)大量聚集，進(jìn)一步凝聚人流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流，將使我區(qū)成為新技術(shù)、新體制、新的生產(chǎn)生活方式的重要創(chuàng)新基地。

二是基礎(chǔ)優(yōu)勢。經(jīng)過近幾年的大規(guī)模建設(shè)，城市服務(wù)功能明顯提高，城市美化、綠化達(dá)到國內(nèi)一流水平。通過深化科技體制改革，建立科技市場和科技創(chuàng)業(yè)中心，城市技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成。近幾年市政府制定了一系列等扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引科技人才的政策措施，加大改造軟環(huán)境的力度，增強(qiáng)了對科技人才、科技項(xiàng)目的吸引力。經(jīng)過"九五"期間的積極工作，我市的科技工作取得重大進(jìn)展，初步形成了科技發(fā)展的比較優(yōu)勢，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

三是載體優(yōu)勢。我區(qū)十分重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長極，體制、機(jī)制創(chuàng)新的前沿區(qū)域，高新技術(shù)的匯聚地。我區(qū)民營科技園是由省科技廳批準(zhǔn)成立的一個工業(yè)園區(qū)。目前，該園區(qū)已投入資金近10億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園區(qū)企業(yè)已達(dá)77家，其中有30多家高科技企業(yè)，多數(shù)企業(yè)是由擁有科技成果的科技人員創(chuàng)辦的。園區(qū)已建成了一批比較成熟的科技開發(fā)推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)，園內(nèi)有科研院所6家，科技人員1000多人，承擔(dān)了國家開發(fā)項(xiàng)目5個，省級開發(fā)項(xiàng)目20多個，已開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)70多項(xiàng)，研發(fā)投入已占銷售額的2.5%。昌東工業(yè)區(qū)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同在的生態(tài)型、集約化的現(xiàn)代制造業(yè)基地。經(jīng)過二年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)面積已達(dá)6.06平方公里。共引進(jìn)醫(yī)藥化工、針織服裝、機(jī)械建材、食品、飼料、工業(yè)項(xiàng)目85個。

四是人才優(yōu)勢。我區(qū)范圍內(nèi)的科研院所眾多，大中專院校密布。不僅有全國重點(diǎn)大學(xué)南昌大學(xué)，還有省屬重點(diǎn)院校*師大、*醫(yī)學(xué)院、南昌航空工業(yè)學(xué)院等10余家；不僅有眾多的民辦高等院校，而且有10余所中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校。可以說，我區(qū)既有雄厚的技術(shù)力量，又有豐富的人才資源，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的人才、技術(shù)保證。

然而，*湖區(qū)科技進(jìn)步也面臨一些困難，突出表現(xiàn)在：

1、高層次人才儲備不足，集聚效率不高。我區(qū)高素質(zhì)人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏技術(shù)工人，尤其是高級技工人員，具備創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的高層次人才更為匱乏，大批企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員的素質(zhì)急待提高。引進(jìn)人才、留住人才的載體不多，機(jī)制有待進(jìn)一步改善。

2、全區(qū)科技創(chuàng)新的整體實(shí)力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，我區(qū)堅(jiān)持以大開放促大發(fā)展，依托現(xiàn)有的電子、信息、生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對于提高全區(qū)科技程度起到了良好的支撐作用，但也應(yīng)看到，我區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)仍然比較單薄，缺乏大型科技企業(yè)，科技產(chǎn)業(yè)格局較單一。部分企業(yè)由于追求短期利益，企業(yè)科技開發(fā)活動涉及面不廣，技術(shù)開發(fā)資金相對來講較低，在一定程度上限制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。

3、資金短缺制約科技創(chuàng)新活動。大多數(shù)民營科技企業(yè)的產(chǎn)品都有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利或科技成果，具有一定的市場，由于開發(fā)風(fēng)險較大，金融部門往往出于其投入資金的安全性考慮而不愿冒風(fēng)險借貸，致使融資渠道不暢。

4、尚未真正建立起科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科技創(chuàng)新機(jī)制。我區(qū)經(jīng)過多年的科技體制與經(jīng)濟(jì)體制的改革，科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度加快，但科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合上體制性障礙并未徹底排除。

三、科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)方針，以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線，完善科技創(chuàng)新體系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，為把我區(qū)建成現(xiàn)代都市新區(qū)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)

經(jīng)過五年的建設(shè)與發(fā)展，到2008年末，*湖區(qū)全國科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)將全力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

