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*市自2006年啟動創建國家衛生城市活動以來，城市衛生基礎設施不斷完善，省城建設和生態環境明顯改善，廣大市民的文明衛生意識顯著提高，達到了申報國家衛生城市的10個基本條件。為進一步推動創衛工作，力爭今年成功申報國家衛生城市，根據《2006年*市創建國家衛生城市實施方案》，結合當前工作實際，制定本方案。

一、指導思想

圍繞黨的*提出的“高舉*特色社會主義偉大旗幟，以*理論和‘*’重要思想為指導，深入落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，促進社會和諧，為全面建設小康社會新勝利而奮斗”目標，堅持“以塊為主、重點突破、全面推進”原則，開展創建國家衛生城市活動，塑造省會城市形象，改善城市生態環境，提高衛生管理水平和全民健康意識，為*市建設新型工業基地和特色文化名城提供良好社會環境。

二、工作原則

（一）堅持“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督”的愛國衛生工作方針，發揮各方面積極性和有效資源，搭建創建國家衛生城市活動工作平臺。

（二）堅持以建設特色文化名城為引領，以綠色經濟和節能減排為支撐，借助城市基礎設施大建設、生態園林大發展和文明和諧活動大促進，創新工作思路和工作機制，推動創衛工作順利進行。

（三）堅持以人為本，服務于社會發展需要，服從于市民健康需求，開展衛生達標社區和衛生達標單位活動，解決群眾反映強烈的公共衛生問題，調動人民群眾參與創衛的積極性和主動性，形成社會衛生運動合力。

三、組織機構和職責

為加強對創衛工作的組織領導，根據人事變動，調整*市創建國家衛生城市領導組組成人員。調整后的人員名單如下：

組長：*

副組長：*

常務副組長：*

領導組下設七個專業組：

（一）環境保護和市容環境衛生組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責：圍繞城市道橋、綠化等基礎建設和棚戶區改造抓好城中村、城鄉結合部、小街小巷、居民區衛生綜合整治(城鄉清潔工程)。全面完成國家標準要求的市容環境衛生和環境保護各項工作的組織實施和督促檢查。

（二）市場衛生組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責：對城區范圍內市場進行專項整治，完善市場衛生設施，規范經營秩序，達到國家標準要求。

（三）河道干渠湖泊衛生組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責：組織對市區范圍內河道、干渠、公園湖泊、緩洪池進行專項治理，達到國家標準要求；進一步完善市政管網建設，提高生活污水處理率。

（四）行業衛生組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責：組織實施食品安全專項整治及小飯店、小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧等“五小”行業整頓工作，開展滅蚊達標和衛生防病宣傳教育活動，完成食品衛生、公共場所和生活飲用水衛生、傳染病防治、健康教育、城區滅鼠和滅蟑鞏固、單位和居民區衛生、愛國衛生組織管理等工作的組織實施和督促檢查。

（五）督導組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責：對創衛任務具體實施全過程進行監督檢查，對各成員單位完成任務情況和各區衛生達標活動進行考核驗收。

（六）宣傳報導組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責：將創建國家衛生城市工作作為精神文明建設主要內容納入創建文明和諧城市活動，電臺、電視臺開辟專題節目，報社開設專門欄目進行全面宣傳報導，使新聞監督、專業隊伍監督和群眾監督有機結合，為創衛活動營造良好輿論氛圍。

（七）資料組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責：收集全國各地創衛活動信息和全國愛衛會關于創衛活動考核驗收的具體要求，組織人員培訓，建立完整的工作資料和技術資料體系；負責創衛活動方案、工作手冊、迎檢工作、領導講話、匯報材料的起草印發工作，負責資料匯編、畫冊和創衛專題匯報片的編輯制作工作。

四、工作任務

（一）市建管委

組織協調、統籌安排由市政、園林、環衛、行政執法局等單位承擔的工作任務；負責城建12319服務熱線、汾河景區和自來水廠衛生；系統各單位衛生達標。

（二）市教育局

負責大、中、小學校健康教育工作達標；校區內食品衛生、食堂衛生和環境衛生；系統各單位衛生達標。

（三）市水務局

負責河道干渠整頓治理工作，保持河道干渠無垃圾、無破損、無蚊蠅、無老鼠孳生；加強水產品生產加工過程中濫用違禁藥物管理，有效控制藥物殘留量；系統各單位衛生達標。

（四）市農業局

負責農、畜產品生產加工過程中農藥、獸藥的合理使用，有效控制藥物濫用現象，各種藥物殘留量控制在國家標準以內；監督生肉生產銷售檢疫工作，防止病死禽畜肉和注水肉流入市場；系統各單位衛生達標。

