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為確保和鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，不斷增強黨員實踐“*”重要思想的自覺性，加強基層組織建設，營造爭先創優的良好氛圍。經研究決定，在全市各級黨組織和黨員中開展“永葆先進，爭創‘五好’”活動。為卓有成效地開展好這一活動，特制定實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*和*屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村的奮斗目標和改革發展穩定的大局，通過全面開展“三級聯創”活動，不斷加強黨的基層組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，提高黨員隊伍素質，確保黨員先進性，為建設富裕、秀美、文明、和諧的新*提供堅強的組織保證。

二、創建標準

（一）“五好”基層黨組織。

1、“五好”鄉鎮、街道黨（工）委

①領導班子好。領導班子自覺學習和實踐“*”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策。班子結構合理、作風優良、廉潔勤政、奮發有為。黨（工）委書記有較高的政策水平和較強的組織協調能力。

②黨員干部隊伍好。黨員干部能發揮模范帶頭作用，積極開展“共產黨員示范崗”創建、“黨員聯戶”、“干部駐百村，農村增‘三力’”等活動，且收到比較好的實效。黨員、干部的教育培訓和管理監督切實加強，黨員先進性得到彰顯，黨員干部帶頭致富和帶領群眾致富的本領比較強。認真做好發展黨員工作，黨員隊伍結構不斷優化，無連續兩年未發展黨員的村（社區）。

③工作機制好。黨（工）委議事、決策和工作等各項制度完善，黨務、政務公開落實到位。讓“干部經常受教育、農民長期得實惠”的工作機制健全，并適應新形勢不斷創新。管黨責任制落實，機關、村（社區）、企事單位黨組織建設整體水平較高。

④小康建設業績好。社會主義新農村建設成效顯著，農村經濟持續發展，工農業總產值、財政收入、農民人均年純收入和經濟增長幅度排在全市前20位。農村基礎設施完善，群眾基本生產、生活條件得到改善，小城鎮建設步伐加快，農村服務體系健全。精神文明建設和民主法制建設成效顯著。群眾素質不斷提高，社會治安持續穩定，計劃生育工作處于一類水平。

⑤群眾反映好。鄉村干部尊重群眾，愛護群眾，誠心誠意為群眾辦實事。鄉村干部依法行政，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護，無大規模集體上訪事件發生，群眾滿意率在80%以上。

2、“五好”村黨組織

①領導班子好。領導班子自覺學習和實踐“*”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策。班子結構合理，成員精干，廉潔勤政，奮發有為。黨組織書記有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。班子成員（或后備干部）中至少有一人具備大專以上學歷或正在參加大專學歷教育。

②黨員干部隊伍好。共產黨員能發揮先鋒模范作用，在“黨員聯戶”、“村級志愿者服務”等活動中作用發揮好，50歲以下的黨員、干部能掌握1—2門農業實用技術或就業基本技能，帶頭致富和帶領群眾共同致富見到實效。成立黨員服務站，黨員包括流動黨員的教育、管理和監督的措施落實到位，黨員先進性得到彰顯，并能適應新形勢不斷創新。注重在優秀青年農民和致富能手中培養、發展黨員，每年發展黨員1—2名。

③工作機制好。各項制度健全，村黨組織領導下的村民自治機制運行比較規范，村黨組織和村民委員會關系協調。黨務、村務公開及時規范，民主管理制度落實到位，工作運行有序。陣地建設規范，有標準比較高的黨員活動室，遠程教育設施齊備，建管學用協調發展。

④小康建設業績好。村級經濟發展較快，農民人均年純收入增幅在450元以上。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，村風民風良好，社會秩序穩定，無刑事案件、無計劃外生育發生。

⑤群眾反映好。村干部尊重群眾，愛護群眾，每年為群眾辦實事5件以上。工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，黨群干群關系密切，村黨組織得到群眾擁護，群眾滿意率在80%以上。

3、“五好”社區黨組織

①領導班子好。領導班子自覺學習和實踐“*”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策。領導班子結構合理，成員精干，廉潔勤政，奮發有為。黨組織書記有一定的政策水平和較強的組織協調能力，善于做群眾工作。班子成員（或后備干部）中至少有一人具備大專以上學歷或正在參加大專學歷教育。

②黨員干部隊伍好。黨員包括各單位在職黨員在社區建設中能發揮先鋒模范作用，基層干部能發揮骨干帶頭作用。黨員教育培訓和分類管理切實有效，黨員先進性得到彰顯，黨員、干部的政治素質和業務素質特別是服務居民群眾的能力明顯提高。每年發展1—2名黨員。成立社區黨員服務站，加強對流動黨員的登記、管理和服務，社區無職黨員作用發揮好。

③工作機制好。社區黨組織和社區居民委員會各項制度健全，關系協調，工作運行規范，服務優質高效。黨務、政務公開和民主管理制度落實到位。社區黨建工作協調機制完善，建立社區黨建聯席分會，社區資源得到有效整合，以服務群眾為重點的社區黨建工作新格局初步形成。依托社區開展非公有制企業和社團、中介組織黨的工作，黨的工作在城市社區的覆蓋面和影響力不斷擴大。陣地建設規范，有標準比較高的黨員活動室，遠程教育設施齊備，建管學用協調發展。

④發展業績好。社區服務中心、勞動就業和社會保障服務站作用發揮好，困難群體得到救助，下崗、失業人員再就業充分，社區服務質量明顯提高。大力發展社區文化，精神文明建設成效明顯。推進社區民主政治建設，完善居民自治，管理有序、文明祥和的新型社區初步形成。

⑤群眾反映好。社區干部密切聯系群眾，每年為居民群眾辦實事5件以上。工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，黨組織得到群眾擁護，群眾滿意率在80%以上。

