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根據《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》精神，結合*實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全市安全生產百日督查專項行動要做到“四個結合”，即專項行動與重點行業領域安全專項整治工作相結合，專項行動與落實重點行業主管部門監管責任相結合，專項行動與重點行業領域企業主體責任落實、從業人員素質提高和技術進步相結合，專項行動與有關部門已部署開展的隱患排查治理工作相結合。為此，各區縣、各有關部門、各單位要采取有力措施，切實抓緊抓好。各級政府要加強領導，全面部署，明確職責和分工。各安全監管部門要按照職責分工，扎實工作，通力協作，共同推進。各生產經營單位要認真開展自查自改，深入排查隱患和問題，切實做到排查不留死角，整治不留后患。

二、主要目標

通過這次安全生產百日督查專項行動，進一步強化安全生產監督管理，強化各項隱患治理措施，促進企業安全生產主體責任和政府監管主體責任的落實，建立健全隱患治理和危險源監控制度，推進本市“隱患治理年”工作的有序開展，有效防范和減少各類事故的發生，努力構建安全生產長效機制，提高城市安全生產保障能力，為奧運會順利舉行營造良好環境。

三、督查內容和責任部門

按照辦公廳《通知》和安委會辦公室《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的意見》的要求，本市安全生產百日督查專項行動的督查內容和責任部門如下：

（一）綜合督查內容

各區縣政府對本行政區域內生產經營單位的督查內容為：安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；安全生產責任制建立及落實情況；安全生產投入情況；安全生產管理機構設置和人員配備情況；安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；安全生產重要設施裝備、特種設備日常管理維護、保養情況，勞動防護用品采購、查驗、配備和使用情況；新建、改建、擴建工程項目“三同時”執行情況；重大危險源普查、監控、預警制度建設及措施落實情況；對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況；開展隱患排查、登記、整改、監控情況；按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；相關專項督查內容落實情況。

（二）專項督查內容及責任部門

市有關安全監管部門對本系統生產經營單位督查的內容包括綜合督查內容和以下專項督查內容。

1.道路交通運輸

督查內容：整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站、軌道交通的安全監管的情況；危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導等安全監管的情況。

責任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

2.人員聚集場所與消防安全

督查內容：商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所，易燃易爆化學物品單位，“三合一”場所，高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、安全制度、安全操作規程的建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓的情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置的情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行的情況；電氣線路敷設以及電氣設備的安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能的情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學物品單位場所的安全布局情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收的情況；消防產品使用領域質量的情況。

責任部門：市消防局、市民防辦、市旅游委、市教委、市衛生局。

3.生產安全

督查內容：冶金、有色、石油、化工、危險化學品生產（儲存）等工礦商貿企業安全管理基礎和標準化建設的情況；開展隱患排查治理和反“三違”的情況；安全生產許可證換發的情況；防硫化氫中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然災害易引發事故的措施落實情況；重大危險源分級監控的執行情況；開展危險化學品安全專項整治、危險化學品登記的情況；特種作業審批制度落實及現場管理的情況；加油（氣）站設計、設施和周邊安全距離設置，卸油、加油、檢修等環節安全管理制度的落實情況；煙花爆竹生產經營單位開展反“三違”情況及打擊非法生產經營煙花爆竹違法行為等情況。

責任部門：市安全生產監管局、市國資委、市消防局、市水務局。

4.建筑施工

督查內容：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故的措施；高大模板支撐體系、隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施的制定和落實情況；預防軌道交通施工涌水等事故措施的落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

責任部門：市建設交通委、市市政局、市水務局。

5.水上交通運輸

督查內容：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治的情況；老舊客運船舶的安全及運行的狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備的情況；渡口渡船專項整治的情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立和落實的情況。

責任部門：*海事局、市港口局。

6.特種設備運行

督查內容：特種設備使用登記和日常維修保養的情況；作業人員按規定持有有效證件的情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）的情況；應急預案的制定和演練的情況。重點檢查奧運承辦場館、人員密集場所、主要旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道、軌道交通等特種設備安全管理的情況；重點行業（領域）壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行的情況。

責任部門：市質量技監局。

7.鐵路航空運輸

督查內容：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度的落實情況；鐵路行車關鍵設備質量及維修的情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及“平改立”推進的情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施等的設置、管理情況。空防安全措施的落實情況；機組飛行準備質量；飛機故障處理的情況；整頓機坪秩序的情況；危險品運輸管理的情況；空管和油料安全保障的情況；應急措施的落實情況。