（五）市商務局

負責豬、牛、羊、禽類定點屠宰工作；系統各單位衛生達標。

（六）市衛生局

負責飲食衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治監督管理和食品行業衛生許可證、從業人員健康體檢等工作；飲用水衛生監測和健康教育工作；城區除四害技術指導和監督監測工作；系統各單位衛生達標。

（七）市規劃局

負責市容景觀設計，取締違章廣告牌匾；系統各單位衛生達標。

（八）市環保局

負責藍天碧水工程和各項環保工作的綜合治理和監督管理，完成大氣質量、區域環境噪聲、煙塵控制區覆蓋、廢水排放、廢物綜合利用、環保投資等項工作；系統各單位衛生達標。

（九）市文廣局

負責影劇院、歌舞廳、錄像廳、網吧等文化娛樂場所衛生監督管理工作；系統各單位衛生達標。

（十）市旅游局

負責旅游景區、景點衛生監督檢查，對旅游景區公廁星級評比工作；系統各單位衛生達標。

（十一）市市政局

負責主次干道和街巷道路維修養護，達到路面平整，無坑凹無破損，窨井通暢，無垃圾堵塞現象，市政照明設施完好；搞好市政管網建設，提高生活污水處理率；系統各單位衛生達標。

（十二）市園林局

負責城市綠地系統規劃，落實綠線管制制度，完成綠化任務；建立公園衛生管理制度，保持湖面清潔，岸坡無破損；系統各單位衛生達標。

（十三）市行政執法局

負責執行《市容環境衛生管理條例》，加強市容環境衛生監督檢查，重點是城中村、城鄉結合部和集貿市場監督檢查，保持良好市容市貌；系統各單位衛生達標。

（十四）市市容環衛局

負責落實國家市容環衛管理法規，制定“城鄉清潔工程”方案，協調指導、督導檢查各縣(市、區)和市直相關部門開展實施“城鄉清潔”活動；加強街巷、公共廁所清掃保潔和市容環境衛生績效考核；提高垃圾糞便收集、貯運和無害化處理率；系統各單位衛生達標。

（十五）市質監局

負責工農業產品生產質量監督控制和食品生產加工衛生監督工作；系統各單位衛生達標。

（十六）市工商局

負責市場經濟秩序監督管理及流通領域包括集貿市場、超市等食品衛生監管工作；系統各單位衛生達標。

（十七）市食品藥品監督局

負責食品安全組織協調工作，落實食品安全整治方案，組織重大食品安全事故查處；系統各單位衛生達標。（十八）市文廣集團

負責電臺、電視臺等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對創建國家衛生城市活動進行輿論引導和新聞監督；系統各單位衛生達標。

（十九）*日報社

負責*日報、晚報等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對創建國家衛生城市活動進行輿論引導和新聞監督；系統各單位衛生達標。

（二十）市愛衛辦

負責愛國衛生組織管理，城區除四害和單位、居民區衛生的監督檢查、評比工作；對城區創建國家衛生區活動進行業務指導。

（二十一）*鐵路局、*民航機場管理局、*省汽運集團晉龍捷泰運輸貿易有限公司負責火車站、飛機場、汽車客運站的健康教育宣傳、食品衛生、公共場所衛生和除四害工作；所屬單位衛生管理和達標工作。

（二十二）工會、共青團、婦聯等成員部門要動員社會各方面力量，積極參加創建國家衛生城市活動；負責本系統各單位衛生管理和達標工作。

（二十三）各區

1、按照全市創建國家衛生城市方案要求，開展創建衛生區活動。

2、制定創建衛生區方案，落實市容環境衛生、環境保護、食品衛生、公共場所衛生、傳染病防制、健康教育、城區除四害、單位與居民區衛生等工作。

3、重點要抓好城中村、城鄉結合部、背街小巷、集貿市場、“五小”行業專項整治工作。

4、對社區和駐地單位進行檢查評比，培養先進、樹立典型，以點帶面，全面推廣。

五、實施步驟

（一）準備階段

20*年*月至*月。制定《*市愛國衛生管理辦法》、《*市有害生物防制管理辦法》、《*市公共場所禁止吸煙的規定》和《*市煙草廣告管理暫行辦法》，出臺《*市衛生城區標準》、《*市單位衛生檢查評比標準》和《*市社區衛生檢查評比標準》。按照《國家衛生城市標準》要求，對各級各類相關人員進行系統培訓。

