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根據市民政局《20*年全縣民主評議政風行風工作實施方案》的要求，為推動我縣民政系統的政風行風建設，進一步提升我縣民政系統的良好形象，結合我縣民政系統的實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，以關注民生、服務群眾為主線，堅持糾建并舉、重在建設、分類指導、統籌推進，把民主評議政風行風工作與學習實踐科學發展觀結合起來，與貫徹落實民生工程結合起來，進一步加強執行力、公信力、操作力，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型民政管理部門。真正樹立起民政部門“為民、務實、清廉”的新形象。

二、評議對象和內容

按照上級部門統一部署，本次行風評議的對象為：縣局機關和各鄉（鎮、場）民政所。評議內容主要有以下幾方面。

評議內容：認真組織對民政系統存在的突出問題自查自糾，重點抓好20*年民主評議政風行風工作群眾意見和建議，20*年縣“政風行風熱線”收集的群眾意見和建議，本單位自查自糾意見和建議的整改落實。進一步解決執行力、公信力、操作力不強等問題，全面提高全縣民政系統政風行風建設水平。

三、評議步驟

這次評議活動按照省、市民政部門的統一組織、分級負責、下管一級、條塊結合、上下聯動、成果共享的辦法組織實施，具體分工如下：對縣民政局的民主評議工作，由市局評議辦公室會同縣局評議辦公室組織實施；對鄉（鎮、場）的民主評議工作，由縣局評議辦公室組織實施。

民主評議政風行風工作，從6月上旬開始，至11月底結束。具體步驟如下：

（一）學習動員部署（6月上中旬）縣局在6月中旬成立領導小組及辦事機構，組織有關文件的學習，同時召開全縣民政系統民主評議政風行風工作動員大會，全面部署民主評議各項工作。

（二）自查自糾（6月下旬—7月中旬）按照“誰主管，誰負責”和“管行業必管行風”的原則，縣、鄉兩級民政主管部門要廣泛聽取群眾意見和建議，針對本部門、本系統存在的突出問題，認真開展自查自糾。縣局于6月下旬下發《20*年全縣民政系統民主評議政風行風自查自糾工作方案》，并組織開展系列自查自糾活動。各鄉（鎮、場）民政所的自查自糾工作方案于7月5日前報縣局評議辦。

（三）督促整改（7月下旬—9月上旬）重點抓好各被評單位20*年民主評議政風行風群眾滿意度調查中收集意見、建議的整改工作，20*年縣“政風行風熱線”收集的群眾意見、建議、“民政519熱線”、“民政工作請您評”信箱、“民政工作請您帖”欄目和20*年本單位、本系統自查自糾中收集意見、建議整改落實情況等方面的內容。同時，開展清理、建立、完善有關機關執行力、公信力、操作力方面政風行風建設長效性的規章制度。各鄉（鎮、場）民政所民主評議政風行風整改方案及督促整改落實情況于9月15日前報縣局評議辦。

為確保整改工作落到實處，縣局將適時派出由局分管領導帶隊的督查組，對各民政所整改情況進行督導檢查。

（四）開展“回頭看”（9月中旬-9月下旬）。縣局于9月份對今年的民主評議政風行風工作開展“回頭看”，鞏固活動成果。各鄉（鎮、場）民政所要認真組織本部門、本單位開展“回頭看”活動，對收集意見、建議的整改落實情況重新進行一次核查，尤其是對群眾反映的問題要進行一次回訪。對于一時難以整改的要及時進行跟蹤問效，確保群眾真正滿意。同時，認真做好交叉檢查評估的準備工作。9月20日前，將開展“回頭看”情況上報縣局評議辦。

（五）檢查評估（10月上旬-10月下旬）。縣局將組成若干個考核小組，由局領導帶隊，對各鄉（鎮、場）民政所民主評議政風行風情況進行全面檢查評估（具體評估標準另發）。全縣民政系統將接受省、市評議辦公室聯合檢查評估。

（六）總結表彰（11月份）。縣民政局向社會公布民主評議政風行風結果，并召開總結表彰大會。

縣民政局對獲得全縣民政系統前三名的鄉（鎮、場）民政所，將通報表揚。縣局對獲第一名的直接列入年度綜合先進；對排名后三位的，予以通報批評，最后兩位的取消綜合先進評選資格。如因此而造成全縣民政系統政風行風評議在全市排名后三位，縣局還將按照縣局評議辦的獎懲規定作出處理，涉及干部管理權限的，向當地黨委提出處理建議。同時，縣局掛點督導領導在縣局班子會上作出檢討，在全縣民政系統通報批評，并將通報情況報市、縣相關部門。

四、評議方法

（一）開展群眾滿意度調查

1、對縣民政局的群眾滿意度調查。由市社情民意調查中心采取電話訪問的方式進行。各鄉（鎮、場）民政部門要積極配合做好民主評議政風行風群眾滿意度調查樣本庫建立工作。群眾滿意度調查樣本庫按以下三個步驟建立：（1）縣局向市局民評辦填報民生工程、服務對象類別和數量表。主要包括農村最低生活保障政策落實情況；城市最低生活保障政策落實情況；農村五保供養政策落實情況；優待撫恤政策落實情況和社會慈善事業受益對象救助情況。（2）由市社情民意調查中心的抽樣人員根據縣局向市局提供的服務對象類別和數量表，制定各被評單位抽樣樣本框。（3）縣民政局按照市社情民意調查中心制定的樣本框組織鄉民政所采集樣本，并對采集的樣本按30%的比例進行抽查和審核，抽查審核后于6月底前報市社情民意調查中心。在群眾滿意度調查中，如發現某個民政所提供虛假服務對象名單，發現一例扣該被評民政所群眾滿意度調查總分的0.5分，扣分上限為5分。各鄉（鎮、場）要積極配合市社情民意調查中心做好民主評議政風行風群眾滿意度調查樣本庫建立工作，確保提供的單位準確。同時要加強與被提供對象的聯系，向他們介紹民政部門政風行風建設情況，征求他們的意見和建議。