——繼續(xù)堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，把“科教興區(qū)”作為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略長抓不懈，在經(jīng)費(fèi)上逐年加大對科技工作的投入力度，全社會科技投入形成一定規(guī)模，多元化、多渠道的科技投入機(jī)制基本形成。到2008年，本級科技三項(xiàng)費(fèi)超400萬元，財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出比重超1.23%，本級科技三項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年本級財(cái)政決算支出比例達(dá)到1.55%。

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)南昌民營科技園。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，我區(qū)主要戰(zhàn)略是以民營科技園為依托，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，奠定雄厚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成以生物技術(shù)、食品工業(yè)、醫(yī)藥、新材料技術(shù)等為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)。具體指標(biāo)有，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超36億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提升到45%，其中，民營科技園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超27.8億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超7.8億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例達(dá)到51%。

——區(qū)域科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。公眾的科學(xué)素質(zhì)得到大大提升，到2008年，全區(qū)擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)2.5萬人，萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)214人；全區(qū)形成比較完善的基礎(chǔ)教育體系，力爭使全區(qū)基礎(chǔ)教育整體水平居于全省前列，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育，全民受教育年限提高到12年，同時進(jìn)一步提高教育、經(jīng)營學(xué)校的水平；力爭在2008年，文化廣播旅游事業(yè)提高到一個新的水平并為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持和精神動力；建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的門類齊全、布局合理、功能完善的醫(yī)療服務(wù)體系和能應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生監(jiān)督功能完善的公共衛(wèi)生防疫體系。實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的格局。

——保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然資源、生態(tài)環(huán)境的承載力相適應(yīng)，保持可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。綠化休閑廣場、駐區(qū)單位庭院、農(nóng)民公寓樓庭院、園區(qū)企業(yè)等綠化率達(dá)到90%以上，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局合理，堅(jiān)決限制發(fā)展高能耗、高物耗、高排污的工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展高科技、高效益、低污染工業(yè)企業(yè)，使得國土資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處。

——區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化率位居全省前列，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著。以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，高等學(xué)校和科研院所為依托，產(chǎn)學(xué)研和中介組織等機(jī)構(gòu)相互聯(lián)動的區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本完善，到2008年，獲授權(quán)專利數(shù)100項(xiàng)，其中發(fā)明專利25項(xiàng)，年技術(shù)合同成交額達(dá)1000萬元以上。

——以結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收為主線，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2008年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超1.3億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5500元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)11億元，帶動農(nóng)戶3000戶以上。

——大力實(shí)施信息化帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，加快我區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使之起到提高政府部門的辦事效率、增加透明度、增強(qiáng)與群眾的交流的作用。我區(qū)將逐步完善政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)功能，將網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，全面提高視頻會議的穩(wěn)定、安全、高效性，在政府門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)公眾信息、政策法規(guī)的組織整理與全文檢索、軟件、文檔、表格、獲取社會反饋、網(wǎng)上辦公等職能。

（三）建設(shè)原則

市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。科學(xué)研究與科技攻關(guān)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化都應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展趨勢，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，確定主攻方向和重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)的升級換代，提高現(xiàn)代企業(yè)的科技水平；政府要按照市場需要和科技發(fā)展規(guī)律，制定政策法規(guī)，予以正確引導(dǎo)。

積極引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合。面向世界，面向全國，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；加大科技投入，強(qiáng)化具有自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果的開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新，提高國內(nèi)外的科技成果在我市聚集和轉(zhuǎn)化的水平

突出重點(diǎn)與發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合。按照我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總目標(biāo)，集中我市科技資源的優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好有帶動作用的大項(xiàng)目，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

快速發(fā)展與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。在加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成為支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要兼顧城市發(fā)展的后勁，增加科技儲備，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合。在發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，不僅要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，還要圍繞城市的發(fā)展方向和服務(wù)功能，充分考慮社會效益，促使經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和管理。

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，把科技工作深入、持久地抓實(shí)、抓好。

進(jìn)一步強(qiáng)化*湖區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，完善主要領(lǐng)導(dǎo)總攬全局親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力直接抓，各部門齊心協(xié)力共同抓的組織實(shí)施體系，加大科技進(jìn)步的推進(jìn)力度。按照“黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”的要求，進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門黨政一把手抓好科技工作的自覺性和主動性。

進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的科技管理。在資金作用、人員裝備等方面，進(jìn)一步充實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門科技工作力量，強(qiáng)化其管理功能。

深入開展科技工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，建立健全科技進(jìn)步激勵機(jī)制，廣泛調(diào)動促進(jìn)科技進(jìn)步的積極性。

