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有線電視數字化已列入國家“十一五”發展規劃。國家確定的有線電視向數字化過渡的時間表是到2010年底全國基本完成城市有線電視數字化，2015年全國停送模擬電視信號，全面傳輸數字電視信號。按照國家信息化的總體要求和國家廣電總局的總體規劃，省委、省政府已將有線電視數字化作為全省人民辦的八件實事之一，并下發了《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省廣電局制定的吉林省有線電視數字化整體轉換實施方案的通知》。在總結借鑒外縣（市）經驗的基礎上，結合我市實際，制定本方案。

一、重要意義

推進我市有線電視光纜網升級改造及數字化整體轉換，不僅可以豐富*百姓日益增長的個性化、多樣化的文化需求，使政府的陽光政務通過電視機走進千家萬戶，拓寬政民之間的溝通渠道，更是涉及千家萬戶的“民心工程”和“德政工程”，對城市信息化建設整體升位和普及，優化投資環境，振興*經濟,實現“奮斗三年、總量翻番”目標將發揮積極的推動和促進作用。同時有線電視數字化是利用現代科技，鞏固和加強思想文化宣傳陣地建設的重要手段，可以有效防范非法信號侵入，從根本上解決安全播出和安全傳輸問題。數字轉換后的有線電視將具有“頻道豐富、接口兼容、安全優質、雙向選控”的功能優勢，基本節目和付費節目總計106個頻道，既可給廣大用戶帶來優質的視聽感受，使每個終端都成為地域政治、經濟、文化活動的活躍窗口，也是展現我市城市風采的動感舞臺。

二、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以最大程度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求為宗旨，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的方針，堅持“統一規劃、統一標準、統一建設、統一運營”的原則，把社會效益放在首位，充分尊重廣大人民群眾的選擇權，使“有線電視數字化整體轉換工程”真正成為黨和政府的“民心工程”和“德政工程”。

堅持“妥善協調，穩定推動，取信于民，便利群眾”的實施原則。在市政府有線電視光纜網升級改造及數字化整體轉換工作領導小組的領導下，由市廣播電視局牽頭，協調各相關部門，做好宣傳工作，取得廣大電視用戶的支持，保證科學有序地完成任務。同時按照省廣電局、省發改委、省國資委、省財政廳聯合下發的《關于整合全省企事業單位有線電視網絡的通知》（吉廣局聯字[2005]90號）精神，加快我市鄉鎮街、駐舒國省市營企事業單位有線電視網絡的整合工作。要把握好“涉及范圍廣，資金投入大，科技含量高，工期進度緊，質量標準嚴”的特點，精心準備、精心組織、精心安排、精心落實，分解細化任務目標，積極穩妥地實施，確保我市城區有線電視光纜網升級改造及數字化整體轉換工程任務的完成。

三、基本方式

我市城區有線電視光纜網升級改造及數字化整體轉換（以下稱整體轉換）的基本方式是，增加服務內容、拓寬服務領域、提高服務水平，并為家庭用戶免費配置1臺機頂盒。以城區居民小區（或光節點）為單位，將現有有線電視網絡中傳輸的模擬電視信號全部轉換為數字電視信號，使現有有線模擬電視用戶成規模地轉換為有線數字電視用戶，快速、低成本地實現城市有線電視數字化。

（一）免費配置1臺機頂盒。在城區居民小區整體轉換期限內，為每個有線模擬電視家庭用戶的第一臺電視機免費配置1臺有線數字電視基本型機頂盒（稱第一終端），使該用戶可以收看到有線數字電視節目，成為有線數字電視家庭用戶。有線數字電視家庭用戶的非第一臺電視機使用的有線數字電視機頂盒（稱第二或第二以上終端）由用戶自行購買。

（二）增加服務內容。一是基本數字電視節目由現行41套增加到65套左右，新增數字廣播節目13套。二是新增陽光政務、電子商務、旅游、交通、教育、醫療、就業、氣象等各類便民信息服務項目。三是新增電子節目單、節目導視、節目管理、電子信箱、股票資訊等特色服務項目。

（三）保留6套模擬電視節目，確保最基本的公共服務。在國家規定關閉有線模擬電視信號之前，原有線模擬電視信號傳輸區域仍保留中央、省、市共6套模擬電視節目，供原有線模擬電視用戶收看。非原有線模擬電視用戶區域，不再保留有線模擬電視信號。

（四）我市有線數字電視基本收視維護費標準和收取辦法，以省、市價格主管部門下發的文件為準。

（五）按照省廣電局、省發改委、省國資委和省財政廳下發的吉廣局聯字[2005]90號文件要求，加速我市鄉鎮街和駐舒國省市營企事業單位的網絡整合，加快整合后有線電視網數字化的整體轉換工作。同時要求我市所有賓館、酒店、企事業單位都要按照*城區有線電視光纜網升級改造及數字化整體轉換工作的統一部署，實施整體轉換。