2．對鄉（鎮、場）民政所的群眾滿意度調查。由縣局評議辦會同縣統計局采取抽樣調查的方式進行。（1）由縣統計局制定群眾滿意度調查取樣樣本框，明確取樣成份、數量；（2）由縣糾風辦會同統計局按照市統計局提供的樣本框采集樣本，并在6月底以前匯總上報；（3）由縣局評議辦會同縣統計局隨機抽取樣本框對象進行抽樣式滿意度調查。

（二）檢查評估

1、對縣民政局的交叉檢查評估。市民主評議政風行風領導小組會同縣民主評議政風行風領導小組，于10月份對縣民政局整改落實情況組織開展交叉檢查評估。檢查評估主要圍繞20*年自查自糾收集到的意見和建議整改落實情況、20*年全縣民主評議政風行風群眾滿意度調查中收集到的意見和建議整改落實情況、20*年縣“政風行風熱線”收集到的意見和建議整改落實情況等方面的內容進行。

2、對鄉（鎮、場）民政所評議對象的檢查評估。由縣局組織進行檢查并集體評分，主要內容為20*年全縣民主評議政風行風中收集意見、建議的整改落實情況；20*年縣“政風行風熱線”收集意見、建議的整改落實情況和20*年本系統、本行業自查自糾中收集群眾意見和建議的整改落實情況等方面。

（三）集中統分

1、對縣民政局的評議分數統計。根據群眾滿意度調查、檢查評估情況進行綜合打分，采取百分制計分，計分方法如下：（1）群眾滿意度調查占民主評議總分的70分。采用“多指標綜合計分”，分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分，其中，“總體滿意度評價”占群眾滿意度調查總分的70%，設定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次，對應分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評價”占群眾滿意度調查總分的30%，設定“不存在”、“有但不嚴重”、“嚴重”、“非常嚴重”四個等次，對應分值為1.0、0.8、0.7、0.5。（2）交叉檢查評估占民主評議總分的30分。

2、對鄉（鎮、場）民政所的評議分數統計。根據群眾滿意度調查、檢查評估的結果綜合打分。采取百分制計分，計分方法為：（1）群眾滿意度調查占民主評議總分的70分。其中正向評價占70%，設定“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”四個等次，對應分值為0.9、0.8、0.7、0.6；反向評價占30%，針對不良行為設定“不存在”、“不嚴重”、“嚴重”三個等次，對應分值分別為1.0、0.8、0.7。（2）檢查評議占評議總分的30分。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。縣局成立民主評議政風行風工作領導小組，由局長擔任組長，相關分管領導具體負責組織實施；通過召開動員大會和組織學習有關文件，切實提高全縣民政系統干部職工對民主評議政風行風工作重要性的認識。各鄉（鎮、場）民政局也要成立相應的機構，積極組織。通過動員學習，要形成嚴肅認真、高度統一的思想，上下聯動、互相支持的團體精神。

（二）著力整改，務求實效。今年的民主評議政風行風工作要在去年評議的基礎上，將抓好整改落實放在更加突出的位置。要按照實事求是、邊評邊改的原則，將回應群眾呼聲、維護群眾利益作為評議工作的出發點和落腳點。要將整改工作始終貫穿于7政風行風評議的全過程,切實解決民政系統自身作風問題和群眾反映的突出問題。

（三）鞏固成果，突出特色。要堅決防止“評時一陣風，評后就放松”的現象，做到平時與評時一個樣。要繼續鞏固去年政風行風評議的成果。要把開展民主評議政風行風工作與深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，與民生工程的工作任務結合起來，與民政事業發展特色結合起來，與當前工作中的突出問題結合起來，在按時保質完成規定動作的同時，創造性地設計自選動作，充分展示民政系統的特色。

（四）規范評議，嚴肅紀律。評議工作要嚴格做到“八個嚴禁”：嚴禁編造、隱匿和違規銷毀評議資料；嚴禁篡改統計數據或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評部門和行業安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等；嚴禁利用評議之便向被評對象謀取不正當利益；嚴禁違規向被評對象提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或人員；嚴禁其他故意損害評議工作的行為。參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反上述規定的，要依據有關規定追究相關責任人的責任；被評單位違反規定的，直接列為年度評議不合格單位，同時依據有關規定追究相關責任人的責任。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要注重宣傳工作的社會效應，通過報紙、電視、網絡、簡報、條幅等多種形式，大力宣傳本部門開展民主評議政風行風工作情況，及時反映政風行風評議取得的成果。使社會各界人士和廣大群眾積極主動參與，不斷推動民主評議政風行風工作深入開展，及時宣傳評議工作進展情況。