（二）建立完善科技進(jìn)步市場機(jī)制

加強(qiáng)制度創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)知識資本化的有關(guān)政策，以現(xiàn)代企業(yè)制度方向，鼓勵單位或個人以專利技術(shù)、科技成果或個人智力參與企業(yè)的生產(chǎn)和分配，促進(jìn)技術(shù)資本與產(chǎn)業(yè)資本融合。

搞活技術(shù)交易市場。組織各種形式的技術(shù)對接服務(wù)，促進(jìn)與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，提供技術(shù)合同登記等技術(shù)交易服務(wù)，培育技術(shù)要素市場化、資本化的運(yùn)作載體。

（三）完善科技進(jìn)步政策

用足用好現(xiàn)行政策。加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)證管理，嚴(yán)格把好政策關(guān)，圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化科技招商，適時出臺配套措施。

以開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動科技進(jìn)步，針對世界500強(qiáng)企業(yè)或國際知名品牌跨國公司，制定民營科技同昌東工業(yè)區(qū)的科技招商新措施，依托我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展電子、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出品牌、成規(guī)模，研究、制定優(yōu)先發(fā)展的政策。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)，多渠道、多方式引進(jìn)高層次人才。加強(qiáng)區(qū)人才中心建設(shè)，強(qiáng)化人才運(yùn)作，管理的市場作用機(jī)制，使之在區(qū)域人才管理服務(wù)方面發(fā)揮主渠道作用。積極吸引國際獵頭公司、國內(nèi)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)，繁榮我區(qū)人才市場。

加強(qiáng)對海歸人才及外籍人才的服務(wù)，為國際人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境。

積極探索建立歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，解決他們在創(chuàng)業(yè)啟動資金方面的困難。

堅(jiān)持“不求所有，不求所在，只求所用”，加強(qiáng)對外籍商務(wù)人員、外籍研發(fā)機(jī)構(gòu)人員等外籍高層次人才的服務(wù)。

（五）加大科技進(jìn)步投入

加強(qiáng)政府投入。繼續(xù)保證科技三項(xiàng)費(fèi)按財(cái)政支出的安排，繼續(xù)保證科普經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)投入，并逐年增長。調(diào)整科技三項(xiàng)費(fèi)的使用方向，科技三項(xiàng)費(fèi)用主要用于建立高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)機(jī)制、打造高新技術(shù)孵化的公共服務(wù)平臺。提高科技三項(xiàng)費(fèi)的使用效果，嚴(yán)格把好科技計(jì)劃驗(yàn)收關(guān)，對稅收貢獻(xiàn)顯著、有一定發(fā)展?jié)摿Φ目萍加?jì)劃項(xiàng)目，可給予一定獎勵或以貼息方式進(jìn)一步支持?jǐn)U大再生產(chǎn)。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款。積極建立科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，解決科技型中小企業(yè)融資難的問題。積極建立創(chuàng)業(yè)者、科技型企業(yè)家與金融界的定期溝通和交流制度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。

支持面向社會廣泛籌資。積極支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。積極引進(jìn)風(fēng)險資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)入駐*湖區(qū)，培育風(fēng)險資本運(yùn)作的市場環(huán)境。探索建立風(fēng)險資本的引入、退出市場。

五、科技進(jìn)步示范區(qū)的基本任務(wù)

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

以新型工業(yè)化為核心，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成具有一定優(yōu)勢的“塊狀”經(jīng)濟(jì)。南昌民營科技園要著力打造科技品牌，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)再造一個全區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)。昌東工業(yè)區(qū)要努力建成我區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)增長板塊，并與羅家組團(tuán)連成一體，形成未來發(fā)展極具潛力的現(xiàn)代工業(yè)城。五年內(nèi)全區(qū)工業(yè)企業(yè)銷售收入超10億元的企業(yè)要達(dá)到3家，具有一定知名度的名牌產(chǎn)品要達(dá)到3個。

以建設(shè)大市場為重點(diǎn)，提升強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)。五年內(nèi)建成10家在全省和中部地區(qū)有影響的市場“航母”，市場年銷售總額突破60億元，基本建成面向全省、輻射全國的區(qū)域性商貿(mào)和物流集散中心。大力發(fā)展旅游業(yè)，構(gòu)筑*湖、艾溪湖、象湖風(fēng)景區(qū)和揚(yáng)子洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園以及天香園旅游圈，并著力挖掘歷史文化資源，形成文化特色，打造旅游產(chǎn)業(yè)和會展經(jīng)濟(jì)品牌。