（六）按照《省建設廳省廣電局關于對全省新建住宅配套有線數字電視工程的相關規定》（吉建辦[2007]27號），對全市已建成尚未交付使用、正在建設和擬建的住宅（小區），不再接入有線模擬電視信號，由建設單位統一進行配套建設，經廣電部門對有線數字電視工程驗收合格后，直接傳送有線數字電視信號。

（七）動員社會力量廣泛參與，充分調動和發揮街道社區辦事處的職能作用和居民委員會組織的協調作用，認真做好宣傳和解釋工作。

（八）各相關部門要開放政務信息服務系統，便于有線數字電視服務平臺對政務信息的采集和傳播，確保信息的準確性與實效性。

（九）以吉林省廣電信息網絡集團公司*分公司為主體，通過市場運作的方式，實施整體轉換工程。

吉林省廣電信息網絡集團公司*分公司在集團公司的統一領導下，將積極拓寬服務領域，開展付費數字電視、視頻點播、寬帶互聯網等增值業務，滿足人們專業化、個性化、多樣化需求，同時彌補整體轉換的資金成本。要提高服務水平，向社會公開承諾各項數字電視服務規范和標準，接受行業行政主管部門和人民群眾的監督。

四、資金保障

*城區有線電視光纜網升級改造及數字化整體轉換工程，不僅要為用戶免費配置一臺機頂盒（含智能卡），還要進行平臺建設、網絡改造，投資巨大，預計全部工程總投資達2000多萬元。吉林省廣電信息網絡集團*分公司將通過貸款渠道解決建設資金問題。

五、工作目標和時間安排

按照省委、省政府和省市廣電局要求，結合目前我市有線電視網絡的實際狀況，決定我市有線電視光纜網升級改造及數字化整體轉換共分三個階段進行。

第一階段：準備階段（2008年1月1日—6月30日）。對全市有線電視網絡進行實地堪查，繪制《網絡拓撲圖》，組織專家評審論證，制定方案，報省廣電局和省廣電信息網絡集團公司申請立項，爭取列入計劃及審核批準。

第二階段：具體實施階段（2008年7月5日—12月20日），分三步進行。

1、7月5日至8月7日，完成城區樓房區光纜網升級改造任務，并選擇1至2個小區作為試點，力爭在奧運會期間實現1至2個小區的有線電視數字化整轉。

2、8月7日至8月31日，完成我市城區周邊平房區、吉舒地區及*經濟開發區光纜網升級改造任務。

3、9月1日至12月20日，完成我市城區光纜網升級改造及有線電視數字化整體轉換任務。

第三階段：全面完成和驗收階段（2008年12月21日—12月31日）。根據省統一安排，適時啟動鄉鎮街、國省市營企事業單位有線網整合、網絡升級改造及整體轉換工程，逐步實現全市有線電視數字化。

六、宣傳工作

按照《省委宣傳部、省廣電局關于全省有線電視數字化整體轉換工作的宣傳報道意見》（吉宣通[2006]31號）要求，廣泛地宣傳市委、市政府關于有線電視數字化整體轉換的具體意見和安排，普及數字電視知識，對促進社會進步和提高人民群眾精神文化生活水平的重要意義，化解各種疑慮，幫助群眾提高對數字電視優越性的認識，建立起新媒體的概念，引導社會各界關注、理解、支持整體轉換工作，接受并體驗數字電視這一信息化、個性化生活服務方式，促進整體轉換工作的順利實施。

（一）宣傳方式

按照《吉林省有線電視數字化整體轉換試點小區現場階段宣傳方案》具體實施。充分利用報紙、電視、廣播等媒體進行宣傳引導。

（二）宣傳內容

1、實現有線電視數字化和整體轉換是一項“民心工程”和“德政工程”，具有重要意義。

2、整體轉換的相關政策和要求。包括國家整體轉換時間表、機頂盒發放政策、工作（任務）進度安排等。

3、數字電視與模擬電視的區別，數字電視為用戶帶來的好處。包括視聽感受新變化、信息接收渠道多樣化、信息內容豐富的個性化、特色化及頻道增加、電子節目指南等。

4、整體轉換工作流程。包括機頂盒領取、安裝時間、各小區進行轉換的時間、模擬信號轉數字信號時間、整體轉換動態等。

5、其他有關數字電視的熱點問題解答等。

七、組織領導

為確保*城區有線電視光纜網升級改造和數字化整體轉換工程的順利實施，市政府成立*城區有線電視光纜網升級改造及數字化整體轉換工作領導小組。