（二）宣傳階段

20*年*月至*月。按照工作任務、目標和要求，利用新聞媒體和各種宣傳形式，在全市范圍內廣泛深入開展宣傳教育活動，宣傳創衛活動的重要意義、奮斗目標和各級各單位具體要求等，調動全民參與創衛活動的積極性和主動性，形成構建文明、健康、和諧的創衛氛圍。

（三）全面完成任務階段

20*年*月至*月。召開創建國家衛生城市再動員大會，針對當前存在的主要問題，號召全市上下緊急行動起來，全力打好創建國家衛生城市攻堅戰。各級各部門要制定突擊整治和全面完成任務的具體方案，并對本系統、本轄區創衛工作進行再動員、再部署，迅速掀起創建國家衛生城市攻堅高潮。

承擔創衛任務的部門和單位，要嚴格按照創建國家衛生城市實施方案中確定的工作任務和要求，對照國家衛生城市標準進行自查，尋找存在的問題和薄弱環節，特別是創衛工作中的難點、重點問題，集中力量依法進行治理。公安、行政執法、環保、市容環衛、規劃、園林、工商、質檢、藥監、衛生等部門要互相配合、互相支持，共同解決創衛活動中的具體問題。

（四）檢查驗收階段

20*年*月。由督導組組長帶隊，有關部門領導參加，組成檢查驗收組，對六區和承擔任務的單位按照國家衛生城市標準要求考核驗收，完成申報前各項準備工作。

（五）申報階段

20*年*月。在全面達標的基礎上，按照國家衛生城市考核驗收管理辦法的要求，由市愛衛會向省及全國愛衛會提出申報，并做好迎接暗訪、調研和評審工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導。創建國家衛生城市活動是構建社會主義和諧社會的基礎工程，也是促進*市經濟社會又好又快發展的形象工程，各級各部門，特別是領導干部都要高度重視，按照市委市政府提出的奮斗目標，結合本地區、本部門、本單位實際，加強領導，精心組織，認真落實。各工作組、各責任單位要根據市方案要求，制定實施意見，分解任務，明確責任，落實到人。各區要制定切實可行的創衛工作方案，明確領導、具體部門、工作人員責任，主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門認真抓，確保*市創衛工作取得實效。

（二）廣泛宣傳動員。在全市范圍內廣泛深入開展宣傳教育活動，強化創衛意識普及創衛知識。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體的專欄和專題節目，宣傳創衛的重要意義、國家標準要求、*市的工作方案、衛生法律法規、除害防病等，引導市民關心創衛、支持創衛、參與創衛，享受創衛成果帶來的和諧、文明、健康。要在繁華街道、社區、窗口單位等人流量大的區域設置大型宣傳標語和公益廣告，提示人們注意維護公共衛生，規范市民生活行為，使創衛活動成為人人皆知、個個參與的自覺行動。

（三）市區協調發展。采取兩條腿走路的辦法，創建國家衛生城市和創建衛生城區協調發展，按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業管理條條抓”原則，既要發揮各區政府的職能作用，又要抓好成員單位系統工作，以市帶區，以區促市，整體推進。

（四）突出重點工作。有關部門要對市區范圍內的城中村、城鄉結合部、背街小巷、集貿市場、“五小”行業進行全面調查研究，拿出切實可行的專項整治方案，完成突擊整治任務。

（五）堅持依法治市。在創建國家衛生城市活動中，各級、各部門要認真貫徹執行相關法律、法規、規章，做到有法必依、違法必究、文明執法。

（六）抓好衛生達標工作。開展創建國家衛生城市百佳單位、百佳社區和十佳街辦評比工作，是創衛活動的“細胞”工程，也是創衛活動能否形成社會效益的關鍵。各區、各街辦要按照標準要求，抓好駐地單位、社區和街辦衛生達標工作，凡是衛生不達標的單位和社區不能評為綠色單位及文明單位；綠色單位和文明單位衛生不達標的，取消其榮譽稱號。

（七）落實創建經費。為保障創衛工作順利開展，市區財政每年撥出專款用于創衛工作的同時，要積極探索市場融資渠道，吸收更多的社會資金，保證創衛工作所需經費。

（八）建立考核機制。為確保創衛工作任務的完成，市創建國家衛生城市領導組要定期召開例會，通報工作進展情況，發現問題及時處理；采取明查暗訪和集中檢查的方式，對全市各單位、各部門和各區的創衛工作進行督導檢查和考核驗收，并分別納入對各級領導干部的考核內容。對于工作積極，成績突出的單位、部門和城區，要給予表彰獎勵；對存在嚴重問題的單位、部門和城區要給予通報批評，并按有關規定進行責任追究。