責任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

8.電力安全運行

督查內容：保證奧運期間電力供應的準備情況；預防臺風等自然災害，保證迎峰度夏電力安全的情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防機械設備損壞，保證電力施工安全的情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備的安全情況；電力二次系統安全防護的情況。

責任部門：華東電監局。

9.燃氣安全

督查內容：預防煤氣中毒、管道泄漏等各類事故情況；打擊非法運輸、儲存、安裝、銷售液化石油氣等違法違規行為的情況；對燃氣生產、儲存、輸配、供應、使用等環節安全條件的審查情況；應急預案的制定和演練情況等。

責任部門：市市政局。

10.漁業農機作業

督查內容：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）的情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行的情況；漁業船舶進出港簽證的情況；漁業船舶編隊生產制度的落實情況；老舊漁業船舶安全生產的情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任的情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程的情況。拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗的情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況；農機駕駛操作人員的安全生產教育培訓的情況；查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等違法行為的情況。

責任部門：市農委。

11.環境保護

督查內容：沿江、沿河化工企業，危險廢物和放射性物質應用單位，以及對人民群眾生產生活構成威脅的危險廢物堆放和處置場所等安全管理制度、安全防范措施、應急預案制定及演練等情況。

責任部門：市環保局。

此外，其它有關部門要按照專項行動的要求，結合實際，制定本系統、本行業的實施方案。要以事故頻發、隱患突出的企業為重點，組織督促檢查，強化隱患單位的自查自改，切實把各項安全生產措施落到實處。

四、具體安排

本市安全生產百日督查專項行動由市安委辦綜合指導、協調，各區縣政府、市有關部門組織實施，采取企業自查與部門抽查、綜合督查與專項督查的形式。各區縣、各部門、各單位要成立安全生產百日督查專項行動領導小組，由主要領導負總責，切實加強領導。

（一）準備階段（*月*日前）

各區縣政府，市安全監管、公安（消防、交警）、建設、交通、市政、水務、鐵路、民航、農業、質量技監、海事、港口、旅游、教育、衛生、國資、電力、環保、民防等部門按照辦公廳《通知》和安委辦《意見》以及本實施方案，結合本地區、本系統和領域的重點，制定安全生產百日督查專項行動的工作方案，并于*月*日前，將工作方案和專項行動領導小組名單報送市安委辦。

*月*日前，各區縣政府、各相關安全監管部門按照各自職責分工，完成對相關生產經營單位開展安全生產百日督查專項行動的動員、部署，并督促生產經營單位認真落實。

（二）企業自查自改階段（*月底前）

各行業主管部門、各生產經營單位結合實際，制定具體方案。按照《辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》要求，全面深入開展自查自改，認真治理事故隱患。對排查發現的隱患和問題，立即實施整改和治理；對一時難以治理的隱患，制定整改計劃，落實整改資金和防范措施，并制訂應急預案，加強日常監控和管理。6月5日前，各行業主管部門及各生產經營單位將自查自改情況按照監管關系及時報市、區縣安全監管部門。各級安全監管部門和行業主管部門負責加強對生產經營單位的指導和監督檢查。

（三）督促檢查階段（*月－*月）

各區縣政府組成由領導帶隊、相關安全監管部門參加的督查組，對本區域生產經營單位開展隱患排查治理情況進行督促檢查，確保督查全覆蓋。

各相關安全監管部門和行業主管部門組成領導帶隊、相關人員參加的督查組，對本系統和本行業所屬生產經營單位開展隱患排查治理情況進行督促檢查，確保督查全覆蓋。

市安委辦要組織有關安全監管部門對各區縣政府開展專項行動情況進行全面督查，對相關安全監管部門和行業主管部門開展專項行動情況進行重點抽查。

各區縣政府、各相關安全監管部門于*月*日前，將開展安全生產排查治理與督促檢查的總結報市安委辦，由市安委辦匯總后報市政府。

五、信息報送要求

為反映各地區、各部門、各單位開展安全生產百日督查專項行動進展情況，總結、宣傳、推廣安全生產工作經驗做法，根據安委辦《關于做好安全生產百日督查專項行動宣傳和信息工作的通知》（安委辦〔20*〕9號）精神，各區縣安委辦、各有關安全監管部門要明確一名領導分管百日督查專項行動的宣傳和信息工作，并指定一名聯絡員，負責信息報送和聯絡工作。分管領導和聯絡員名單隨工作方案一并報送。