導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局礦產(chǎn)資源開發(fā)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了有效保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[20**]28號(hào)）和省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作提出如下實(shí)施方案。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

**縣地處華北陸臺(tái)鄂爾多斯地臺(tái)一部分的**構(gòu)造盆地，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富，主要有石油、天然氣、鐵礦、油頁(yè)巖、煤、錳礦、泥灰?guī)r、石膏、陶土、磚瓦粘土、建筑用砂石及中華長(zhǎng)城石等10余種礦產(chǎn)。目前，我縣重點(diǎn)開發(fā)利用了石油和砂石、磚瓦粘土資源。石油開發(fā)方面，我縣境內(nèi)共有2家石油開采企業(yè)，其中延長(zhǎng)油田股份（集團(tuán)）公司杏子川采油廠已形成年產(chǎn)50萬(wàn)噸原油的生產(chǎn)規(guī)模，中石油長(zhǎng)慶油田分公司已建成年產(chǎn)150萬(wàn)噸原油生產(chǎn)基地。近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于治理整頓石油開采秩序的文件和會(huì)議精神，堅(jiān)持不懈地開展石油開采秩序整頓活動(dòng)，徹底取締了無(wú)資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人開采石油資源行為，全面收回了原聯(lián)合單位和個(gè)人投資油井收益權(quán)，完成了全省石油企業(yè)重組，原油運(yùn)銷管理不斷加強(qiáng)，非法盜販原油、土煉油等基本得到遏制，石油開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)。

在砂石磚瓦粘土的開發(fā)方面，由于近幾年安靖高速公路建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)以及其它重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，砂石磚瓦粘土需求量較大，市場(chǎng)價(jià)格較高，亂采亂挖現(xiàn)象比較嚴(yán)重。大部分企業(yè)不同程度存在著亂采亂挖、占用公路、土地，廢料隨處堆放、安全防護(hù)措施薄弱，非法爆破等諸多不安全因素。因此，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序作為整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，擺在維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，集中開展治理整頓活動(dòng)，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

二、實(shí)施方法和步驟

這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，要按照“統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，從20**年底開始到20**年底前結(jié)束，具體分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，宣傳動(dòng)員階段（20**年1月至2月底）。主要任務(wù)是：

（一）采取多種形式，大力宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《**省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》等相關(guān)法規(guī)政策，統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識(shí)，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

（二）組織相關(guān)部門和所有探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《延安市人民政府關(guān)于禁止在城市規(guī)劃區(qū)和道路兩側(cè)掘土采石的令》，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和此次整頓內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。

（三）徹底清查無(wú)證開采場(chǎng)點(diǎn)，對(duì)證照不全或不符合開采條件的，限期整改；嚴(yán)查越層、越界開采、污染環(huán)境、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源行為。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，要從嚴(yán)從重查處。

第二階段，集中整頓階段（20**年3月至20**年底）。主要任務(wù)是：

（一）在全面清查的基礎(chǔ)上，集中治理整頓無(wú)證開采、越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為；對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)的，沒收非法所得，并責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改、不按期整改或整改后驗(yàn)收不合格的，依法吊銷有關(guān)證照，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）及時(shí)制止河道挖砂等群發(fā)性無(wú)證開采行為，今后再發(fā)生類似事件的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）對(duì)責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)整頓、擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山，必須立即關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）嚴(yán)厲打擊盜搶和非法冶煉礦產(chǎn)品等影響礦產(chǎn)資源正常開發(fā)秩序的行為。

（五）嚴(yán)查黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦等違法違紀(jì)案件。凡國(guó)家工作人員參與辦礦的，一律先免職，然后視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三階段，治理規(guī)范階段（20**年初至20**年9月底）。主要任務(wù)是：

（一）在集中整頓的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)礦權(quán)的市場(chǎng)化配置，公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)；扶大并小，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)是否具備采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)安全上崗證（以下統(tǒng)稱“四證”）等證照，對(duì)“四證”不齊全的要限期補(bǔ)辦。

