導(dǎo)語：建設(shè)局環(huán)境友好建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年*月*日是第36個世界環(huán)境日，聯(lián)合國環(huán)境署確定今年世界環(huán)境日的主題為“冰川消融，后果堪憂”。為展示中國政府和人民減少污染物排放、建設(shè)環(huán)境友好型社會的決心和行動，國家環(huán)保總局將今年世界環(huán)境日中國主題確定為“污染減排與環(huán)境友好型社會”。

我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第*年規(guī)劃綱要》全面部署建設(shè)環(huán)境友好型社會的任務(wù)，并要求完成主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量減少10%的目標(biāo)。*省委、省政府要求加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少污染物排放，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的問題，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。面對新形勢新要求，我們要深刻理解污染減排的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)意義，通過實(shí)實(shí)在在的污染減排促進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)。

一、建設(shè)環(huán)境友好型社會要從污染減排抓起

建設(shè)環(huán)境友好型社會，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)涵，也是我省全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要任務(wù)。環(huán)境友好型社會就是全社會都采取環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。它體現(xiàn)了社會發(fā)展的價值目標(biāo)。現(xiàn)階段，環(huán)境友好型社會要從理念到行動，就是要把宏偉目標(biāo)落實(shí)到具體的減排工作中。

污染減排是建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要基礎(chǔ)。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，核心目標(biāo)是將生產(chǎn)和消費(fèi)活動規(guī)范和控制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過采取各種有效措施降低污染產(chǎn)生量，最終降低社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。因此，只有通過減排降低環(huán)境的污染負(fù)荷，才能保障可持續(xù)發(fā)展所必須的環(huán)境承載能力，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境改善所必須的環(huán)境容量。

污染減排是建設(shè)環(huán)境友好型社會的現(xiàn)實(shí)需要。“環(huán)境友好”可分為三種狀態(tài)：最高狀態(tài)，改善與提高環(huán)境質(zhì)量和狀況；一般狀態(tài)，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量基本不變；最低狀態(tài)，環(huán)境受到輕微影響，控制在可承受的承載能力范圍之內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，環(huán)境正承受著越來越大的壓力，如果不抓緊優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，采取強(qiáng)有力措施減少污染物排放，不僅無法維護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，而且將進(jìn)一步加劇環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制約經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，環(huán)境友好型社會建設(shè)也就無從談起。

污染減排是環(huán)境友好型社會建設(shè)的具體行動。環(huán)境友好型社會建設(shè)要從全社會推進(jìn)，要從每個區(qū)域抓起，要從每個社會單元（個人或單位）做起。這三個層次的“環(huán)境友好”活動，無論其表現(xiàn)形式如何，都要求人們遵循自然規(guī)律，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，采取少排污或者不排污、不破壞生態(tài)的生產(chǎn)和生活方式。因此，污染減排是全社會的共同任務(wù)，是每個排污單位的社會責(zé)任，是每個公民的行為規(guī)范，是現(xiàn)階段推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)的具體行動。

二、增強(qiáng)完成污染減排任務(wù)的信心和動力

污染減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的必然要求，是降低污染負(fù)荷、改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)國家要求，2010年我省主要污染物控制指標(biāo)為二氧化硫42.4萬噸、化學(xué)需氧量37.5萬噸，分別要求比20*年削減8%和4.8%。省委、省政府已經(jīng)把減排指標(biāo)作為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須確保完成的硬任務(wù)。這項(xiàng)工作沒有退路，必須下最大決心、用最大氣力，充分挖掘潛力，千方百計(jì)落實(shí)，不折不扣完成。

我省總量基數(shù)小，現(xiàn)有污染物排放強(qiáng)度也低于全國平均水平，而“*”又是我省全面實(shí)施項(xiàng)目帶動、加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，總量削減任務(wù)十分艱巨。但我們更要充分認(rèn)識到，完成污染減排任務(wù)，面臨良好的機(jī)遇，具備良好的條件。

環(huán)境保護(hù)已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分之一，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展等重大戰(zhàn)略決策的重要內(nèi)容。主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量減排指標(biāo)已列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)，而且是必須完成的約束性指標(biāo)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心支持污染減排工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“*”規(guī)劃提出的削減主要污染物排放總量的約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅(jiān)定不移地去實(shí)現(xiàn)。