積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“雙帶”工程和“一村一品”工程，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的基本框架，努力建成區(qū)域性高效農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)產(chǎn)品集散基地。

到2008年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例大致為1.4∶48.9∶49.7，國內(nèi)生產(chǎn)總值保持年均遞增12%左右的速度，突破100億元；財(cái)政總收入保持年均遞增25%左右的速度，突破10億元；其中地方財(cái)政收入保持年均遞增22.5%左右的速度，達(dá)到3.24億元；農(nóng)民人均純收入年均遞增150元以上，超過4483元；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省前茅，擠進(jìn)前三名。

（二）加快城市建設(shè)和發(fā)展步伐，全面提高城市化水平

按照南昌市城市總體規(guī)劃，全面提高區(qū)級中心的現(xiàn)代化水平，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)區(qū)級中心，以*湖文化廣場為核心，通過加快湖坊、塘山、京東、桃花全面融入城區(qū)的步伐和京東經(jīng)濟(jì)旅游開發(fā)區(qū)的發(fā)展，推動城東片區(qū)城市發(fā)展。在城東片區(qū)形成以高起點(diǎn)規(guī)劃為引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)建筑精品為形象，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為特色，網(wǎng)絡(luò)化城市道路為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化居住小區(qū)為載體，發(fā)達(dá)的商業(yè)體系為依托，功能劃分、空間布局較為合理的開放式城區(qū)中心。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力在“城中村”改造上取得突破，進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將工業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展相結(jié)合，使其成為吸引外資、吸納就業(yè)、擴(kuò)大城市建成區(qū)的重要載體。加快交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市政公用設(shè)施的供給和保障能力，提高城市的集聚輻射能力和綜合服務(wù)水平。

充分挖掘和利用區(qū)域內(nèi)湖泊眾多的優(yōu)勢，將湖泊和生態(tài)環(huán)境結(jié)合，展示湖濱城區(qū)、生態(tài)城區(qū)的獨(dú)特魅力。羅家組團(tuán)要按照生態(tài)工業(yè)城的要求加快建設(shè)，揚(yáng)子洲要努力建成生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)園，并逐步發(fā)展成為未來城市居民住宅新區(qū)格局。

適應(yīng)城區(qū)建設(shè)和管理的需要，五年內(nèi)爭取完成城市建成區(qū)內(nèi)村民委員會改為社區(qū)居委會任務(wù)，學(xué)習(xí)社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，探索社區(qū)管理的新路子。

（三）堅(jiān)持改革開放和科技進(jìn)步，全面提高綜合競爭力

積極推進(jìn)市場取向的改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，不斷深化企業(yè)改革，積極推進(jìn)股份制改造，放手發(fā)展個私民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵個私民營經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。

以我國加入世貿(mào)組織為契機(jī)，加快實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高*湖區(qū)參與國際國內(nèi)競爭的能力。力求招商引資的規(guī)模每年都有大的增長，招大引大每年都有新的進(jìn)展，利用外資領(lǐng)域每年都有新的突破，利用外資的水平每年都有新的提高，爭取有更多的全國100強(qiáng)在我區(qū)落戶，并實(shí)現(xiàn)引進(jìn)世界500強(qiáng)的零的突破。

大力推進(jìn)科技普及和進(jìn)步，創(chuàng)建一批科普村，開展群眾性科學(xué)普及活動，提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)。爭取引進(jìn)全國名牌大學(xué)來我區(qū)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦科技園建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵科技企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，努力促進(jìn)駐區(qū)大專院校的人才和技術(shù)優(yōu)勢與我區(qū)社會資源優(yōu)勢的結(jié)合，把人才和技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

（四）大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，全面提高人民生活水平

堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，不斷提高全區(qū)人民的受教育水平。積極推進(jìn)具有時代精神和區(qū)域特色的文化建設(shè)，廣泛開展多種形式的群眾性文化活動，進(jìn)一步發(fā)展文化廣播電視事業(yè)，爭取跨入全國文化先進(jìn)縣區(qū)行列。建立和完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面提高醫(yī)療質(zhì)量和防疫保健服務(wù)水平。堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，力爭達(dá)到計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)目標(biāo)。大力發(fā)展體育事業(yè)，提高人們的身體素質(zhì)，爭取創(chuàng)建一個全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。健全社會保障體系，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)。加快農(nóng)民致富奔小康步伐，不斷提高人民生活質(zhì)量，使城鄉(xiāng)人民收入高于全省及全市平均增長水平，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。