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為積極穩妥地推進我縣集體林業產權制度改革，促進林業發展，依據縣委、縣政府《關于進一步推進集體林業產權制度改革的意見》，特制定本實施方案。

一、工作目標

20*年，在完成林地保護利用規劃，把林業用地落實到山頭地塊的基礎上，通過改革，進一步明晰集體林的產權，完成林權登記發證，落實林業政策，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，建立起經營主體多元化，權、責、利相統一的集體林經營管理新機制。

二、方法步驟

（一）宣傳發動（3月24日—3月27日）。召開全縣集體林業產權制度改革動員會議，對林權改革工作進行部署。各鄉鎮、村召開黨員干部會議和村民代表大會，學習有關文件，傳達改革精神。縣林業局、廣播電視局和各鄉鎮要采用形式新穎、形象直觀、通俗易懂的方式，廣泛深入地宣傳林業產權制度改革的目的意義、政策規定、方法步驟等，做到家喻戶曉。

（二）組織培訓（4月1日—4月15日）。縣林業局、各鄉鎮要組織相關人員對集體林業產權制度改革工作進行政策和業務培訓，使從事此項工作的同志能夠正確運用相關政策法規，熟練掌握工作標準和操作規程，為完成改革任務奠定基礎。

（三）制定方案（4月16日—4月30日）。縣林業局制定集體林業產權制度改革的總體方案，報市林業產權制度改革領導小組審批，并報省林業產權制度改革領導小組辦公室備案。各鄉鎮政府在深入調查研究，掌握社情、民情、林情的基礎上，制定本鄉鎮實施方案，并報縣政府審批。各村制定本村的實施方案，按縣委、縣政府《關于進一步推進集體林業產權制度改革的意見》的規定，經村民民主表決通過后，報鄉鎮政府審核批準。縣林業局等部門要對相關制度進行完善：一是制定林地承包流轉登記發證操作辦法；二是制定林木采伐審批具體操作辦法，落實服務承諾制、林木采伐審批公示制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等具體規定；三是建立健全林農負擔監測、信訪舉報、監督檢查、案件查處等各項制度；四是設置投訴舉報電話*。

（四）全面實施（6月1日—10月30日）。縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮與農村集體經濟組織之間簽訂集體林業產權制度改革責任狀，明確完成改革任務的時限，并對林權證申請登記工作進行部署。縣林業局和各鄉鎮要對林業資源摸底表和林權證申請進行統計、匯總，組織技術人員對集體經濟組織、個人和其他經營主體提出林權登記申請的林地進行外業調查和勘測，重點做好承包、租賃、購買林地使用權的營林大戶的林地林木、退耕還林的林地林木和責任樹的外業勘測，完成山林權屬明晰、承包合同完善和簽訂、林權證申請表填寫、林權公示、林權證核發等工作。縣林業局要按時完成林地保護利用規劃的編制，并經縣政府組織發展改革、國土資源、水務、農業畜牧水產、工商、遷建、環保、旅游、建設管理等相關單位討論通過報市林業局審核同意后，將林業用地落實到山頭地塊。

（五）總結驗收（11月）。各鄉鎮對前段工作進行查漏補缺，并及時向縣林業產權制度改革領導小組辦公室呈報工作總結。各鄉鎮、村和縣直有關單位也要按相關要求做好準備，迎接省、市兩級核查驗收。

三、相關要求

縣直有關單位和各鄉鎮對此項工作要加強領導，從實際出發，大膽探索，積極穩妥地做好集體林業產權制度改革工作；要深入改革第一線，主動發現問題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態；要牢固樹立質量第一的觀念，注重調查研究，廣泛聽取基層和林農的意見，靈活掌握工作進度，正確處理好質量與進度的關系，確保速度服從質量，穩步扎實推進。要落實工作人員責任制和過錯追究制，堅決防止應付了事、走過場的傾向。各鄉鎮要抽調政治思想過硬、業務能力強、工作認真負責、作風扎實的同志組成工作班子，指導各村開展林權制度改革，確保我縣集體林業產權制度改革任務圓滿成功。