省委、省政府歷來高度重視環(huán)境保護(hù)，明確指出，隨著“海西”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，隨著又好又快要求的進(jìn)一步落實(shí)，環(huán)保工作的地位和作用越來越突出，越是強(qiáng)調(diào)好越要注重環(huán)境保護(hù)，越是強(qiáng)調(diào)快越要注重環(huán)境保護(hù)，環(huán)保工作要在又好又快中作更大貢獻(xiàn)。省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書，減排治理項(xiàng)目正在持續(xù)推進(jìn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省上下的共同努力下，我省經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)快速增長勢頭，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為污染減排提供了良好的物質(zhì)保障。與此同時，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的勢頭基本遏制，生態(tài)省建設(shè)全面推進(jìn)，重點(diǎn)流域水環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，工業(yè)污染物排放強(qiáng)度下降，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量在全國名列前茅。近年來全省環(huán)保投入每年都達(dá)100多億，且呈上升趨勢，一系列環(huán)保市場化、產(chǎn)業(yè)化政策的實(shí)施，利用社會資金推進(jìn)環(huán)保治理工程、環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)已成一大趨勢。這些，為完成減排任務(wù)、進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)，積累了有效經(jīng)驗(yàn)。

廣大人民群眾對改善環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈，對環(huán)境保護(hù)的關(guān)心和參與程度顯著提高，對環(huán)保工作的法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督力度越來越大。污染減排、保護(hù)環(huán)境具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

因此，我們要牢固樹立責(zé)任意識和憂患意識，增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，化壓力為動力，變被動為主動，扎扎實(shí)實(shí)抓好主要污染物總量減排工作。

三、以污染減排的實(shí)效促進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)

污染減排既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效的實(shí)踐要領(lǐng)，多管齊下，統(tǒng)籌推進(jìn)。

通過重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目削減排放總量。實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)需要通過具體治理工程項(xiàng)目來落實(shí)。要把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排治理工程措施和完成時限，對不能按期完成減排任務(wù)的排污單位要依法查處。重點(diǎn)要抓好燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫工程設(shè)施建設(shè)，已建脫硫工程設(shè)施的要確保穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)對鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保脫硫設(shè)施按期建成。全面推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。

通過區(qū)域整治工程減少排放總量。要強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)治理，把總量指標(biāo)落實(shí)到流域、區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量。大力實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)抓好閩江、九龍江、汀江、敖江、晉江、木蘭溪、交溪等“五江兩溪”環(huán)境整治，每年實(shí)施一批治理項(xiàng)目，削減污染負(fù)荷。實(shí)施建陶、漂染、制革、電鍍等區(qū)域污染綜合治理，加強(qiáng)工業(yè)開發(fā)區(qū)污染整治，各類工業(yè)開發(fā)區(qū)都要根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求，按計(jì)劃建成污染集中治理設(shè)施，未建成集中治理設(shè)施的，區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理、達(dá)標(biāo)排放。

通過“以新帶老”有效控制排放總量。要把治污防污的關(guān)口前移，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，建立起有力的源頭防控體系。對新建項(xiàng)目，必須配套建設(shè)脫硫設(shè)施，新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過項(xiàng)目治理調(diào)劑平衡。對擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，要通過“以新帶老”，做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。對不符合減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)建設(shè)。

通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出污染物總量指標(biāo)。要把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對列入關(guān)停范圍的小火電機(jī)組要責(zé)令其按期關(guān)停。對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，要全面取締關(guān)閉并加強(qiáng)日常監(jiān)管，特別是小冶煉、小造紙、小化工等廢氣、廢水污染嚴(yán)重的企業(yè)，要防止死灰復(fù)燃。對落后的水泥產(chǎn)能，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施淘汰和改造。

通過優(yōu)化發(fā)展降低排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推行污染集中控制、集中治理，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量。加快推進(jìn)lng燃?xì)怆姀S及沿海城市l(wèi)ng燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè)，提高清潔能源比重，減少能源消耗的污染物產(chǎn)生量。倡導(dǎo)水循環(huán)利用和污水再生利用，建設(shè)節(jié)水型社會。

通過健全機(jī)制營造污染減排的良好氛圍。實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要建立健全減排責(zé)任制和問責(zé)制，把污染減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)。要建立健全科學(xué)的減排指標(biāo)體系、管用的減排監(jiān)督體系、嚴(yán)格的減排考核體系、有力的減排項(xiàng)目推進(jìn)體系，加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管，確保減排工作取得實(shí)效。排污企業(yè)要增強(qiáng)減排的主動性和自覺性，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強(qiáng)綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會責(zé)任。要廣泛宣傳，使每一個人都負(fù)起責(zé)任，積極參與和監(jiān)督減排工作。只要全社會力量都動員起來，就能實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)，就能有力促進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)，就能為全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有效的服務(wù)。