（三）建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理制度，健全礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，改進(jìn)礦山開采監(jiān)測(cè)手段，有效監(jiān)管礦權(quán)人依法勘查開采，合理利用礦產(chǎn)資源，做好保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)等工作。

（四）進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)人的勘查開采活動(dòng)和地勘單位、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)行為。

第四階段，檢查驗(yàn)收階段（20**年10月至20**年底）。主要任務(wù)是：

對(duì)治理規(guī)范工作情況進(jìn)行全面檢查。各部門要按照管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本部門內(nèi)部整頓和規(guī)范工作進(jìn)行檢查，并寫出書面報(bào)告，交縣整頓和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接市上的檢查驗(yàn)收。

三、建立和落實(shí)嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序擺上重要議事日程，建立和落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。要樹立全局觀念，摒棄地方保護(hù)主義和短期行為。對(duì)一年內(nèi)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生兩起以上（含兩起）無(wú)證非法勘查開采并造成礦產(chǎn)資源破壞的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)規(guī)定，接受上級(jí)部門的檢查指導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國(guó)土資源局）要加強(qiáng)對(duì)無(wú)證勘查開采和越界采礦的監(jiān)督管理，做好整頓與規(guī)范的日常工作。財(cái)政部門要調(diào)整現(xiàn)行礦業(yè)稅費(fèi)政策，做好探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款的收取、使用管理，保障全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要加大對(duì)非法使用民爆物品及礦山周邊治安環(huán)境問題的查處力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件和停產(chǎn)整頓的礦山，及時(shí)收回爆炸物品使用許可證，暫停危爆物品的供給，待驗(yàn)收合格后返還或恢復(fù)供給；對(duì)被取締和關(guān)閉的礦山，依法停止爆炸物品的供給；對(duì)哄搶、偷盜、非法販賣、非法加工冶煉礦產(chǎn)品的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處；依法查處違法采礦、破壞性采礦和暴力抗法的人員，確保整頓和規(guī)范工作安全有序進(jìn)行。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中的違紀(jì)行為。依法追究參與入股辦礦、不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職，甚至對(duì)不法礦主縱容、包庇的國(guó)家工作人員的責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。工商行政部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的登記管理、無(wú)照經(jīng)營(yíng)礦山的查處取締工作，依法吊銷無(wú)相關(guān)許可證礦山的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。環(huán)保部門要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、造成環(huán)境污染的礦山企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未通過環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收以及環(huán)保措施達(dá)不到驗(yàn)收要求的礦山，責(zé)令限期整改；對(duì)整改后達(dá)不到要求的，按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以關(guān)閉。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查和全面驗(yàn)收，認(rèn)定非煤礦山是否具備基本安全生產(chǎn)條件，是否履行“三同時(shí)”規(guī)劃。對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，要向縣整頓辦提出關(guān)閉建議。電力部門對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件、非法開采、無(wú)證開采，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求而被停產(chǎn)關(guān)閉的礦山應(yīng)停止生產(chǎn)供電，待驗(yàn)收合格后再予恢復(fù)；宣傳部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)法規(guī)和政策，及時(shí)報(bào)道礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作進(jìn)展情況，為整頓規(guī)范工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、稅務(wù)、交通、非公辦等其他有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，努力推動(dòng)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的路子。

四、建立相應(yīng)的工作制度

（一）建立違法案件舉報(bào)制度。縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話（**），并在縣政府門口設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。凡舉報(bào)情況經(jīng)核查屬實(shí)的，給予第一舉報(bào)人適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）建立重大案件督辦和責(zé)任追究制度。對(duì)重大案件的查處，縣上要委派相關(guān)部門進(jìn)行督辦，明確責(zé)任和結(jié)案期限。對(duì)有案不查和查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）建立信息交流制度。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要?jiǎng)?chuàng)辦工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映整頓和規(guī)范工作進(jìn)展情況，報(bào)告重要信息、重大案件以及查處情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要確定整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作真正取得實(shí)效。