4、“五好”非公有制企業黨組織

①領導班子好。領導班子自覺學習和實踐“*”重要思想，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，引導和監督企業遵紀守法，依法經營，正確領導工會和共青團等群眾組織。班子健全，結構合理，素質較高，整體功能發揮好，與企業業主關系協調。業主家庭成員在黨組織班子成員中的數量不超過50%。黨組織書記政治素質好、協調能力強，熟悉企業生產經營，有一定黨務工作經驗，善于做群眾工作，積極為企業發展獻計獻策。

②黨員隊伍好。共產黨員在各項工作中發揮先鋒模范作用，成為企業技術、業務骨干或中層以上管理干部，積極開展“共產黨員示范崗”創建活動。黨員組織關系接轉及時，黨員教育管理切合實際，黨員先進性得到彰顯，能根據企業實際組織黨員開展活動。發展黨員工作手續齊全，流程規范，每年發展黨員1名以上。

③工作機制好。按照非公企業黨建工作指導員與聯絡員的指導，建立了一套適合非公有制企業特點的黨內學習、生活和工作等制度，初步形成了一套與企業生產經營、精神文明建設緊密結合、相互促進的黨建工作運行機制，黨組織作用發揮較好。黨組織活動場所相對固定，活動經常。

④發展業績好。企業發展健康，生產經營狀況和經濟效益好，市場競爭力強，主要經濟指標處于全市同行業先進水平。員工思想道德和科學文化素質不斷提高，企業文化建設成效明顯，企業凝聚力強。

⑤群眾反映好。黨組織積極為企業和職工群眾排憂解難，得到業主支持和職工群眾擁護。群眾滿意度達80%。企業依法納稅，合法經營，各部門反映良好。企業熱心公益事業，社會形象好。

5、“五好”學校黨組織

①領導班子好。領導班子自覺學習和實踐“*”重要思想，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策。領導班子結構合理，精干高效，廉潔自律，奮發有為。黨組織書記有一定的理論水平和較強的組織協調能力。

②黨員隊伍好。共產黨員政治素質好，業務能力強，系學校教學、管理骨干；積極開展“共產黨員示范崗”創建活動。黨員教育管理措施落實，黨員先進性得到彰顯，活動方式和工作方法有所創新。發展黨員工作落實，重視在青年教師中發展黨員，并注重在青年學生中扎實開展黨的基本知識教育。

③工作機制好。各項制度健全，黨政關系協調，黨組織參與重大問題決策，政治核心作用發揮好。健全青年黨校工作機制，利用青年黨校定期開展活動，對工會、共青團、學生會等群眾和學生組織領導有力，思想政治工作常抓不懈的機制基本形成。黨的工作機構和黨務工作人員能按需設置和配備，黨組織活動經費有保障。

④工作業績好。深化教育改革，改善辦學條件，推進素質教育，提高教育質量，學校持續發展。培養的學生在德、智、體、美、勞等方面全面發展。堅持教書與育人相結合，思想道德建設成效明顯。推行校務公開、民主管理，師生員工的合法權益得到維護。綜合治理工作切實加強，校園秩序穩定。

⑤群眾反映好。黨組織密切聯系群眾，誠心誠意為師生員工辦實事，沒有學生因家庭經濟困難而輟學。工作措施和工作作風群眾滿意，黨組織得到群眾擁護，師生員工滿意率在80%以上。

6、“五好”其它黨組織

參照上述標準執行。

（二）基層滿意的“五好”市直部門

1、自身建設好。領導班子團結務實，干部隊伍素質比較高，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真完成市委、市政府各項任務，宗旨意識、大局觀念強，服務群眾本領比較高。黨組織活動開展規范，黨員先鋒模范作用發揮好。

2、服務質量好。積極為基層和群眾服務，充分發揮本部門、本單位優勢，結合實際，制定一系列便民利民、有利于經濟社會發展的措施，公開辦事的范圍、程序、形式和結果，切實做到干部清白、群眾明白，服務質量好，行政效能高。

3、依法行政好。根據憲法和各項法律法規授權，嚴格按照法定職權和程序履行職責，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，要認真落實涉及農業、農村和農民工作的各項方針政策、法律法規。

4、運行機制好。形成一整套加強黨員和干部隊伍建設，轉變思想作風和工作作風，保證各項工作措施落到實處的規章制度，建立健全廉潔高效、職責分明、服務群眾、公正公平的機關工作機制。

5、工作業績好。本單位業務工作和年度工作目標完成好，業績突出，工作作風和工作實績得到群眾認可，基層單位和群眾滿意率在80%以上。

（三）“五好”黨員

按照瀏組通〔2005〕21號文件（關于“五好”黨員的主要標準）執行。

三、活動要求

1、加強領導，確?；顒拥捻樌_展。在開展“永葆先進，爭創‘五好’”活動中，黨組織書記要負總責、親自抓，一級抓一級，層層抓落實，形成工作合力。各級黨組織要搞好思想發動，引導廣大黨員充分認識活動的重要性，使活動取得實實在在的效果。

2、結合實際，制定可行的實施方案。各級黨組織要根據創建標準，緊密結合實際，研究制定切實可行實施方案，并圍繞這一主題活動，創新形式，大膽實踐，開展形式多樣的特色活動，進一步豐富先進性教育活動的內涵。

3、濃厚氛圍，做好宣傳表彰工作。各級黨組織要認真總結開展“永葆先進，爭創‘五好’”活動的成功經驗，積極推介宣傳先進典型，不斷完善活動的制度建設，積極探索建立健全保持黨員先進性教育的長效機制。要把“永葆先進，爭創‘五好’”活動納入每年黨建目標管理考核，市委組織部每年對活動開展情況組織一次檢查驗收，“七一”進行表彰授牌。