農業局秸稈禁燒實施方案(縣)
時間:2022-06-05 09:34:00
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為認真做好我縣農作物秸稈禁燒工作,進一步改善環境質量,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及國家環境保護部、農業部《關于進一步加強秸稈禁燒工作的通知》(環發〔*〕22號)、山東省人民政府辦公廳《關于加強秸稈禁燒確保奧運會期間空氣質量的通知》(魯政辦字〔*〕67號)要求,制訂本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以保護大氣環境和奧運安全為目標,按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則,堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與重點清查相結合、行政推動與技術服務相結合,因地制宜,綜合監管,高標準完成秸稈禁燒工作。
二、工作目標
*年6月初至9月底在全縣范圍內實行秸稈全面禁燒,城區周邊、國省干線和縣鄉道路兩側皆為秸稈禁燒重點區域。秸稈焚燒隱患得到徹底消除,確保全縣在夏收夏種至秋收秋種期間“不著一把火,不焚燒一處秸稈”。大力推廣農作物秸稈綜合利用,全縣秸稈綜合利用率達85%以上。
三、責任分工
各鄉鎮政府、開發區管委會為秸稈禁燒工作的主體,對本轄區內秸稈禁燒工作負總責,在縣政府的統一領導下,成立專門工作機構,采取包保措施,在夏收、秋收期間,切實搞好秸稈禁燒和綜合利用工作??h政府有關部門,根據部門職能,負責秸稈禁燒和綜合利用工作的監督檢查工作。
縣環保局:會同有關部門,對全縣秸稈禁燒工作依法實施統一監督管理,并負責縣禁燒辦的日常工作。負責加強現場環保執法力度,發現焚燒行為責令立即停止,嚴格按《中華人民共和國大氣污染防治法》從快從重處罰焚燒秸稈者。
縣農機局:配合鄉鎮(開發區)搞好秸稈還田,嚴格把好收割留茬關,嚴格規范農機手操作規程,確保留茬高度不超過10公分,從源頭上把好禁燒關。
縣林業局:負責對因焚燒秸稈燒死樹木行為的調查取證工作,并依據有關法律規定對當事人從快從重處理。
縣農業局:配合各執法部門加強現場執法檢查,發現焚燒行為責令立即停止,積極鼓勵和引導農民秸稈還田和綜合利用。
縣公安局:負責秸稈禁燒期間突發事件的處理處置,對焚燒秸稈造成重大事故的有關責任人員依法進行處理。
縣教育局:負責對教師、學生保護環境、禁燒秸稈工作的宣傳教育,確保教師、學生家庭不焚燒秸稈。
縣監察局:負責全縣秸稈禁燒工作的行政監督,對發生重大責任事故的有關單位負責同志進行行政責任追究和處理。
縣安全生產監督管理局:負責對因焚燒秸稈所引起安全事故的監督管理。
縣交通局:負責全縣縣鄉公路的道路清障工作。
縣公路局:負責國、省道路的清障工作。
縣廣電局:負責對全縣農作物秸稈禁燒工作進行宣傳報道,公布禁燒工作進展情況,對行動遲緩、措施不力的進行曝光。
縣科技局:負責有關秸稈焚燒及綜合利用知識的宣傳普及工作。
縣消防大隊:負責禁燒期間防火宣傳、巡查和預防、消除火災工作,嚴格按《消防法》從快從重處理火災事故。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。為加強對全縣秸稈禁燒和綜合利用工作的領導,縣里成立全縣秸稈禁燒工作指揮部,由縣領導任正副指揮長,有關部門主要負責同志為成員。指揮部下設辦公室,辦公地點設在縣環保局。并成立6個督查組,主要負責督查、指導、協調所督查區域的鄉鎮(開發區)抓好今年秸稈禁燒工作。各級各有關部門要站在迎奧運、講政治的高度,把秸稈禁燒和綜合利用工作擺在重要議事日程,主要領導負總責、親自抓,分管領導具體抓。各鄉鎮政府要成立相應的秸稈禁燒和綜合利用工作指揮機構,實行禁燒目標責任制管理,明確責任,分包到人。鄉鎮政府、開發區管委會要與村委會簽訂禁燒責任書,鄉鎮干部包村、村干部跟機、包地塊,層層落實責任。死看硬守,嚴防露天焚燒秸稈現象的發生。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。各鄉鎮(開發區)及有關部門,要利用電視、廣播、宣傳車、橫幅、標語等等多種手段,大力宣傳秸稈綜合利用的科技知識和成功經驗,大力宣傳秸稈焚燒的危害性和秸稈禁燒的重要性。通過廣泛深入的宣傳教育,提高廣大農民群眾的環境保護意識和安全意識,增強禁燒秸稈的自覺性,使家家戶戶都能承諾不焚燒麥茬和秸稈。同時,要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,對秸稈焚燒嚴重的鄉鎮予以曝光。要充分發揮干部、黨員、教師和學生的作用,帶頭禁燒,并向其他群眾宣傳政策,引導帶動大家抓禁燒。
(三)嚴格督查,周密監控。各督查組要切實履行好職責,對所包鄉鎮(開發區)秸稈禁燒工作進行全方位的檢查指導,同時對禁燒重點區域和關鍵部位進行晝夜巡視??h禁燒指揮部將組織有關人員不定期對各鄉鎮(開發區)的禁燒工作進行明查暗訪。各鄉鎮(開發區)也要成立督查組,并在各主要交通干線和各行政村設安全檢查員或監督員,佩帶標志,白天巡回督查,夜間設點督查??h秸桿禁燒辦公室設立舉報電話,專人值班,24小時接聽和受理群眾的舉報,及時協調有關部門處理問題,將督查情況及時上報縣政府,并定期在全縣通報檢查結果。
五、考核獎懲
縣政府把今年秸稈禁燒工作納入年度環保目標考評體系,實行一票否決制,禁燒工作結束后,將對各鄉鎮(開發區)的秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況進行綜合考評對禁燒期間未出現秸稈焚燒現象的鄉鎮(開發區)以及負責督查的部門給予表彰、獎勵;對工作不力、措施不到位,出現秸稈焚燒現象的鄉鎮(開發區)以及負責督查的部門給予通報批評和處罰,情節嚴重的追究單位主管領導和相關責任人的責任。